法治日報(bào)全媒體記者 姜東良 梁平妮

通訊員 尹曉寧

今年1月至6月，山東省濱州市兩級人民法院共受理執(zhí)行案件15818件，執(zhí)行到位18.36億元，有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行法定審限內(nèi)結(jié)案率等“3+1”核心指標(biāo)居山東省第一位。

成績的取得，源于濱州法院執(zhí)行工作的高質(zhì)量發(fā)展。

“執(zhí)行是勝訴當(dāng)事人及時(shí)兌現(xiàn)合法權(quán)益的根本保障。今年以來，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的‘執(zhí)行難’問題，濱州法院以‘濱鋒52’執(zhí)行行動(dòng)為抓手，建強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍，形成打擊合力，以開展常態(tài)化集中執(zhí)行行動(dòng)推進(jìn)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，提升人民群眾的司法獲得感和滿意度?！睘I州市中級人民法院黨組書記、院長李軍說。

開展常態(tài)化集中執(zhí)行行動(dòng)

“這么早敲門，法院這是擾民！”1月14日凌晨5點(diǎn)，天還未亮，無棣縣西小王鎮(zhèn)的被執(zhí)行人杜某被執(zhí)行法官叫醒，一邊穿衣服一邊嘟囔著。

杜某和妻子侵占父親的死亡賠償金54萬元，其母親和弟弟申請執(zhí)行，執(zhí)行干警屢次撲空后，趕在春節(jié)前的凌晨將杜某堵在家中。

值得注意的是，此次執(zhí)行活動(dòng)通過鏡頭現(xiàn)場直播。“這不叫擾民，這叫執(zhí)法嚴(yán)明”，與被執(zhí)行人反應(yīng)不同，直播彈幕上一片叫好聲。

今年以來，濱州中院啟動(dòng)“濱鋒52”執(zhí)行行動(dòng)，以財(cái)產(chǎn)線索為標(biāo)準(zhǔn)，同一地域案件集中派員辦理，全市8家基層法院每年開展集中執(zhí)行行動(dòng)不少于52次，執(zhí)行指揮中心響應(yīng)時(shí)間不超過5.2秒，同時(shí)，瞄準(zhǔn)全省最快執(zhí)行速度，濱州法院提出80%首次執(zhí)行案件52天內(nèi)結(jié)案。

2022年上半年，濱州法院共派出1367人次執(zhí)行干警和司法警察先后參加集中執(zhí)行行動(dòng)161次，遠(yuǎn)程處置突發(fā)事件11次，6次直播執(zhí)行現(xiàn)場，1500余萬網(wǎng)友跟著法官抓“老賴”，執(zhí)行到位金額超10億元。

“披星戴月出發(fā)，在陽光下、鏡頭前執(zhí)行，我們通過‘濱鋒52’行動(dòng)，讓失信被執(zhí)行人和社會(huì)公眾直觀感受到失信、拒執(zhí)的代價(jià)，短期內(nèi)整肅執(zhí)行隊(duì)伍，解決一部分執(zhí)行案件，長遠(yuǎn)來說，有助于正向引領(lǐng)社會(huì)誠信觀念，贏得民心民情的回歸。這種看起來的‘笨辦法’，暗合了久久為功的精細(xì)道理?！睘I州中院黨組成員、執(zhí)行局局長常清利說。

多部門聯(lián)動(dòng)形成打擊合力

2月11日，沾化區(qū)人民法院在開展的一場尋常集中執(zhí)行行動(dòng)中，一被執(zhí)行人的妹夫曹某竟操縱鏟車朝著法院警車狠狠拍下去，3輛警車受損嚴(yán)重。沾化區(qū)法院執(zhí)行指揮中心迅速響應(yīng)，派出法警及執(zhí)行干警趕赴現(xiàn)場處置突發(fā)事件。當(dāng)日，曹某以涉嫌妨礙執(zhí)行公務(wù)被刑事拘留。

對抗拒執(zhí)行、阻礙執(zhí)行行為絕不妥協(xié)。濱州法院與公安、檢察、司法行政等聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于依法懲處拒執(zhí)犯罪的實(shí)施意見》等六項(xiàng)規(guī)范性文件，共同打擊失信拒執(zhí)。全市法院還暢通了刑事自訴渠道，在執(zhí)行立案時(shí)，將拒執(zhí)犯罪自訴的相關(guān)法律規(guī)定告知申請執(zhí)行人，引導(dǎo)申請人通過刑事自訴維護(hù)合法權(quán)益，形成對拒執(zhí)行為的“雙向夾擊”。

同時(shí)，濱州中院出臺(tái)《關(guān)于為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)和保障的實(shí)施意見》，全市法院靈活采取查控措施，合理選擇執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，對能“活封”的財(cái)產(chǎn)，盡量不進(jìn)行“死封”。部署開展“涉案款物專項(xiàng)清理處置行動(dòng)”和“涉中小微企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)行行動(dòng)”，5月以來，濱州法院與自然資源、住建等部門對接，對庫存廠房、土地、爛尾樓項(xiàng)目等查封資產(chǎn)進(jìn)行清理，加速庫存資產(chǎn)盤活，執(zhí)結(jié)重大疑難涉企案件136件，涉及標(biāo)的額3.8億元，為民營企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的司法服務(wù)和保障。

強(qiáng)化創(chuàng)新建立預(yù)告知制度

4月初，惠民縣人民法院的執(zhí)行法官安霄接到一起13名勞動(dòng)者申請執(zhí)行某旅游公司追索勞動(dòng)報(bào)酬案件，疫情期間，旅游公司經(jīng)營慘淡，陸續(xù)有多起合同糾紛、勞動(dòng)糾紛案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

“先要讓企業(yè)活下去，才有執(zhí)行到位的可能性！”惠民法院確定工作思路，將涉及這家旅游公司的案件通盤考慮，多番做工作，為公司營造了寬松的經(jīng)營環(huán)境。5月底，公司賬戶漸有盈余，13名勞動(dòng)者順利拿到勞動(dòng)報(bào)酬，其他案件也在穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展，隊(duì)伍是關(guān)鍵?！胺ㄔ焊删觥嘁稽c(diǎn)’執(zhí)行法官，多一點(diǎn)正義感、多一點(diǎn)責(zé)任心、多一點(diǎn)同理心，以‘執(zhí)行一案、化解一片’的工作標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一?！崩钴娬f。

自2021年起，全市法院全面調(diào)整充實(shí)執(zhí)行隊(duì)伍，將工作能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的員額法官、法官助理調(diào)入執(zhí)行局，合理分配為速執(zhí)、精執(zhí)、外勤、事務(wù)集約、終本維護(hù)團(tuán)隊(duì)等，兩級法院80%的執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人為80后年輕法官，執(zhí)行各項(xiàng)工作蓬勃向上。

為了取得更好的執(zhí)行效果，濱州法院不斷強(qiáng)化執(zhí)行創(chuàng)新，建立執(zhí)行案件預(yù)告知制度，靈活運(yùn)用預(yù)罰款、預(yù)拘留，向被執(zhí)行人發(fā)出“懲戒預(yù)警”。鄒平市人民法院暢通信用懲戒救濟(jì)渠道，在被執(zhí)行人達(dá)成執(zhí)行和解并初步履行后，及時(shí)撤銷懸賞公告，推進(jìn)失信信用懲戒向精準(zhǔn)化、精細(xì)化發(fā)展；陽信縣人民法院以“民商事裁判自動(dòng)履行率”為抓手，執(zhí)行法官提前參與民事案件調(diào)解工作，推動(dòng)形成“自動(dòng)履行為主、強(qiáng)制執(zhí)行為輔”的良性循環(huán)，79.94%的民商事案件未進(jìn)入執(zhí)行程序即得到有效履行。