綠油油的爬山虎沿著近乎垂直的邊坡，掛滿300余米高的山體，已回填的近10萬(wàn)平方米山體表面綠草茵茵，正逐漸與高原草場(chǎng)融為一體。日前，由重慶市秀山縣人大代表、政協(xié)委員、公益訴訟志愿者，秀山縣相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表和該縣檢察院檢察官等組成的回訪團(tuán)，來(lái)到秀山縣川河蓋景區(qū)小埡口段，對(duì)眼前看到的景色連連稱贊。

然而，半年前，這片山上還布滿大小不一的礦坑。之所以發(fā)生這一變化，還要從渝湘檢察機(jī)關(guān)協(xié)作辦理的跨省生態(tài)修復(fù)行政公益訴訟案說(shuō)起。

曾經(jīng)的高山生態(tài)景區(qū)“天坑”密布

川河蓋景區(qū)，平均海拔1200米，位于武陵山脈秀山縣涌洞鎮(zhèn)，其中小埡口段景區(qū)與湖南省保靖縣接壤。由于小埡口段景區(qū)硅儲(chǔ)量豐富，十幾年來(lái)，非法開采行為不斷發(fā)生，導(dǎo)致周圍山體水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞。

截至2019年底，在數(shù)年的重點(diǎn)打擊之下，曾經(jīng)的非法開采行為已基本絕跡。但是，美麗的高山生態(tài)景區(qū)已面目全非，非法開采行為造成的一座座“天坑”和尾礦廢渣堆積的“山丘”令人觸目驚心。

痛則思變。2019年底，秀山縣規(guī)劃和自然資源局針對(duì)川河蓋景區(qū)生態(tài)受損情況制作了復(fù)綠方案。可是，背后阻礙治理的關(guān)聯(lián)問題很多：地跨兩省域，涉及兩地多個(gè)行政機(jī)關(guān)，修復(fù)資金一時(shí)難以到位……最終，復(fù)綠方案難以落實(shí)。

2021年，湖南、湖北、貴州、重慶四省市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合會(huì)簽《關(guān)于酉水河流域生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政公益訴訟跨省際區(qū)劃管轄協(xié)作的意見》，這給川河蓋景區(qū)生態(tài)修復(fù)工作帶來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。秀山、保靖兩縣都地處酉水河流域，按照《意見》要求，兩地檢察機(jī)關(guān)可以協(xié)作辦理此類跨區(qū)域的生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政公益訴訟案。

鑒于川河蓋景區(qū)有4萬(wàn)平方米的受損地在保靖縣境內(nèi)，秀山縣檢察院于2021年5月31日將相關(guān)生態(tài)受損線索和調(diào)查核實(shí)情況移送至保靖縣檢察院。后經(jīng)過(guò)協(xié)商，兩地檢察機(jī)關(guān)決定協(xié)作辦理這起跨省生態(tài)修復(fù)公益訴訟案件。同年6月4日，兩地檢察機(jī)關(guān)同日立案，并決定在聯(lián)合調(diào)查后制發(fā)檢察建議書，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)解決歷史遺留問題。

陡坡種草為受損生態(tài)“療傷”

在與地面呈60多度的邊坡上種草，難度有多大？

“有時(shí)從遠(yuǎn)處看，覺得礦坑在眼前，但是真正走到現(xiàn)場(chǎng)，卻需要爬上山頂再斜著向下走才能發(fā)現(xiàn)它。”秀山縣檢察院檢察官徐海對(duì)聯(lián)合實(shí)地考察的情景記憶猶新。

2021年8月27日，秀山縣檢察院和保靖縣檢察院分別向當(dāng)?shù)匾?guī)劃與自然資源局發(fā)出訴前檢察建議，督促其積極履職，恢復(fù)川河蓋景區(qū)地質(zhì)環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，保障復(fù)綠效果。

據(jù)了解，在檢察建議發(fā)出后，秀山縣規(guī)劃與自然資源局便向縣委、縣政府作出《關(guān)于川河蓋大埡口小埡口非法開采點(diǎn)治理恢復(fù)工作情況的報(bào)告》，并在得到縣委書記批復(fù)后，與該縣邊城文化旅游開發(fā)中心對(duì)接開展治理恢復(fù)工作。

如何加快生態(tài)修復(fù)步伐？經(jīng)過(guò)磋商，各方形成了邊平整邊覆綠、優(yōu)化景區(qū)交通、全面監(jiān)控保護(hù)的治理思路。

在兩地檢察機(jī)關(guān)的協(xié)作監(jiān)督下，行政機(jī)關(guān)請(qǐng)來(lái)專業(yè)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)全面勘測(cè)，按照“宜景則景”的要求，精心制訂作業(yè)方案，細(xì)化整改任務(wù)和整改措施。

2021年11月28日，山體平整工作隊(duì)開始對(duì)露天開采礦坑和廢渣區(qū)進(jìn)行填埋和平整。每填埋一處，便制作出一個(gè)隔離帶。隨后，邊坡復(fù)綠工程隊(duì)進(jìn)場(chǎng)開展覆綠工作。

高陡邊坡治理難度大，為此，邊坡復(fù)綠工程隊(duì)在巖石上鉆孔，掛上鋼絲網(wǎng)覆土，土中混有草籽、樹種、花種，再噴灑營(yíng)養(yǎng)液，讓植被根系與網(wǎng)體緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)山體坡面覆綠。

經(jīng)過(guò)6個(gè)月的修復(fù)，秀山縣區(qū)域內(nèi)近6萬(wàn)平方米和保靖縣區(qū)域內(nèi)近4萬(wàn)平方米的山體上，已種植爬山虎4000余株、杉樹3000余株。

多部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

在已經(jīng)完成治理的區(qū)域，記者看到現(xiàn)在爬山虎和杉樹枝條隨風(fēng)蕩漾。川河蓋景區(qū)內(nèi)已建立環(huán)保預(yù)警系統(tǒng)，數(shù)十個(gè)監(jiān)控點(diǎn)遍布交通要道，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

“山體復(fù)綠，百姓受益?！被卦L中，秀山縣公益訴訟觀察員王莉?qū)皡^(qū)的恢復(fù)治理效果表示肯定。

據(jù)徐海介紹，邀請(qǐng)公益訴訟觀察員回訪，能夠強(qiáng)化監(jiān)督。川河蓋景區(qū)附近的公益訴訟觀察員們主動(dòng)參與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的座談、驗(yàn)收、監(jiān)督工作，并發(fā)動(dòng)群眾參與監(jiān)控破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，充分發(fā)揮“外腦”智慧，為檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦理提供支持。

據(jù)了解，為強(qiáng)化綠色共護(hù)，秀山縣規(guī)劃與自然資源局還加強(qiáng)與該縣邊城文化旅游開發(fā)中心、涌洞鎮(zhèn)政府等單位的溝通，加快推進(jìn)川河蓋景區(qū)的治理恢復(fù)和后期監(jiān)管，并舉一反三，將該地的修復(fù)經(jīng)驗(yàn)提供給各相關(guān)單位，推進(jìn)全縣的礦山地質(zhì)環(huán)境治理修復(fù)工作。

“今年6月底，秀山縣將啟動(dòng)覆蓋整個(gè)川河蓋景區(qū)的水土保持綜合治理工程?！毙闵娇h規(guī)劃與自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為了強(qiáng)化邊區(qū)生態(tài)環(huán)境共管，行政機(jī)關(guān)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)合監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)合調(diào)查、線索移送等工作機(jī)制都將不斷深化，多部門聯(lián)合發(fā)力，為川河蓋景區(qū)生態(tài)構(gòu)建新的保護(hù)格局。（張博 張雷 梁爽）