法治日報全媒體記者 陳東升 王春

通訊員 吳攸

“法官和本地人使用方言，我也不知道在說什么，希望法官能都用普通話溝通?！碑斒氯撕文惩ㄟ^掃描浙江省麗水市中級人民法院隨案送達的“司法公正在線”告知書上的二維碼反映了問題。承辦該案的法官坦言道，以往總是覺得和當事人說方言能拉近距離，也更接地氣，但卻忽略了另一方當事人的感受。

“司法禮儀不佳”的問題經(jīng)由發(fā)現(xiàn)和梳理，在麗水中院的法官、干警之中展開討論和整改，針對此類問題的“火候拿捏”也引發(fā)更多思考。

麗水素有“中國生態(tài)第一市”的美譽。近年來，麗水中院緊扣“感受”這一關(guān)鍵詞，開展兼具司法改革和數(shù)字化改革雙重屬性的司法公正感受度提升工程。今年5月，該工程獲評浙江省首批共同富裕最佳實踐。

麗水中院黨組書記、院長張軍斌接受《法治日報》記者采訪時介紹：“我們在程序公正和實體公正之外提出‘感受公正’的概念，通過理論、制度和數(shù)字化‘三位一體’的有益探索與實踐創(chuàng)新，系統(tǒng)推進司法公正感受度提升工程，讓解紛成本更低、訴訟體驗更好、司法認同更高、裁判兌現(xiàn)更多，讓人民群眾對司法工作切實有感，積極回應人民群眾對公平正義美好生活的向往，打造與麗水綠水青山自然生態(tài)相得益彰的司法生態(tài)。”

視角轉(zhuǎn)變 聚力實現(xiàn)“感受公正”

2021年12月，麗水市委召開法院工作會議，在全國率先從黨委層面部署司法公正感受度提升工作。今年3月，麗水市委辦公室印發(fā)《2022年度司法公正感受度提升工作實施方案》，對麗水全市各縣（市、區(qū)）黨委、市直屬各單位黨委（黨組）分配5大項16小項任務，要求全力推進司法公正感受度提升工作走深走實。

自此，麗水市各部門通過上下聯(lián)動、左右協(xié)同，健全完善司法公正感受提升的組織體系、工作體系和指標體系，形成齊抓共管、合力推進良好態(tài)勢。

針對法院自身評價與人民群眾對司法公正的感受之間還有一些差距，司法公正感受度提升工程從轉(zhuǎn)變理念入手，從以往較多注重法官辦案、法院管理視角，轉(zhuǎn)變?yōu)楦鄰漠斒氯梭w驗、人民群眾感受視角出發(fā)改進工作。

“我在辦案中最大的改變是理念思路的變化，過去更注重案結(jié)，關(guān)注程序到位，但老百姓到法院打官司不僅僅是為了走程序，所以現(xiàn)在會為案件后續(xù)多想一步，會在案結(jié)的基礎(chǔ)上更多考慮如何事了、人和，爭取用最少的程序和最低的成本為老百姓解決好糾紛?！边@是麗水中院法官陳俊明在司法公正感受度提升工程實施以來的最大轉(zhuǎn)變。

為了讓群眾評價“感受公正”更多維，麗水中院構(gòu)建起司法公正感受度評價體系，把“注重群眾體驗”“當事人一件事”“案結(jié)事了人和”“主動接受監(jiān)督”等工作理念融入“裁判服不服、執(zhí)行到?jīng)]到、程序?qū)]對、作風好不好、法官廉不廉”等10個評價維度，盡可能讓群眾對司法公正的感受具體化，從而實現(xiàn)評價的主客觀相統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，自司法公正感受度提升工程開展以來，全市法院服判息訴率達91.77%。

系統(tǒng)重塑 司法公正直接可感

“案要辦公，錢要拿到”是近來麗水中院法官、干警常常掛在嘴邊、記在心里的話，盡管有些“土”，卻是對當事人司法期待最有力的回答。麗水中院以司法公正感受度提升工程作為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展的一條主線和總牽引，緊盯人民群眾“打官司”過程中的重要節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全流程重塑案件質(zhì)量管控體系，全方位提高司法品質(zhì)。

今年3月，松陽縣玉巖鎮(zhèn)矛調(diào)中心“共享法庭”調(diào)解員葉關(guān)良在法官指導下，會同村干部組織糾紛當事人擬定老屋分攤協(xié)議，為一件歷時8年之久的老屋權(quán)屬糾紛圓滿畫上句號。

葉關(guān)良的調(diào)解案例是全市“共享法庭”成功調(diào)解的3165件案件之一。麗水中院主動融入基層治理，探索構(gòu)建基層“解紛一件事”工作體系，形成系統(tǒng)綜合、智慧高效的訴源治理和多元解紛格局，促進矛盾糾紛從“化訟止爭”的事后應對向“少訴無訟”的前端治理轉(zhuǎn)變，大量糾紛在萌芽階段被“低成本”“零成本”解決。

降低解紛成本和社會治理成本之外，要讓群眾對司法的獲得感更強，還需讓裁判兌現(xiàn)更多。麗水中院探索構(gòu)建“司法信用+社會治理”工作體系，整合各方資源，發(fā)揮信用治理效能、強化執(zhí)行剛性、規(guī)范有序退出，推進執(zhí)行難綜合治理源頭治理。

今年3月中旬，被親切稱為“誠信奶奶”的“全國十大守信人物”陳金英走進麗水中院為誠信履行代言，她通過130個“共享法庭”向978名被執(zhí)行人講述自己81歲再創(chuàng)業(yè)、用十年時間還清2077萬元債務的踐諾守信故事。這也是麗水中院先“禮”后“兵”執(zhí)行專項行動中的一環(huán)，誠信的力量促使一些被執(zhí)行人當場表達還款意愿。專項行動中，全市法院624件小額標的案件執(zhí)行到位，共2099.51萬元。這項舉措既讓裁判文書的“白紙黑字”變成老百姓口袋里的“真金白銀”，也讓法治信仰在百姓心中生根發(fā)芽。

此外，以提升訴訟體驗為導向，麗水中院把群眾“打官司”的事項、程序歸集為“一件事”，以“案件全生命周期”為核心，開展“立審執(zhí)破”一件事、人民法庭“一件事”、訴訟調(diào)解“一件事”等一系列“小切口”改革，讓訴訟程序更少、用時更短、體驗更好。

數(shù)字賦能 司法認同不斷提高

“想不到?jīng)]錢沒關(guān)系也能打贏官司！”近日，外地來麗務工人員李大姐通過“司法公正在線”，向麗水中院留言反映情況，她的意見很快得到反饋。拿到判決書后，李大姐再次掃碼進入“司法公正在線”，對法院工作進行評價。她的“意見”“評價”均通過該應用直達法院領(lǐng)導的后臺管理系統(tǒng)。

“司法公正在線”是司法公正感受度提升工程中的一項重要舉措，采用“一案一碼一圖一指數(shù)”，實現(xiàn)全流程全時空線上投訴、建議、評價和反饋，把評判“表決器”交到群眾手中，踐行司法領(lǐng)域全過程人民民主。當事人提出的意見，專辦人員每日查看、3日內(nèi)統(tǒng)一答復，督察室全覆蓋回訪，形成了監(jiān)督的完整閉環(huán)，拓寬了溝通聯(lián)絡(luò)渠道，既讓群眾意見更直達，也讓院庭長管理更可視。

“司法公正在線”綜合運用群眾評價和案件質(zhì)效數(shù)據(jù)，在對每個案件作出司法公正度評價的基礎(chǔ)上，依據(jù)主客觀評價、內(nèi)外部評價，動態(tài)賦分、事后修正等數(shù)據(jù)信息，自動生成法院整體司法公正度、法院部門司法公正度和法官個人司法公正度的評價，并在“駕駛艙”中實時公開晾曬，倒逼審判質(zhì)效全面提升。

據(jù)統(tǒng)計，該應用上線10個月以來，共對5.5萬案件賦碼，收到當事人和律師意見建議1284條、評價8640條，麗水中院逐項整治司法禮儀不佳、執(zhí)行溝通不暢等問題，并提出“提升司法公正感受度十項微舉措”，83%的受訪者對意見建議的反饋表示滿意。

“‘司法公正在線’也為涉訴信訪工作提供了支撐，及時把群眾的投訴和意見建議在萌芽階段化解，是訪源治理的重要手段，而且我們針對群眾反映強烈的案件開展重點評查，努力讓案件審判結(jié)果實現(xiàn)法官認為的公正和群眾感受的公正相統(tǒng)一，實現(xiàn)案結(jié)事了人和?！丙愃性貉芯渴腋敝魅沃煦鼭嵔榻B，應用上線以來，全市法院來信來訪同比減少60%、環(huán)比減少62%，且連續(xù)10個月單月均實現(xiàn)同比、環(huán)比下降，人民群眾對司法的認同感日益增強。