法治日報全媒體記者 馬利民

通訊員 谷才霞

小小物業(yè)，關乎民生。

城市社區(qū)治理是新時代社會治理的最后一公里，而基層物業(yè)服務建設又是這“最后一公里”的重要組成部分。為有效破解基層物業(yè)服務的治理困境，近年來，四川省成都市把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉化為基層治理效能，通過充分發(fā)揮社區(qū)小區(qū)黨組織作用、積極探索試點信托制物業(yè)服務模式、全面啟動物業(yè)行業(yè)黨建示范建設、出臺《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進條例》等舉措，積極推動物業(yè)管理融入社區(qū)治理，以高質量物業(yè)服務推進美好家園建設。

用活小區(qū)黨支部激活群眾自治熱情

“和我在成都的街頭走一走……走到玉林路的盡頭，坐在小酒館的門口……”幾年前，一曲《成都》風靡大江南北，也讓玉林街道紅極一時。幾年過去，玉林街道并沒有隨著時間的流逝而“過氣”，反而一直煥發(fā)著勃勃生機，吸引人們源源不斷地“光臨”。近日，《法治日報》記者來到處于“打卡”核心地帶的成都市武侯區(qū)玉林東路社區(qū)，探訪社區(qū)保持“新生”的秘密。

玉林東路社區(qū)，現(xiàn)有6700多戶居民，是成都眾多老舊社區(qū)中的一個，社區(qū)內含有大量老舊街區(qū)、40余個院落。隨著小區(qū)物業(yè)管理維護頻率和成本的日益增長，住戶、物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的矛盾糾紛增多，小區(qū)治理面臨著不小的挑戰(zhàn)。

“我們很多小區(qū)、院落實行的是自管，要改變治理的困局，就要動用群眾力量，讓他們參與到自治中來?！背啥际形浜顓^(qū)玉林街道玉林東路社區(qū)黨委書記、居委會主任楊金惠說，社區(qū)通過新建小區(qū)（院落）黨支部，規(guī)范原有的小區(qū)（院落）黨支部，充分發(fā)揮黨員帶頭作用。通過鼓勵黨員參加業(yè)主委員會選舉、黨員帶頭組織成立小區(qū)相關事務工作小組、開展各類鄰里互助、志愿服務等多種途徑，逐步培養(yǎng)起住戶們參與社區(qū)治理的意愿和熱情。

前不久，美領居小區(qū)就在黨支部的帶領下，由業(yè)主們組成“美領居小區(qū)電梯工作小組”，通過小組調研、起草方案、公開投票等程序，自行完成了老舊電梯更換事宜。

“在處理公共事務的過程中，業(yè)主們的主人翁意識被進一步激發(fā)。一個互幫互助、講‘信義’的良好氛圍就慢慢形成了?！睏罱鸹萁榻B，目前，玉林社區(qū)已成立的黨支部有20多個，社區(qū)160余名居民議事代表里，有三分之二都是黨員，“黨員們活躍在社區(qū)的每一個角落，贏得了業(yè)主們的充分信任，越來越多的業(yè)主被動員，積極主動參與到小區(qū)的治理工作中”。

探索信托制物業(yè)模式提升服務水平

“不要來催我們交物管費！管都沒有管，憑什么交？”“你們物管費都不交，我們咋個管？！”……曾經(jīng)一度，這樣的對峙場面經(jīng)常發(fā)生在寶生小區(qū)業(yè)主和小區(qū)物管公司之間。

寶生小區(qū)位于成都市郫都區(qū)郫筒街道宋公橋社區(qū)，共有住戶408戶，總人口1000余人。近年來，隨著時間的推移，業(yè)主和物管公司、業(yè)主委員會之間彼此不信任，矛盾越積越深，小區(qū)關系十分緊張。

從當年的“洋氣小區(qū)”淪落到現(xiàn)在的“三無院落”，物業(yè)模式改革勢在必行。經(jīng)過深入的調研和考察，宋公橋社區(qū)“兩委”將“信托制物業(yè)服務模式”導入該小區(qū)，經(jīng)過一段時間的實施，小區(qū)矛盾糾紛大幅下降，物業(yè)費收繳率從原來的不到50%上升90%以上，社區(qū)物業(yè)服務水平全面提升，小區(qū)居民參與自治的積極性也大大提高。

“信托制物業(yè)服務模式，就是設立一個全體業(yè)主共有的基金，小區(qū)業(yè)主繳納的物業(yè)服務費、廣告位收入、公共區(qū)域停車費等歸入其中。物業(yè)公司按照約定比例從基金中提取出酬金及相關費用?！眳⑴c了信托制物業(yè)醞釀、發(fā)展全過程的成都社區(qū)信義治理學院院長陳劍軍向記者介紹，信托制物業(yè)實行共有基金“雙密碼”賬戶管理，每位業(yè)主都可隨時查看每筆收支賬目、財務憑證，規(guī)避了物業(yè)公司、業(yè)委會暗箱操作的風險隱患，物業(yè)公司回歸“管家”本位，業(yè)主也放了心，業(yè)主和物業(yè)公司通過開放透明的物業(yè)模式，重構了雙方的“信義”關系。

記者從成都市委社治委了解到，截至2021年底，成都市共有108個小區(qū)導入信托制物業(yè)服務，在這些小區(qū)，物業(yè)矛盾糾紛平均下降八成以上，物業(yè)繳費率直線上升。信托制物業(yè)服務模式，也被評為“全國市域社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀案例”和全國“落實‘六保’任務創(chuàng)新案例”。

加強物業(yè)黨建聯(lián)建推動基層社會治理

“你好，進入小區(qū)請這邊監(jiān)測體溫，掃碼……謝謝您配合小區(qū)物管的工作！”“快遞請存在這邊，物管消毒后再由工作人員為住戶配送上門?！?/p>

在成都市武侯區(qū)高碑街道的陽光城檀府小區(qū)，住戶一律都要經(jīng)過小區(qū)門崗的嚴格查驗，方可進出。就連快遞，也要經(jīng)過嚴格的消殺，再為住戶配送。記者從物業(yè)服務企業(yè)了解到，目前公司在陽光城檀府的物管人員中，有4名是黨員，在抗擊疫情的過程中，企業(yè)充分發(fā)揮黨員員工帶頭作用，與社區(qū)工作人員一起，在門崗嚴查、廣泛宣傳、全面消殺、入戶排查等工作中，始終沖在一線。

“我們轄區(qū)所有黨支部都在我們社區(qū)黨委領導下，不管是物業(yè)還是其他企業(yè)?！背啥际形浜顓^(qū)高碑社區(qū)黨委副書記賴仕建說，在抗擊疫情中，在社區(qū)黨委領導下，物業(yè)服務企業(yè)充分發(fā)揮物業(yè)管理服務企業(yè)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，贏得了業(yè)主的信任和點贊。

在成都市，物業(yè)服務企業(yè)活躍在疫情防控一線并不罕見。此前，為了積極推動物業(yè)管理融入社區(qū)治理，成都市出臺了《成都市社區(qū)發(fā)展治理促進條例》，對物業(yè)管理區(qū)域治理、院落治理等重難點問題作了專門回應，將疫情防控中社區(qū)和物業(yè)小區(qū)的防控作用總結固化為立法規(guī)范，該條例已于2020年12月1日起實施，這也是全國首部以社區(qū)發(fā)展治理為主題的地方性法規(guī)。據(jù)了解，為充分釋放黨建對物業(yè)行業(yè)的引領作用，成都市還于2021年啟動物業(yè)行業(yè)黨建示范建設工作，經(jīng)過一年多的努力，逐步構建起“以點帶面、全域推進”的物業(yè)行業(yè)黨建良好生態(tài)。

把黨的組織優(yōu)勢轉化為基層治理優(yōu)勢，建立黨組織領導物業(yè)管理多方聯(lián)動服務機制，是成都市破解物業(yè)管理難題的關鍵。中共成都市委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會副主任、成都市社會工作協(xié)會會長江維介紹，下一步，成都市將繼續(xù)以黨建為引領，將黨建與實際工作相結合，提高治理效能，推動物業(yè)服務進一步公開透明、開放參與、信義為本，聚力打通市民群眾幸福美好生活“最后一公里”。