法治日報(bào)全媒體記者 馬艷

通訊員 盧林鋒 黃碧薇

一組數(shù)字顯示，今年上半年，廣西壯族自治區(qū)桂林市兩級法院新收案件58861件，增幅同比下降38%，訴前調(diào)解糾紛17435件，同比增幅為62.84%，調(diào)解成功14156件，成功率達(dá)81.2%，訴源治理效果明顯。

“桂林兩級法院堅(jiān)持以人民為中心，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，主動融入黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)的訴源治理機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建源頭治理、非訴挺前、多元化解、繁簡分流的分層遞進(jìn)糾紛解決路徑，進(jìn)一步織密了訴源治理解紛網(wǎng)?！惫鹆质兄屑壢嗣穹ㄔ狐h組書記、院長楊曉春近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)說。

“三進(jìn)”覆蓋

糾紛化解在基層

家住龍勝各族自治縣馬堤鄉(xiāng)的蒙奶奶有3個(gè)兒子，今年以來，老人家卻開始犯愁，原因是3個(gè)兒子因她的住房和贍養(yǎng)問題產(chǎn)生矛盾，爭執(zhí)不下。村委會得知情況后，多次組織調(diào)解均未果。

4月19日，村干部向龍勝縣人民法院泗水法庭庭長王明榮求助。

當(dāng)天，王明榮向村干部了解情況后，登門對蒙奶奶的3個(gè)兒子進(jìn)行情理法勸導(dǎo)。最終，3人就老人贍養(yǎng)問題達(dá)成一致意見，老人搬至二兒子家中生活，生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等事宜由3人共同承擔(dān)，糾紛就地化解。

“真是了不起，不到一天時(shí)間就處理好了?！薄吧祥T服務(wù)”獲得當(dāng)?shù)厝罕娂娂婞c(diǎn)贊。

桂林大多縣區(qū)地處偏遠(yuǎn)，人口居住分散。基層群眾一旦發(fā)生糾紛，解決渠道少。

為有效解決訴源治理難題，桂林中院主動作為，積極開展人民法院調(diào)解平臺進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格“三進(jìn)”工作，主動把司法工作融入訴源治理工作格局。在全市法院深入推行“一村（社區(qū)）一法官”工作機(jī)制，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村、網(wǎng)格，普遍設(shè)立法官工作室、法官聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，通過張貼法官聯(lián)系卡，方便群眾法律咨詢，減輕群眾訴累，為群眾打造“家門口”的訴訟服務(wù)。

目前，桂林兩級法院共安排786名干警進(jìn)駐村屯，設(shè)立“法官服務(wù)站”或“法官工作室”635個(gè)，覆蓋全市1644個(gè)村（社區(qū)），著力提升鄉(xiāng)村治理法治化水平，止?fàn)幱谖窗l(fā)，防患于未然。

凝聚合力

構(gòu)建解紛新格局

6月28日上午，靈川縣公安局甘棠派出所調(diào)解室內(nèi)，靈川縣人民法院甘棠中心人民法庭法官廖潤強(qiáng)正忙著主持調(diào)解糾紛。

這是一起簡單的賠償糾紛。2021年12月12日，王某與蘇某在某夜宵攤發(fā)生沖突，蘇某受傷。后經(jīng)派出所調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由王某賠償蘇某1萬元。王某在賠償了4000元后一直拒絕賠付剩下的6000元，蘇某遂將王某告上法庭。

為有效處理這起糾紛，廖潤強(qiáng)主動聯(lián)系甘棠派出所協(xié)同對本案進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)天，經(jīng)法官和民警明理說法，雙方當(dāng)事人最終達(dá)成和解，被告當(dāng)場履行了6000元的賠付責(zé)任，雙方當(dāng)事人握手言和。

這是桂林兩級法院與公安聯(lián)手解紛的一個(gè)縮影。

“訴源治理是一項(xiàng)綜合治理工程，絕不是僅靠法院一己之力就能完成的?！痹诠鹆种性毫付ネラL呂秀文看來，司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等多方力量凝聚起來，才是為群眾解決急難愁盼問題的最佳路徑。

凝聚各方合力，桂林兩級法院以矛盾糾紛多元化解拓展訴訟服務(wù)空間——

3月2日，桂林中院駐桂林國際商會涉外商事服務(wù)中心揭牌成立，為1300多家桂林國際商會會員提供涉外商事糾紛化解服務(wù)。

5月11日，臨桂區(qū)人民法院金融糾紛調(diào)解工作站、金融糾紛訴源治理工作站在臨桂農(nóng)商銀行掛牌，成為全市法院首家進(jìn)駐金融機(jī)構(gòu)的調(diào)解工作站。

7月11日，象山區(qū)人民法院與廣西建工集團(tuán)四建公司簽訂訴源治理共建協(xié)議。

7月13日，平樂縣人民法院在平樂縣民政局婚姻登記處設(shè)立訴源治理工作站。

……

堅(jiān)持關(guān)口前移，桂林兩級法院訴源治理“工作群”成員不斷添新，多元解紛“朋友圈”和“同心圓”不斷擴(kuò)大，讓糾紛預(yù)防“實(shí)”起來。

在金融糾紛、家事糾紛、勞動爭議、交通事故、物業(yè)管理等矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，桂林兩級法院還積極加強(qiáng)與公安、司法行政、人社、工商聯(lián)、婦聯(lián)等部門的相互銜接和配合，同時(shí)發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢，與桂林市律師協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會、物業(yè)服務(wù)行業(yè)協(xié)會、民宿行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體行業(yè)協(xié)會簽訂多元化糾紛解決機(jī)制合作協(xié)議，將類型化、批量化、專業(yè)性糾紛化解在訴前。

此外，桂林兩級法院還持續(xù)引入社會力量，積極吸納退休干部、社會鄉(xiāng)賢、仲裁員、律師等特邀調(diào)解力量進(jìn)駐法院開展調(diào)解工作，不斷壯大化解糾紛隊(duì)伍，構(gòu)建“大調(diào)解”格局，釋放訴前分流“新效能”。

今年上半年，桂林兩級法院引進(jìn)各類型、各行業(yè)特邀調(diào)解組織124家，選派特邀調(diào)解員649名，調(diào)解各類糾紛19428件。

繁簡分流

解紛駛?cè)搿翱燔嚨馈?/p>

借助外力“疏浚分洪”，還要注重練好內(nèi)力“筑堤建壩”。

桂林兩級法院堅(jiān)持內(nèi)外兩方面同步推進(jìn)、有效銜接，構(gòu)筑起訴前化解、立案調(diào)解和簡案速裁“三道過濾網(wǎng)”，把速裁建成最后一道關(guān)口，筑牢訴源治理最后一道防線。

2019年以來，桂林兩級法院立足自身實(shí)際陸續(xù)建立速裁團(tuán)隊(duì)，深入推進(jìn)案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道，將復(fù)雜案件引入專業(yè)化審理“慢車道”，而對于爭議不大、事實(shí)清楚、訴訟標(biāo)的額較小的民間借貸、金融借款糾紛等簡易案件則從源頭導(dǎo)入速裁團(tuán)隊(duì)“快車道”，簡案快辦，高效解紛。

目前，全市法院在訴訟服務(wù)中心開展“分調(diào)裁審”工作，設(shè)置程序分流員的法院有18家，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立速裁團(tuán)隊(duì)的有18家，共有速裁法官118人。

據(jù)介紹，2021年，桂林兩級法院適用簡易程序?qū)徖戆讣?3345件，簡易程序適用率達(dá)83.62%，70.8%的一審民商事案件通過簡易程序快速審理。而今年以來，簡易程序適用率達(dá)到83.95%。

“通過‘繁簡分流’，既讓大量簡案快速審結(jié)，優(yōu)化提升了審判工作效率，也使當(dāng)事人真正感受到了高效與便捷，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛梯次化解?！睏顣源焊嬖V記者，桂林兩級法院將全力推動訴源治理工作，切實(shí)把矛盾糾紛預(yù)防在源頭、化解在萌芽、解決在基層，實(shí)現(xiàn)法院收案數(shù)量增幅下降、審判執(zhí)行質(zhì)效提升、人民群眾獲得感幸福感滿意度增強(qiáng)的多贏效果。