“三項(xiàng)工程”引領(lǐng)百年老城換新顏

“溪湖探索”釋放基層社會(huì)治理“新活力”

□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

本溪是著名的老工業(yè)基地和原材料加工基地，是遼寧省最早實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的區(qū)域之一。溪湖區(qū)作為本溪的發(fā)祥地，曾是本溪的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，有著巍峨聳立的采礦豎井，眾多的宗教古跡、抗戰(zhàn)遺址。

然而，歲月帶來(lái)的不僅是悠久的歷史文脈和燦爛的工業(yè)輝煌，也讓這個(gè)老城區(qū)歷經(jīng)滄桑，貼上了“臟、亂、差”的標(biāo)簽。

如何實(shí)現(xiàn)“春回老城”？

近年來(lái)，以本溪市打造全國(guó)首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為契機(jī)，溪湖區(qū)在社會(huì)治理中尋求蛻變，通過(guò)實(shí)施基層社會(huì)治理“三項(xiàng)工程”，使百年老城煥發(fā)“新活力”。

強(qiáng)基工程

促進(jìn)城市有機(jī)更新

2017年以來(lái)，溪湖區(qū)對(duì)溪湖老城進(jìn)行“強(qiáng)基”建設(shè)，相繼實(shí)施城區(qū)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建全國(guó)文明城市行動(dòng)，在發(fā)掘老城區(qū)歷史、市容市貌整治、老舊小區(qū)改造、“幸福社區(qū)”創(chuàng)建等方面不斷加大力度，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚钭兊酶奖?、更舒心、更美好?/p>

溪湖區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)、早期棚戶區(qū)小區(qū)和“三供一業(yè)”小區(qū)改造項(xiàng)目共18項(xiàng)，惠及4.6萬(wàn)余戶居民。為解決老舊小區(qū)缺乏長(zhǎng)效管護(hù)的歷史問(wèn)題，溪湖區(qū)以彩進(jìn)社區(qū)為示范點(diǎn)，通過(guò)道路整修、停車(chē)位增設(shè)等一系列改善方式，實(shí)現(xiàn)了具有溪湖特色的自助式物業(yè)管理模式。

圍繞“老城更新”發(fā)展藍(lán)圖，溪湖區(qū)拆除違建11328處，不斷優(yōu)化城市空間，全民開(kāi)展“凈城提質(zhì)”環(huán)境整治攻堅(jiān)行動(dòng)，區(qū)容區(qū)貌得到顯著提升。

此外，溪湖區(qū)還創(chuàng)新運(yùn)用文化元素推進(jìn)城市更新，以工業(yè)歷史文化作為底色，全力推動(dòng)系列城建項(xiàng)目建設(shè)。深挖歷史文化根源，精心實(shí)施沿街風(fēng)貌改造，12處歷史景觀亮點(diǎn)紛呈，不斷提升著溪湖百姓幸福度。

平安工程

推動(dòng)矛盾多元化解

在溪湖區(qū)，居民構(gòu)成以彩屯礦離退休人員、回遷居民、原住民、外來(lái)務(wù)工人員為主，矛盾糾紛頻發(fā)。

從“事要解決”角度出發(fā)，溪湖區(qū)系統(tǒng)整合、多元協(xié)同的治理格局應(yīng)運(yùn)而生，全力打造“平安溪湖”。

工作中，溪湖區(qū)建立完善了“共責(zé)、共創(chuàng)、共調(diào)”的“三共協(xié)同”市域社會(huì)治理工作機(jī)制。共責(zé)方面，堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于社會(huì)治理全過(guò)程、各方面，構(gòu)成了履責(zé)、擔(dān)責(zé)、問(wèn)責(zé)、追責(zé)閉環(huán)；共創(chuàng)方面，建立8項(xiàng)制度組成的市域社會(huì)治理制度體系，著力對(duì)30個(gè)方面涉穩(wěn)突出問(wèn)題進(jìn)行化解；共調(diào)方面，進(jìn)一步完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，60個(gè)調(diào)委會(huì)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，調(diào)解成功率高達(dá)99.7%。

市域社會(huì)治理能不能推得動(dòng)、深入下去，難點(diǎn)在于資源力量整合。溪湖區(qū)建立“一窗口受理、一攬子調(diào)處、一條龍服務(wù)”的區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治理綜合服務(wù)體系。以彩屯街道市域社會(huì)治理綜合服務(wù)中心為例，已受理各類訴求21萬(wàn)余件，辦結(jié)率99%，滿意率100%。

另外，“四級(jí)管理”綜合網(wǎng)格也在發(fā)揮大作用。溪湖實(shí)行“網(wǎng)格長(zhǎng)（村書(shū)記）+網(wǎng)格員（村干部）+樓長(zhǎng)（村民小組長(zhǎng)）+單元長(zhǎng)（村民代表）”的四級(jí)管理機(jī)制，“網(wǎng)格+部門(mén)工作”管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，構(gòu)建起“網(wǎng)格吹哨、部門(mén)報(bào)到”的基層網(wǎng)格化服務(wù)管理新機(jī)制。

提升工程

賦能基層治理增效

實(shí)踐中，溪湖區(qū)全力提升“參與、服務(wù)、成效”三大方面，呈現(xiàn)出干部作風(fēng)扎實(shí)、百姓安居樂(lè)業(yè)、各界守望和諧的嶄新局面。

溪湖區(qū)把社會(huì)組織作為創(chuàng)新市域社會(huì)治理的有效補(bǔ)充，形成了疫情防控青年突擊隊(duì)、巾幗志愿服務(wù)隊(duì)等各類社會(huì)公益品牌10個(gè)，推動(dòng)解決環(huán)境綜合整治、道路交通安全等民生問(wèn)題。同時(shí)，有序推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等活動(dòng)，降低社會(huì)治理成本，讓社會(huì)組織在基層治理中釋放大能量。

在基層社會(huì)治理中，溪湖區(qū)堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，從減負(fù)增能兩個(gè)方向發(fā)力。一方面，扎實(shí)開(kāi)展基層減負(fù)，規(guī)范調(diào)研、上報(bào)材料等困擾社區(qū)的弊病，探索出臺(tái)《民政系統(tǒng)社會(huì)救助工作容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法》；另一方面，社區(qū)設(shè)立“值班崗”和“走訪崗”輪調(diào)機(jī)制，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。探索完善《社區(qū)工作者管理考核辦法》，讓社區(qū)工作成為有盼頭、有奔頭的職業(yè)選擇，將工作力量向基層推進(jìn)。

在探索中，溪湖區(qū)堅(jiān)持政治引領(lǐng)，積極培育打造“黨建+五共”等具有溪湖特色的市域社會(huì)治理現(xiàn)代化亮點(diǎn)。堅(jiān)持實(shí)施“三治融合”，以法治為保障，扎實(shí)推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程；以德治為先導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“本溪好人”等選樹(shù)工作，開(kāi)展“百家宴”等黨群聯(lián)誼活動(dòng)；以自治為基礎(chǔ)，健全完善“居民接待日”等協(xié)商共謀機(jī)制，創(chuàng)新“微自治”特色議事協(xié)商品牌，激活社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力。