6月21日，反壟斷法修正草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議進(jìn)行第二次審議。草案進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則，完善了壟斷協(xié)議安全港規(guī)則的適用范圍等。

據(jù)了解，反壟斷法修正草案二審稿作了五方面主要修改：一是根據(jù)反壟斷執(zhí)法體制改革的最新實(shí)踐，明確“國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)”是本法的執(zhí)法部門；二是進(jìn)一步明確反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的具體適用規(guī)則；三是完善壟斷協(xié)議“安全港”規(guī)則；四是對(duì)未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序進(jìn)行完善；五是對(duì)經(jīng)營(yíng)者集中的審查工作提出具體要求。

草案根據(jù)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)方式和特點(diǎn)，進(jìn)一步明確了反壟斷相關(guān)制度在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的適用規(guī)則。草案明確，經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢(shì)以及平臺(tái)規(guī)則等從事本法的壟斷行為，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。草案還在濫用市場(chǎng)支配地位一章中規(guī)定了專門條款，明確具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺(tái)規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場(chǎng)支配地位的行為。

此次提交審議的草案中，一大亮點(diǎn)在于完善了“安全港”規(guī)則。關(guān)于壟斷協(xié)議方面：一是增加了“安全港”的規(guī)則，對(duì)經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人訂立壟斷協(xié)議，不包括競(jìng)爭(zhēng)者之間訂立的橫向壟斷協(xié)議。如果經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)份額低于法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定條件的，法律不予禁止。二是增加規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得組織其他的經(jīng)營(yíng)者來達(dá)成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議提供實(shí)質(zhì)性的幫助。三是完善了縱向壟斷協(xié)議的認(rèn)定規(guī)則。對(duì)于經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成的縱向壟斷協(xié)議，經(jīng)營(yíng)者能夠證明不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的，法律也不予禁止。關(guān)于經(jīng)營(yíng)者集中方面，增加了未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)者集中的調(diào)查、處理程序，對(duì)于未達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)但有證據(jù)證明具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果的經(jīng)營(yíng)者集中，國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以要求經(jīng)營(yíng)者申報(bào)，經(jīng)營(yíng)者不申報(bào)的，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，草案要求國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)審查制度，依法加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)者集中的審查，提高審查質(zhì)量和效率。（記者喬文心）