從一起案件到一套治理方案

赤峰敖漢旗檢察守護(hù)未成年人用藥安全

□ 法治日報(bào)全媒體記者 顏愛勇

□ 通訊員 劉文欣 張金碩

“我們馬上整改！回去就制定專項(xiàng)工作方案、開展整治活動(dòng)，堅(jiān)決加強(qiáng)對藥物藥品的監(jiān)管?！?月15日，在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗人民檢察院組織的未成年人成癮性藥物濫用行政公益訴訟磋商會(huì)上，收到訴前檢察建議的旗市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人當(dāng)場表態(tài)。

今年3月1日，敖漢旗檢察院立案一起未成年人成癮性藥物濫用行政公益訴訟案。據(jù)了解，本案是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行未成年人檢察工作“四檢合一”辦案模式以來，首例涉未成年人成癮性藥品安全行政公益訴訟案件。

案件線索來自一起看似普通的未成年人盜竊案。今年2月7日，敖漢旗檢察院檢察官在辦案中發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人梁某存在過量食用某處方藥的情形，且食用該藥與引發(fā)犯罪存在一定關(guān)聯(lián)。承辦檢察官馬上警覺起來，因?yàn)樵撍幵?021年年底就已經(jīng)被列為處方藥，長期服用會(huì)產(chǎn)生暴躁不安、興奮沖動(dòng)、精神恍惚、成癮等問題。

那么，梁某是如何大量獲得該藥品的呢？

對此，敖漢旗檢察院高度重視，立即成立了公益訴訟部門、未檢部門聯(lián)合辦案組，于3月1日對此線索進(jìn)行立案調(diào)查。檢察官通過進(jìn)一步核查后發(fā)現(xiàn)，盡管該藥物是處方藥，但在藥店及網(wǎng)絡(luò)購物平臺(tái)購買均無需實(shí)名登記和出示醫(yī)師處方，且價(jià)格便宜，致使一些未成年人為追求精神刺激濫用該藥物，甚至該旗內(nèi)已經(jīng)有兩名未成年人因過量食用該藥物出現(xiàn)意識(shí)不清等嚴(yán)重不良反應(yīng)被送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

未成年人濫用成癮性藥物，不僅會(huì)損害其身心健康，甚至還可能引發(fā)違法犯罪，嚴(yán)重?cái)_亂家庭和諧與社會(huì)穩(wěn)定。

為推動(dòng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)管職責(zé)，從源頭上保障未成年人的用藥安全及合法權(quán)益，敖漢旗檢察院立足檢察職能，于4月15日邀請旗市場監(jiān)督管理局、公安局、衛(wèi)健委、教育局等相關(guān)單位共同召開磋商會(huì)，就未成年人濫用成癮性藥物問題現(xiàn)狀、治理措施進(jìn)行磋商，建立管控機(jī)制，確定了對濫用該藥品的未成年人實(shí)施分級預(yù)警、重點(diǎn)管控、跟蹤戒斷、心理支持等綜合防治方案。

考慮到相關(guān)職能部門未能有效履行對處方類藥品銷售的監(jiān)管職責(zé)，磋商會(huì)上，敖漢旗檢察院向旗市場監(jiān)督管理局制發(fā)訴前檢察建議，提出了應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)所有藥品經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督管理、對購買藥品的可疑未成年人盡到注意義務(wù)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、嚴(yán)格憑處方購買處方藥品，多渠道宣傳禁止向未成年人出售專門管理藥品的法律法規(guī)等建議。

“訴前磋商是公益訴訟檢察工作中的重要辦案手段，發(fā)出檢察建議是履行檢察監(jiān)督職能的重要一步，但這些遠(yuǎn)不是終點(diǎn)。后續(xù)持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，多方聯(lián)動(dòng)落實(shí)管控機(jī)制，真正發(fā)揮好以‘我管’促‘都管’監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)形成保護(hù)未成年人合法權(quán)益合力，是我們需要始終堅(jiān)持的工作?！卑綕h旗檢察院副檢察長劉慧慧表示。