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□ 法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江

□ 通訊員 羊建國(guó) 李宏偉

“今年底，我們村要評(píng)選出兩個(gè)‘美麗屋場(chǎng)’，各獎(jiǎng)勵(lì)資金100萬(wàn)元，用于建設(shè)黨建宣傳文化墻、居民活動(dòng)健身廣場(chǎng)、村組道路‘白改黑’和改造村民菜園……”近日，湖南省邵東市兩市塘街道云山村召開(kāi)村民代表大會(huì)，村黨支部書(shū)記彭建祥在會(huì)上就“雙約雙評(píng)”工作提出這一打算，得到了與會(huì)人員的一致通過(guò)。

今年以來(lái)，邵東市著力固本強(qiáng)基，把社會(huì)治理、鄉(xiāng)村振興、迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、疫情防控等工作融為一體，進(jìn)一步打造基層自治升級(jí)版，在全市各個(gè)村（社區(qū)）全面鋪開(kāi)“雙約雙評(píng)”工作，充分發(fā)揮“村規(guī)民約”“家庭文明公約”的積極作用，通過(guò)村（居）民委員會(huì)評(píng)議家庭、市鄉(xiāng)評(píng)議村（社區(qū)），進(jìn)一步激活每個(gè)村（社區(qū)）、每個(gè)家庭、每名群眾參與鄉(xiāng)村治理的活力。同時(shí)引入激勵(lì)機(jī)制，對(duì)評(píng)為文明模范家庭的對(duì)象，其家庭成員優(yōu)先推薦入伍、入黨；優(yōu)先吸收為村級(jí)后備干部；優(yōu)先推薦職業(yè)技能培訓(xùn)等。

“約”進(jìn)心坎里

“紅白喜事辦理不盲目攀比、鋪張浪費(fèi)，父母在世時(shí)要關(guān)心孝順，過(guò)世后在尊重鄉(xiāng)風(fēng)民俗的前提下從簡(jiǎn)辦，煙花爆竹盡量少放或者不放?！绷畼蜴?zhèn)廉東村二組村民蔣英提出。

“組織村里少年兒童開(kāi)展一些公益服務(wù)活動(dòng)，既培養(yǎng)孩子們服務(wù)社會(huì)的觀念，還能有效防止溺水等安全事故發(fā)生?！绷畺|村二組老黨員石清說(shuō)。

4月13日，廉橋鎮(zhèn)干部參加廉東村二組“村規(guī)民約”意見(jiàn)征集會(huì)，村民們踴躍發(fā)言。

在邵東市，“村規(guī)民約”“家庭文明公約”作為基層自治的重要抓手，其制定堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨員帶動(dòng)、村民參與，深入村民聽(tīng)意見(jiàn)、聽(tīng)想法，充分發(fā)揮村民的主體作用。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜，不搞“一刀切”，注重傳承當(dāng)?shù)貎?yōu)良鄉(xiāng)風(fēng)民俗，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。

為發(fā)揮每一名村民的“主人翁”作用，廉橋鎮(zhèn)太陽(yáng)村、廉東村分小組、院落召開(kāi)了20多場(chǎng)“雙約”村民意見(jiàn)征集會(huì)，村民現(xiàn)場(chǎng)實(shí)名填寫(xiě)《意見(jiàn)征集表》，然后在鄉(xiāng)賢微信群、全體村民微信群里廣泛征求意見(jiàn)，并電話征詢熱心鄉(xiāng)賢意見(jiàn)。通過(guò)多種途徑，兩個(gè)村共計(jì)征求意見(jiàn)213條，內(nèi)容涵蓋鄰里關(guān)系、村風(fēng)民俗、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方方面面。

在此基礎(chǔ)上，村里召開(kāi)黨員審議會(huì)，充分吸收村民意見(jiàn)，對(duì)“雙約”進(jìn)行審核表決，報(bào)廉橋鎮(zhèn)黨委政府審核把關(guān)后，再由村（居）兩委進(jìn)一步修改，形成審議稿，提交村（居）民會(huì)議表決通過(guò)，最后印發(fā)到各家各戶，由戶主簽訂承諾書(shū)。

“只有讓每一名村民成為‘雙約’的制定者，才能得到他們的真心認(rèn)同和維護(hù)，才能真正從墻上‘走’下來(lái)，成為鄉(xiāng)村自治的好抓手?！绷畼蜴?zhèn)黨委書(shū)記申戰(zhàn)云說(shuō)。

“各位村民朋友們，村規(guī)民約聽(tīng)分明；所述內(nèi)容不奇怪，來(lái)自雙約和雙評(píng)；不造謠來(lái)不惑眾，詐騙錢(qián)財(cái)沒(méi)良心……”如今，走進(jìn)太陽(yáng)村，就能聽(tīng)到“村村響”播放的順口溜式“村規(guī)民約”，大人小孩都能背上兩句?！啊逡?guī)民約’要做到男女老少人人皆知、入腦入心，才能真正起到作用?！碧?yáng)村支部書(shū)記熊壽宏說(shuō)。

“評(píng)”出正能量

“被評(píng)為云山村‘好公公’，我非常自豪。我要教育好兒孫不忘黨恩、愛(ài)國(guó)愛(ài)黨，大力支持‘村兩委’工作，和睦鄰里，不斷傳遞正能量，為建設(shè)‘美麗云山’貢獻(xiàn)力量！”2021年重陽(yáng)節(jié)，在兩市塘街道云山村舉行“好公公”“好婆婆”表彰大會(huì)上，80歲的村民張致富獲獎(jiǎng)后發(fā)表感言。

近年來(lái)，“省級(jí)同心美麗鄉(xiāng)村”云山村在鄉(xiāng)村治理中先行先試，積極開(kāi)展“五好家庭”“好婆婆”“好公公”“好媳婦”“最美院落”等評(píng)比活動(dòng)，傳播文明新風(fēng)尚，傳遞社會(huì)正能量。云山村黨支部書(shū)記彭建祥介紹，云山村共有13個(gè)組，村內(nèi)每年至少開(kāi)展1次評(píng)比活動(dòng)，先由每組村民推選2個(gè)候選人到村委會(huì)，村里再召開(kāi)黨員、組長(zhǎng)、村民代表大會(huì)，通過(guò)兩輪投票，每個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)最后評(píng)選出5個(gè)名額，評(píng)選出來(lái)的對(duì)象全體村民心服口服。

村（居）委員會(huì)評(píng)議家庭以“兩約”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以村民評(píng)議為中心，把評(píng)議權(quán)交給村民。而市、鄉(xiāng)兩級(jí)評(píng)議村（社區(qū)），也同樣采取自下而上方式。首先，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)村（社區(qū)）進(jìn)行評(píng)議，通過(guò)電話、微信聯(lián)系的方式進(jìn)行民意調(diào)查，把群眾的評(píng)價(jià)進(jìn)行量化打分。然后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）把對(duì)各村（社區(qū)）的評(píng)議結(jié)果匯總報(bào)市委組織部，由市委組織部組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行考核驗(yàn)收，每年將評(píng)選100個(gè)市級(jí)示范村，200個(gè)市級(jí)進(jìn)步村。

“一季度我們家被評(píng)為‘美麗院落’，跟親戚朋友談起來(lái)挺自豪的，因?yàn)檫@都是左鄰右舍給我評(píng)出來(lái)的，是大家公認(rèn)的?！绷畼蜴?zhèn)太陽(yáng)村村民陳玉說(shuō)。

據(jù)廉東村支部書(shū)記趙輝介紹，以往的“村規(guī)民約”是倡導(dǎo)性的，對(duì)違約行為沒(méi)有懲罰措施，因此缺少約束力。而經(jīng)過(guò)本次重新制訂，加入了評(píng)議機(jī)制，不光是評(píng)出“好榜樣”，也要評(píng)出“有待進(jìn)步家庭”，這有利于運(yùn)用鄰里親朋的力量來(lái)感化、教育“有待進(jìn)步家庭”，讓村風(fēng)民風(fēng)更淳樸。

為此，邵東市對(duì)各村（居）委會(huì)，評(píng)議各類家庭下達(dá)了指導(dǎo)性指標(biāo)，文明模范家庭占20%，遵規(guī)守約家庭占70%，有待進(jìn)步家庭占10%，同時(shí)建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)“有待進(jìn)步家庭”，通過(guò)“親幫親、鄰幫鄰”的方式，促使他們立行立改，及時(shí)銷號(hào)。

“約”“評(píng)”顯成效

“村規(guī)民約”就像一把尺子，在促進(jìn)鄉(xiāng)鄰和睦、推進(jìn)基層平安和諧自治等方面發(fā)揮了顯而易見(jiàn)的作用。

廉橋鎮(zhèn)太陽(yáng)村10組劉家四兄弟因宅基地矛盾，積怨近二十年。太陽(yáng)村利用開(kāi)展“雙約雙評(píng)”的契機(jī)，由鄉(xiāng)賢、退休老教師劉楚漢向劉家兄弟宣傳講解“村規(guī)民約”“家庭文明公約”，會(huì)同其他熱心村民一起調(diào)解劉家四兄弟的矛盾。4月29日，這樁將近二十年的親兄弟間宅基地矛盾得到解決。“吵吵鬧鬧近二十多年，沒(méi)想到我們四兄弟還有和好的一天?！眲⒓掖笮值芨锌卣f(shuō)。

“村規(guī)民約”還能激發(fā)群眾參與家鄉(xiāng)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。流澤鎮(zhèn)仁泉新村“村兩委”通過(guò)村民自籌、鄉(xiāng)賢捐款等多渠道籌集資金，大力改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施，全村路燈亮化工程已經(jīng)完成。每當(dāng)夜幕降臨，一排排路燈照亮了寧?kù)o的鄉(xiāng)村，結(jié)束了村民走夜路黑燈瞎火的歷史。

去年以來(lái)，邵東市開(kāi)展“迎鄉(xiāng)賢建家鄉(xiāng)、改陋習(xí)樹(shù)新風(fēng)、興產(chǎn)業(yè)振鄉(xiāng)村”活動(dòng)，廣大鄉(xiāng)賢迅速掀起了捐款建設(shè)家鄉(xiāng)、參與基層自治的高潮，帶頭抵制人情陋習(xí)和攀比浪費(fèi)之風(fēng)，積極為基層自治建言獻(xiàn)策，主動(dòng)參與矛盾糾紛調(diào)處，在基層自治中凸顯了領(lǐng)頭作用。

隨著“雙約雙評(píng)”工作機(jī)制的扎實(shí)推進(jìn)，邵東市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“干部力量有限，群眾力量無(wú)窮。邵東推行‘雙約雙評(píng)’，就是要激活社會(huì)基層的每一個(gè)細(xì)胞，激發(fā)每一名群眾的參與熱情，讓人人都來(lái)建設(shè)自己的家園，建設(shè)創(chuàng)新、宜居、清廉新邵東?！鄙蹡|市委書(shū)記周玉凡說(shuō)。