□ 法治日報全媒體記者 韓宇

“現(xiàn)在連線沈河公安分局皇城派出所，講一下103043號警情。”遼寧省沈陽市公安局值班副局長說。

“這是一個扒竊團伙在手機店以假耳機調(diào)包真耳機的盜竊案件?，F(xiàn)場視頻、證人取證已結(jié)束，正在追蹤犯罪嫌疑人?！被食桥沙鏊蛋喔彼L楊銘宇匯報?！昂推絽^(qū)、鐵西區(qū)也有類似警情，立即并案處理?！敝蛋喔本珠L當(dāng)即指示。

近日，《法治日報》記者實地觀摩了一場由沈陽市公安局、15個分（縣、市）局、221個派出所值班領(lǐng)導(dǎo)參加的“三清”機制調(diào)度會。

2021年9月，沈陽市公安局新一屆黨委班子組建以來，堅持從推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以“規(guī)范執(zhí)法”向不作為亂作為等頑疾開刀，持續(xù)推進政治建設(shè)、能力建設(shè)。尤其是同年10月，為破除“有警不出、接警不處，有案不立、立案不查”等頑疾，沈陽市公安局啟動的“警情日清零、立案月清倉、積案季清底”扁平化指揮調(diào)度“三清”機制（以下簡稱“三清”機制），倒逼執(zhí)法責(zé)任落實和執(zhí)法行為規(guī)范。

多方監(jiān)督閉環(huán)管理扁平指揮

“‘三清’機制從執(zhí)法初始環(huán)節(jié)入手，對執(zhí)法行為進行源頭監(jiān)管、過程監(jiān)督和后續(xù)跟蹤，讓權(quán)力在多方監(jiān)督下運行，形成了規(guī)范執(zhí)法閉環(huán)管理?！鄙蜿柺泄簿种笓]中心相關(guān)負責(zé)人說。

沈陽市公安局相關(guān)負責(zé)人介紹，市公安局值班領(lǐng)導(dǎo)每天利用一個小時，通過視頻逐一點調(diào)15個分（縣、市）局，每個分（縣、市）局隨機延伸一個派出所，對前24小時重點的警情、案情、疫情的辦理、查處情況全程督辦。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不規(guī)范甚至錯誤情況，值班領(lǐng)導(dǎo)和法制、督察、信訪等部門專業(yè)人員立即指導(dǎo)糾正。

據(jù)介紹，自去年10月以來，沈陽沒有發(fā)生一起因警情處置問題引發(fā)的群眾信訪案件；經(jīng)第三方機構(gòu)對110警情抽查評議，群眾滿意率達到96.17%。

與此同時，扁平指揮直接帶來作戰(zhàn)效率提高。沈陽市公安局指揮中心相關(guān)負責(zé)人介紹，市公安局一個指令直達所有警種、分（縣、市）局和基層派出所，避免了層層傳達造成的重要警情拖沓。

2021年10月，沈陽市公安局打響了反詐人民戰(zhàn)爭，每日“三清”機制調(diào)度會都公布各分（縣、市）局前一日、前一周的電詐發(fā)案數(shù)?！氨馄街笓]傳導(dǎo)迅速。這半年多，法庫縣發(fā)生電詐案件數(shù)僅為76件，成功勸阻5937人免遭被騙，止損306萬元。”法庫縣公安局相關(guān)負責(zé)人欣慰地說。

大力破解頑疾提升隊伍能力

“三清”機制運行以來，沈陽市公安局堅持問題導(dǎo)向，針對執(zhí)法灰色地帶、辦案能力不強、隊伍士氣低落等突出問題進行“自我革命”，消除了一系列重大隱患。

晾出灰色地帶，嚴(yán)防權(quán)力濫用。針對案件是否應(yīng)立盡立、調(diào)查取證是否窮盡、法律適用是否準(zhǔn)確等執(zhí)法辦案中的灰色地帶、隱形權(quán)力，沈陽市公安局法制、督察部門一直緊盯不放，從受案到結(jié)案全程監(jiān)督。

“‘三清’機制把權(quán)力曬在陽光下，大大壓縮了權(quán)力尋租空間?！鄙蜿柺泄簿中旁L處相關(guān)負責(zé)人評價說。

聚焦主責(zé)主業(yè)，補齊辦案能力短板。2021年10月30日，沈陽市大東區(qū)居民王某某家的房門鎖眼被堵。沈陽市公安局大東分局按照“三清”機制要求，迅速鎖定犯罪嫌疑人冮某某。隨后，警方經(jīng)過串并分析、拓線深挖，破獲了由冮某某實施的一起放火案，并成功阻止了一起預(yù)謀爆炸案件，及時消除了重大安全隱患。

沈陽市公安局法制支隊相關(guān)負責(zé)人表示：“民警現(xiàn)場勘查、證人詢問、調(diào)閱材料等細節(jié)都做到了，通過小線索消除了大隱患，這種高質(zhì)量案件體現(xiàn)出的態(tài)度、能力在點調(diào)會上被及時點評、總結(jié)，對全體民警都是鮮活教材。”

“每天‘三清’機制調(diào)度會，聽各單位匯報案子、警種專家點評案子就是學(xué)習(xí)，今天聽別人匯報的案子可能就是明天自己遇到的案子，這對辦案經(jīng)驗少的農(nóng)村派出所太難得了?！狈◣炜h公安局大孤家派出所所長程子龍說。

全心投入案件，扭轉(zhuǎn)隊伍風(fēng)氣。《法治日報》記者在沈陽市公安局多個警種、分（縣、市）局、派出所采訪發(fā)現(xiàn)，最大的感受就是民警的責(zé)任心增強了。

“‘三清’機制就是壓力，自己隨時要做好被點調(diào)的準(zhǔn)備，手里的案子必須快辦、辦好?！贝髺|分局文官派出所民警馮嘉彬說。沈陽市公安局警務(wù)督察支隊相關(guān)負責(zé)人表示，“三清”機制讓民警把精力都放到工作上，專心辦案子、做實事、解難題，隊伍精氣神越來越足。

厚植為民情懷鑄牢忠誠警魂

在初步破除頑疾、扭轉(zhuǎn)風(fēng)氣基礎(chǔ)上，沈陽市公安局正繼續(xù)加強政治建設(shè)、能力建設(shè)，厚植為民情懷，在鑄牢忠誠警魂上下功夫，在依法辦案增強化解矛盾手段上下功夫，在密切與群眾血肉聯(lián)系上下功夫，全力維護國家安全、社會穩(wěn)定。

黨建引領(lǐng)鑄牢忠誠警魂。沈陽市副市長、公安局局長王會奇說：“規(guī)范執(zhí)法意味著權(quán)力受約束，只有鑄牢忠誠警魂才能正確面對權(quán)力利益。市公安局正以‘讓黨旗在警營高高飄揚’黨建工程引領(lǐng)全體民警鑄牢對黨忠誠的堅定信仰。”

讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義是中央對政法機關(guān)的明確要求。沈陽市公安局法制支隊相關(guān)負責(zé)人說：“‘三清’機制要求季清底，把關(guān)清底質(zhì)量，法制部門就要當(dāng)黑臉包公。對未能清底的案件，偵查手段、證據(jù)收集是否窮盡，我們務(wù)求全程監(jiān)督、嚴(yán)格監(jiān)督。”

民生小案厚植為民情懷。今年2月20日，沈陽市公安局渾南分局棋盤山派出所接到群眾報案稱手機丟失。民警經(jīng)過視頻追蹤，確認手機屬于遺失并非刑事案件，但仍驅(qū)車40公里在沈陽市于洪區(qū)找到了撿拾手機的居民，耐心講解政策，最終幫助報警人找回手機。

沈陽市公安局渾南分局相關(guān)負責(zé)人說：“按市公安局要求的‘大案有人管、小案有人查、事事有人問’理念，面對求助警情，民警的奔波暖了群眾的心。抓逃犯、防電詐、找手機，在一次次為群眾破案、服務(wù)過程中，民警一點一滴地把為人民服務(wù)的理念變成了現(xiàn)實?！?/p>