土地是經(jīng)濟增長的不可或缺的生產(chǎn)要素，近年來，江蘇省常州市新北區(qū)人民法院在當?shù)攸h委領導下，加強與市區(qū)行政職能部門的溝通對接，緊密聯(lián)系轄區(qū)各鎮(zhèn)、街道，發(fā)揮司法職能，全力盤活轄區(qū)土地資產(chǎn)，促進土地畝產(chǎn)再增效，依法護航區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。

信息共享“零障礙”

土地只有科學、綜合利用才能發(fā)揮最大價值。新北區(qū)法院建立與屬地黨委、政府、主管部門的信息“雙通報”機制，定期排查區(qū)域內(nèi)涉訴低效工業(yè)用地情況，及時發(fā)布包含土地拍賣信息的“執(zhí)行快訊”，征求該處土地的整體規(guī)劃意見，在拍賣公告中提示有競買意向者主動與地方黨委、政府對接，積極服務區(qū)域土地整理工作。2017年以來，已制作并發(fā)送“執(zhí)行快訊”66份。

梧桐樹下“鳳凰來”

以“騰籠換鳥”、汰劣留良為工作主線，將工業(yè)用地、廠房、設備等掛網(wǎng)拍賣，面向全國招商引資，在符合規(guī)劃前提下以價高者得，引入更具競爭力、畝產(chǎn)效益更高的企業(yè)，既妥善處置“僵尸企業(yè)”，又為優(yōu)勢企業(yè)的入駐騰出“新空間”，讓“沉睡”的土地煥發(fā)“新生”。2017年以來，新北區(qū)法院網(wǎng)拍轄區(qū)大宗工業(yè)用地15處，成交金額13億余元，盤活工業(yè)土地917畝，網(wǎng)拍溢價率37.4%。

江蘇港益公司毗鄰長江北岸，擁有長江深水岸350米，建有近100米重力式碼頭。但因常年停產(chǎn)、資不抵債，進入破產(chǎn)清算程序。新北區(qū)法院通過公開拍賣方式依法對破產(chǎn)財產(chǎn)處置變價，由常州某港口物流有限公司成功競買。該公司是一家以“綠色、環(huán)保、創(chuàng)新”理念為導向、以整合碼頭業(yè)務為重點的特色型現(xiàn)代物流綜合港口公司。通過司法拍賣，變價財產(chǎn)全面覆蓋工人工資和優(yōu)先債權，盤活企業(yè)資產(chǎn)約1.5億、釋放105畝工業(yè)用地和稀缺碼頭資源，同時促成原有冶金、建材、化工、大件等污染重、產(chǎn)能低的產(chǎn)業(yè)向低碳化、高端化、清潔化的綠色產(chǎn)業(yè)迭代升級，預計每年可增加營業(yè)收入約4000萬元，實現(xiàn)了案件政治效果、社會效果、法律效果的高度統(tǒng)一。

土地處置“更綠色”

在江蘇沿江八市中，常州擁有的長江岸線最短，僅有16.6公里長江岸線，但多年前形成的沿江區(qū)域開發(fā)利用力度卻最大。長江常州段岸線全部位于常州市新北區(qū)，為進一步發(fā)揮司法對長江大保護工作的服務保障力度，新北區(qū)法院認真落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”工作要求，為有序推進沿江一公里化工企業(yè)騰退復綠、促進化工園區(qū)轉型發(fā)展等貢獻司法智慧和力量。

該院積極主動與地方黨委、政府對接，對長江沿線一公里范圍內(nèi)的涉土地承包、土地流轉等案件進行梳理，協(xié)調處置騰退過程中各方矛盾，促進騰退土地復綠工作加快進行。對于涉化工企業(yè)執(zhí)行案件，就企業(yè)?；诽幚怼踩a(chǎn)、土壤修復等問題，給出專業(yè)法律建議和解決方案，提醒地方政府指導企業(yè)做好危化品的細致排查和專業(yè)清理工作，排除污染隱患，保護周邊群眾生命財產(chǎn)安全。加強與市、區(qū)環(huán)保部門溝通，在執(zhí)行方案中充分考量環(huán)保部門或專業(yè)機構的意見建議，對于政府環(huán)保部門申請強制企業(yè)停工停產(chǎn)、技術改造的執(zhí)行案件，在執(zhí)行過程中全程邀請環(huán)保部門到場監(jiān)督。在財產(chǎn)拍賣公告中詳盡披露化工企業(yè)設備、資產(chǎn)等內(nèi)容，提前告知潛在買受人相關風險及責任。對?；锾幹眠^程全程監(jiān)管，并預留相關處置費用，預防和杜絕環(huán)境污染風險。

群眾權益“得保障”

新北區(qū)法院強化對企業(yè)欠薪欠費問題的處理，搭建工人代表、法院、黨委、政府多方溝通平臺，妥善處置職工欠薪問題。在區(qū)委政法委的大力支持配合下，依靠區(qū)欠薪應急周轉資金機制，優(yōu)先處置在涉化工企業(yè)清退轉型中的勞資糾紛，常州市裕華玻璃有限公司、常州市清紅化工有限公司等一批企業(yè)工人工資糾紛得到圓滿解決，為近300名職工發(fā)放3000余萬元執(zhí)行款。

該院切實發(fā)揮司法對鄉(xiāng)村振興工作的保障職能，配合區(qū)域萬頃良田工程開展，持續(xù)加強對退還土地案件的執(zhí)行力度，實現(xiàn)快清快退，將土地及時退還農(nóng)村農(nóng)民，促進土地提質增益，讓鄉(xiāng)村人民群眾的口袋鼓起來。2017年以來，清退還耕相關土地240余畝，交付土地流轉款125萬余元。（史璞頔 楊丹華）