法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張馳
4個(gè)“全國(guó)民主法治示范村”、86個(gè)“天津市民主法治示范村(社區(qū))”、“社會(huì)治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”、“社會(huì)治理創(chuàng)新典范區(qū)”、“法治政府建設(shè)優(yōu)秀區(qū)”,這是近年來天津市北辰區(qū)法治建設(shè)成果的積累。
面對(duì)新時(shí)代法治建設(shè)這一重大課題,北辰區(qū)緊緊抓住法治政府建設(shè)這條主線;全力推進(jìn)“兩翼齊飛”:一手抓解決實(shí)際問題,一手抓打造特色亮點(diǎn),充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,將區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道,開創(chuàng)法治北辰建設(shè)新局面。
制度建設(shè)保證方向
抓“關(guān)鍵少數(shù)”是北辰法治建設(shè)的一大重點(diǎn)。為此,該區(qū)制定了《北辰區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》),形成了五張“任務(wù)清單”46項(xiàng)具體內(nèi)容,明確“任務(wù)書”,全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),推進(jìn)全區(qū)各級(jí)各部門黨政主要負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)示范作用。
“《實(shí)施辦法》的推出,我自己也有一個(gè)認(rèn)識(shí)上的過程?!北背絽^(qū)委書記馮衛(wèi)華對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說:“過去對(duì)一些工作的布置,是我代表區(qū)委提要求,現(xiàn)在更多的考慮是,作為第一責(zé)任人的我如何對(duì)法治建設(shè)系統(tǒng)推動(dòng)?!?/p>
從“我要求如何干”到“我要如何干”,變化的并不僅僅是觀念上的認(rèn)知,還在于行動(dòng)上的落實(shí)。為形成法治建設(shè)的合力,該區(qū)又出臺(tái)了《北辰區(qū)依法治區(qū)一體化工作機(jī)制實(shí)施辦法(試行)》,明確工作性質(zhì)、人員組織及管理、工作職責(zé)等內(nèi)容,由北辰區(qū)委全面依法治區(qū)辦與區(qū)司法局組成6人專班,統(tǒng)籌推動(dòng)依法治區(qū)工作。
在此基礎(chǔ)之上,北辰區(qū)還印發(fā)法治政府建設(shè)任務(wù)清單,以項(xiàng)目化、清單化開展法治政府建設(shè)專項(xiàng)督察,按月形成專項(xiàng)督察與工作情況“兩個(gè)報(bào)告”;以常態(tài)化督察、督辦為抓手,強(qiáng)力推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得成效。
信用建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
強(qiáng)化失信綜合治理,拓寬信用修復(fù)渠道是北辰區(qū)依法推進(jìn)信用建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
為打造“信用北辰”,該區(qū)開發(fā)了軟件運(yùn)行平臺(tái)。截至目前,平臺(tái)累計(jì)歸集各類市場(chǎng)主體、法人機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、自然人等各類信用信息260余萬條、“雙公示”數(shù)據(jù)3.2萬余條、信用承諾書1萬余份。
為打通監(jiān)管職能銜接關(guān)口,完善失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,化解信用風(fēng)險(xiǎn),北辰區(qū)在旅游、納稅、醫(yī)保、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)探索建立信用分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制,依法規(guī)范信用監(jiān)管。
同時(shí),該區(qū)還定期組織專門力量,通過約談、信用承諾、信用公示、誠(chéng)信教育等多種方式,讓失信企業(yè)通過事后主動(dòng)履約、申請(qǐng)延期、自主解釋等方式減少失信損失,完成信用修復(fù)。
8月中旬,坐落于北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)的某食品企業(yè)完成信用修復(fù)。因?yàn)橐咔榈脑蛟撈髽I(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,導(dǎo)致員工工資不能及時(shí)發(fā)放,部分員工將企業(yè)告上法庭。因暫時(shí)不具備工資發(fā)放的能力,企業(yè)被列入失信“黑名單”,其經(jīng)營(yíng)被迫按下“暫停鍵”。
了解到此情況,北辰區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合雙街鎮(zhèn),以問題為導(dǎo)向,綜合施策,在懲戒企業(yè)失信行為的同時(shí),積極為其開展志愿服務(wù)、慈善捐助、參與公益事業(yè)等尋找合適的切入點(diǎn),引導(dǎo)企業(yè)重塑形象、修復(fù)信用。
今年以來,該區(qū)已有563家企業(yè)完成信用修復(fù),信用修復(fù)通過率達(dá)100%。
細(xì)化指標(biāo)逐一落實(shí)
推進(jìn)行政審批“一制三化”改革,創(chuàng)新“五減”“四辦”服務(wù),72項(xiàng)區(qū)級(jí)審批事項(xiàng)實(shí)行非主審要件容缺后補(bǔ);開設(shè)政務(wù)服務(wù)“無人超市”31處,涵蓋131項(xiàng)無人審批事項(xiàng),實(shí)現(xiàn)承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限減少60%;推出許可事項(xiàng)“馬上辦30項(xiàng)、就近辦32項(xiàng)、網(wǎng)上辦106項(xiàng)、一次辦103項(xiàng)”。這是北辰區(qū)依法履行政府職能的一個(gè)個(gè)“印記”。
為保障法治政府建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn),該區(qū)制定了《北辰區(qū)政府工作部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理辦法》,完成了32個(gè)工作部門、17個(gè)鎮(zhèn)街確認(rèn)保留的9064項(xiàng)權(quán)責(zé)清單公布;印發(fā)了《北辰區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》,明確8個(gè)牽頭單位、5項(xiàng)主要任務(wù),細(xì)化量化指標(biāo),為“穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期”法治營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化提供了原動(dòng)力。
為推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革,該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法機(jī)構(gòu)已全部完成職責(zé)劃轉(zhuǎn)交接、人員轉(zhuǎn)隸與機(jī)構(gòu)掛牌。
北辰區(qū)區(qū)長(zhǎng)徐暉表示,該區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,依靠法治解決發(fā)展中遇到的社會(huì)矛盾與問題,推動(dòng)法治建設(shè)再上新臺(tái)階。
編輯:蔣起東
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