法治日報全媒體記者 胡新橋 劉志月

見習(xí)記者 劉 歡

湖北省荊州市某日化公司要撤倉。撤倉后的員工安排，勞資雙方一時難以達(dá)成一致。

在荊州市社會矛盾糾紛調(diào)處中心協(xié)調(diào)下，員工同意解除現(xiàn)有勞動合同，待新廠建成后重新簽訂勞動合同。

這樣的涉企矛盾糾紛，荊州市矛調(diào)中心今年已成功調(diào)處300余件。這個集信訪、糾紛化解、社會治理、風(fēng)險研判于一體的平臺，是荊州化解涉企糾紛的創(chuàng)舉之一。

近年來，荊州市政法機關(guān)牢固樹立“底線思維”，緊盯法治化營商環(huán)境中的堵點痛點難點能動履職，著力破解市場主體發(fā)展中遇到的“法治困局”。

“法治是最好的營商環(huán)境。我們將堅持以控制成本為核心，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，堅決糾治趨利性、選擇性、關(guān)系性執(zhí)法，推行包容、審慎、柔性執(zhí)法，做到遵循法度、不失力度、兼顧溫度，持續(xù)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的市場化法治化國際化營商環(huán)境，努力讓法治化營商環(huán)境成為荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的‘金字招牌’。”荊州市委書記吳錦近日接受《法治日報》記者采訪時說。

能動履職讓服務(wù)更主動

員工入職無保密培訓(xùn)、沒簽保密協(xié)議，涉密場所也看不到保密標(biāo)志……

第一次到湖北匯達(dá)科技發(fā)展有限公司，荊州市人民檢察院副檢察長馬俊镠意識到：手上這個案子“有點棘手”。

2021年2月，張某隱瞞真實學(xué)歷、身份，化名加入?yún)R達(dá)公司，3個月后離職。

離職不久，張某利用其掌握的匯達(dá)公司產(chǎn)品操作規(guī)程等，生產(chǎn)出相同產(chǎn)品，通過市場銷售獲利250余萬元。

“匯達(dá)公司對產(chǎn)品生產(chǎn)是否采取了保密措施，成為張某行為是否構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密罪最關(guān)鍵的證據(jù)?！瘪R俊镠說。

辦案檢察官依法收集被告人具有侵犯商業(yè)秘密犯罪的主觀故意且實施了侵犯匯達(dá)公司商業(yè)秘密行為的證據(jù)。最終，張某被判處有期徒刑3年，并處罰金50萬元。

案件辦結(jié)后，馬俊镠多次赴涉案企業(yè)走訪交流，開展法治宣傳，就企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和內(nèi)部管理提出建議。

如今，走進(jìn)匯達(dá)公司，只見檔案室門上分別標(biāo)有“保密”“絕密”等字樣，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)裝有監(jiān)控。

“在檢察官指導(dǎo)下，我們在企業(yè)規(guī)范管理上下了很多功夫。”匯達(dá)公司總經(jīng)理助理侯在詠說，公司還與所有員工簽訂保密協(xié)議，在工資中列支保密經(jīng)費。

這起案件是湖北省檢察機關(guān)唯一入選2021年湖北省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書的案例，也是荊州政法機關(guān)能動履職營創(chuàng)法治化營商環(huán)境的縮影。

從2020年開始，荊州市委政法委每年組織一次全市范圍內(nèi)的優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評，通過第三方測評找出法治化營商環(huán)境中存在的問題，并將測評問題反饋到各單位及時進(jìn)行整改。

今年4月，荊州市委政法委牽頭政法單位和相關(guān)部門共同參與，研究出臺全市政法系統(tǒng)營創(chuàng)法治化營商環(huán)境“八項措施”，全面打響“追贓挽損”“超審限、執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)”“企業(yè)破產(chǎn)清算”“涉企案件合規(guī)激勵改革”“涉企案件經(jīng)濟影響評估制度推廣”五大“攻堅戰(zhàn)”。

感受到政法機關(guān)的努力作為，匯達(dá)公司對荊州的營商環(huán)境信心更足。如今，該公司謀劃新增投資3.5億元，并正在作上市準(zhǔn)備。

規(guī)范執(zhí)法讓關(guān)系更“親清”

“通過這次巨額資金的失而復(fù)得，我看到了市‘雙優(yōu)化’（優(yōu)化干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境）工作對優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的決心，看到了公安機關(guān)對維護(hù)公平正義、竭力服務(wù)民營企業(yè)的高效舉措……”

這是今年4月，企業(yè)負(fù)責(zé)人黃光清寫給荊州市公安局荊州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)分局的感謝信。

黃光清是荊州市嘉友商貿(mào)有限公司法定代表人。今年1月6日，外地一家合作商向某與該公司簽訂購銷協(xié)議。依照協(xié)議，嘉友商貿(mào)預(yù)付貨款531萬余元，但對方遲遲未依約發(fā)貨。

荊州開發(fā)區(qū)公安分局接報案后，第一時間組織精干力量調(diào)查。經(jīng)查，向某私刻公司印章、簽訂購銷合同，騙取資金填補原公司的經(jīng)營損失和挪用資金的虧空。

經(jīng)多方協(xié)調(diào)，案件移交給外地公安機關(guān)辦理，531萬余元損失追回。

“我們始終認(rèn)為，公正規(guī)范執(zhí)法就是最好的營商環(huán)境。我們還堅持‘損失不追回，就是沒破案’?！鼻G州開發(fā)區(qū)公安分局副政委葉俊說，該局嚴(yán)格執(zhí)行扣好執(zhí)法辦案“第一?？圩印保褳槭袌鲋黧w挽損放在首位。

扣好執(zhí)法辦案“第一?？圩印笔乔G州政法機關(guān)的共識。近年來，該市政法機關(guān)狠抓案件評查，共評查涉企案件387件，推動3件瑕疵案件整改到位。

荊州市司法行政機關(guān)還在江陵縣開展涉企案件經(jīng)濟影響評估試點工作，對涉企行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處罰等環(huán)節(jié)全面分析，科學(xué)評估，依法規(guī)范辦理行政執(zhí)法案件。

荊州市委政法委出臺政法單位優(yōu)化營商環(huán)境“十必須十嚴(yán)禁”，建立政法干警服務(wù)企業(yè)的“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”，進(jìn)一步明確政法干警的履職義務(wù)和權(quán)力邊界。

“我們努力做到‘到位不缺位、服務(wù)不添亂、無事不插手、有事不放手’，構(gòu)建起‘親清’和諧的政商關(guān)系。”荊州市委政法委副書記何良才說。

善意作為讓市場更繁榮

因經(jīng)營陷入困境，無法支付工程款，荊州松滋市松美滋美食城有限公司被申請強制執(zhí)行。

荊州市中級人民法院依法審查不同債權(quán)的性質(zhì)、金額，確定不同債權(quán)的受償順位。

“經(jīng)反復(fù)協(xié)商，我們最終明確，銀行及稅務(wù)機關(guān)的抵押權(quán)在土地價值范圍內(nèi)優(yōu)先受償，建筑物的價值由建設(shè)方優(yōu)先受償。”荊州中院法官助理羅焰說，執(zhí)行款現(xiàn)已依法發(fā)放完畢。

辦案過程中，美食城一直正常經(jīng)營，未受影響。

近年來，荊州法院系統(tǒng)通過開展專項執(zhí)行行動、完善指揮中心保障支撐功能等，實現(xiàn)善意執(zhí)行全過程高效、線上線下全流程加速，執(zhí)行質(zhì)效全方位提升。

2021年，荊州法院執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率95.29%，排名湖北省第二。

荊州市司法行政機關(guān)不斷強化法律服務(wù)，增強企業(yè)獲得感。

荊州組織法律服務(wù)工作者進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)開展大走訪、大調(diào)研活動，有針對性地向企業(yè)提供法律服務(wù)。

荊州公證處掛牌成立“荊州市知識產(chǎn)權(quán)公證服務(wù)中心”，發(fā)揮職能優(yōu)勢，切實提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作能力和工作水平。

荊州市還持續(xù)推進(jìn)企業(yè)法律服務(wù)共享工作，組建服務(wù)團隊對合作企業(yè)提供一對一精準(zhǔn)法律服務(wù)。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)說了算。今年上半年，荊州市規(guī)模以上企業(yè)達(dá)1374家，創(chuàng)下歷史新高。

“一個地方發(fā)展環(huán)境的理想狀態(tài)，就是讓遵紀(jì)守法者感覺不到政府存在，讓違法亂紀(jì)者感受到政府無處不在。”荊州市委副書記、政法委書記周向陽說，荊州市政法機關(guān)將繼續(xù)堅持當(dāng)好“后衛(wèi)”守住“球門”，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境，為荊州建設(shè)江漢平原高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)貢獻(xiàn)更多政法力量。