□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 李光明

“隆興橋上走一走，什么煩惱都沒(méi)有”“隆興橋上攏人心，化解糾紛一身輕”……在安徽省宣城市旌德縣孫村鎮(zhèn)玉屏村流傳著這樣的順口溜。古橋位于玉屏村中心村，是村民休閑場(chǎng)所。村里把百姓說(shuō)事點(diǎn)設(shè)在了這里，每月逢十開(kāi)講說(shuō)事。

這里是家庭的法治課堂。在這里，干部群眾說(shuō)事議事、調(diào)解矛盾糾紛、開(kāi)展法治宣傳。

近年來(lái)，為有效提升家庭成員法律信仰、法治觀念、規(guī)則意識(shí)，打通全民普法“最后一公里”，宣城市開(kāi)始實(shí)施“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程，將法治宣傳教育融入群眾“衣食住行”等生活環(huán)節(jié)，由點(diǎn)及面推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，建好“百千萬(wàn)法治家庭”，激活社會(huì)治理“最小細(xì)胞”，形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，讓法治在市域社會(huì)治理中真正發(fā)揮保障作用。

讓法治浸潤(rùn)家庭

國(guó)是最大家，家是最小國(guó)。宣城市從法治建設(shè)需求出發(fā)，利用家庭重要地位，實(shí)施“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程，培育縣級(jí)10000戶“法治家庭”示范戶、市級(jí)1000戶“法治家庭”標(biāo)兵戶、100戶最贊心動(dòng)“法治家庭”，教育引導(dǎo)家庭及其成員充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)的重大意義，正確行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)，認(rèn)真學(xué)法、自覺(jué)守法、正確用法。通過(guò)以家庭為單位開(kāi)展法律體系、法律制度層面的知識(shí)普及，探索建立“法治家庭”及單位、學(xué)校、社會(huì)實(shí)踐“四位一體”法治宣傳新模式。

宣城市委政法委副書(shū)記夏建新介紹說(shuō)，宣城市委、市政府高度重視這項(xiàng)法治建設(shè)工程，將其納入市委全面深化改革內(nèi)容總體推進(jìn)，市委常委會(huì)、政府專題會(huì)議經(jīng)常性研究，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自調(diào)度。建立“法治家庭”培育聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)與相關(guān)職能部門(mén)及時(shí)溝通“法治家庭”創(chuàng)建進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。

法治家庭的培育過(guò)程就是法治宣傳不斷深入、法治建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的過(guò)程。宣城市通過(guò)開(kāi)展“守法圓夢(mèng)”“春風(fēng)化雨”“與法同行”等主題活動(dòng)，出臺(tái)《黨建+自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理實(shí)施辦法》，將法治家庭建設(shè)明確列入《文明行為促進(jìn)條例》，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)政府負(fù)責(zé)、多部門(mén)密切配合、社會(huì)力量共同參與的協(xié)同推進(jìn)工作格局。

宣城有著深厚的徽文化底蘊(yùn)，推廣“一縣一館一公園”“一村一屋一廣場(chǎng)”建設(shè)，因地制宜將法治元素融入公園、廣場(chǎng)、書(shū)屋等，建成城區(qū)法治文化館（公園）14個(gè)、農(nóng)民法治公園（廣場(chǎng)）174個(gè)、法治書(shū)屋864個(gè)，實(shí)現(xiàn)“抬眼見(jiàn)法，隨時(shí)學(xué)法”，在潤(rùn)物無(wú)聲、潛移默化中培育群眾法治素養(yǎng)，讓法治文化浸潤(rùn)更多家庭。

此外，宣城依托普法微信（微博）、村居法律服務(wù)微信群等普法平臺(tái)，構(gòu)筑起“全方位、立體式、多角度”的法治宣傳網(wǎng)絡(luò)，源源不斷將“法治快餐”送到每個(gè)家庭，提高群眾對(duì)法治宣傳教育工作的知曉率、參與率。

為治理夯實(shí)基礎(chǔ)

“俗話說(shuō)‘遠(yuǎn)親不如近鄰’，為這么大點(diǎn)事吵來(lái)吵去值得嗎？聽(tīng)我的，都坐下來(lái)消消火……”夏日的午后熱氣逼人，廣德市新杭鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢調(diào)解員沈德山拉著兩個(gè)爭(zhēng)吵不休的村民坐下，開(kāi)始語(yǔ)重心長(zhǎng)地開(kāi)導(dǎo)教育。

今年68歲的沈德山，是該鎮(zhèn)箭穿村人，曾在新杭鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)，退休后回到家鄉(xiāng)，組建“德善鄉(xiāng)賢工作室”，憑借在十里八鄉(xiāng)間威望高、口碑好，化解了大量矛盾糾紛。

法安天下，德潤(rùn)人心。宣城將培育“法治家庭”作為推動(dòng)法治、德治、自治相融合的重要手段，以家庭這個(gè)社會(huì)“最小細(xì)胞”為切入點(diǎn)，積極探索“德法共建”機(jī)制，以“六無(wú)六帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)（即無(wú)家庭暴力，無(wú)非法宗教活動(dòng)，無(wú)鄰里和家庭糾紛，無(wú)涉黃涉賭涉毒和傳銷行為，無(wú)違規(guī)違法上訪，無(wú)其他違法犯罪行為；即帶頭尊法，帶頭學(xué)法，帶頭守法，帶頭用法，帶頭誠(chéng)實(shí)守信，帶頭傳承和弘揚(yáng)好家風(fēng)），深入推行“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程，為推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。

宣城對(duì)法治家庭的培育設(shè)計(jì)了嚴(yán)格程序，需要通過(guò)“基層推薦、逐級(jí)審核、公眾投票、綜合評(píng)審、媒體公示”五大流程，同時(shí)建立健全一個(gè)管理辦法、一套評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)、一部考核細(xì)則。

“家庭是社會(huì)的細(xì)胞，‘法治家庭’建設(shè)是法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)，不僅需要地方黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心組織，還需要社會(huì)各界廣泛參與?！毕慕ㄐ抡f(shuō)，實(shí)施“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程，是社會(huì)高效治理系統(tǒng)工程的組成部分，從培養(yǎng)家庭“法治明白人”開(kāi)始，逐步培育一個(gè)個(gè)“法治家庭”，由點(diǎn)及面，讓法治思維、法律觀念深入人心，最終實(shí)現(xiàn)全民法治素養(yǎng)提升。

以需求保障培育

在涇縣茂林鎮(zhèn)濂長(zhǎng)村村口有座“新風(fēng)堂”，其前身是“濂長(zhǎng)大會(huì)堂”，承載著村民諸多記憶。經(jīng)村里改造后成了新時(shí)代文明實(shí)踐站，免費(fèi)提供給村民操辦紅白事酒席。

“過(guò)去村里辦紅白事都流行大操大辦，大家相互攀比，鋪張浪費(fèi)，很多村民心里不情愿，但是沒(méi)辦法?！卞ラL(zhǎng)村黨支部書(shū)記徐金林說(shuō)，村里設(shè)立“新風(fēng)堂”，制定了紅白理事制度、紅白事執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，號(hào)召大家在這里按標(biāo)操辦紅白事，破舊俗、除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)。

在實(shí)施“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程中，宣城各地注重在法治實(shí)踐一線培育“法治家庭”，從人民群眾需求出發(fā)，探索拓展“法治家庭”功能，將“法治家庭”培育工程打造成豐富法治供給的載體，成為共建共治共享的民心工程。積極探索激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立“金農(nóng)法治家庭貸”，建立“法治家庭”授信檔案，讓崇法尚德成為現(xiàn)實(shí)紅利。推行“普法微積分”制，將村（居）民學(xué)習(xí)法律知識(shí)、化解鄰里糾紛等學(xué)法用法活動(dòng)記入普法檔案，通過(guò)積分兌換禮品，帶動(dòng)形成“比、學(xué)、趕、超”的尊法守法氛圍，孵化更多“法治家庭”。

隨著“百千萬(wàn)法治家庭”培育工程不斷深入，宣城市刑事案件發(fā)案量、公共安全事故數(shù)逐年下降，人民群眾安全感和滿意度逐年提升，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍逐漸形成。