法治日報全媒體記者 蒲曉磊

8月30日，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第三十六次會議審議。對于有關(guān)方面提出的加大打擊力度、加強宣傳教育、相關(guān)信息共享、加大懲處力度等意見建議，草案三審稿作出回應(yīng)。

有的常委會組成人員、部門和社會公眾提出，為進(jìn)一步加強打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，建議在草案中增加人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的相應(yīng)職責(zé)。對此，草案三審稿增加規(guī)定，明確人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動；規(guī)定公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善打擊治理工作機制，加強能力建設(shè)，有效懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪案件依法及時立案。草案三審稿第二十七條第二款規(guī)定，公安機關(guān)接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的報案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》的規(guī)定立案偵查，不得推諉。

有的常委會組成人員提出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐需要有針對性地加強宣傳教育防范措施。對此，草案三審稿作出回應(yīng)，要求加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對性、精準(zhǔn)性。明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時向用戶作出提醒。規(guī)定對公眾舉報電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的獎勵制度。

有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作需要重視和加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)部門對于涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息的共享，完善有關(guān)移送處置機制，提升企業(yè)監(jiān)測防范水平。對此，草案三審稿第二十六條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本法規(guī)定對有關(guān)涉詐信息、活動進(jìn)行監(jiān)測時，發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險信息的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)涉詐風(fēng)險類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善反饋機制，將相關(guān)情況及時告知移送單位。

有些常委會委員、部門和社會公眾提出，要進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙分子的懲處力度。在刑法作出刑事責(zé)任規(guī)定的同時，也要就行政處罰作出專門規(guī)定，并進(jìn)一步明確承擔(dān)民事責(zé)任和納入信用記錄。草案三審稿采納這些意見，增加以下規(guī)定：一是規(guī)定對從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，并規(guī)定了具體懲戒措施。同時，明確有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟制度。具體辦法由國務(wù)院、公安部門會同有關(guān)主管部門規(guī)定。二是規(guī)定從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，尚不構(gòu)成犯罪的行政處罰。三是進(jìn)一步明確從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪人員除依法承擔(dān)刑事責(zé)任、行政責(zé)任以外，造成他人損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

為加大懲處力度，草案三審稿在增加相關(guān)規(guī)定時明確了具體的懲戒措施。例如，草案三審稿規(guī)定，組織、策劃、實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動的，或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動提供幫助的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，處十萬元以下罰款。

有的常委會委員、部門和社會公眾提出，對涉詐異常情形采取相應(yīng)處置措施時，要進(jìn)一步明確救濟途徑。對此，草案三審稿增加規(guī)定，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)將處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項告知被處置對象，并建立完善申訴渠道。

有的常委會組成人員、部門提出，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)，嚴(yán)重侵害國家利益、社會公共利益，有必要增加規(guī)定檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟。對此，草案三審稿采納相關(guān)意見，增加相應(yīng)規(guī)定。