法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 徐偉倫

見習(xí)記者 白楚玄

時(shí)隔近30年，環(huán)衛(wèi)職工孫師傅終于住進(jìn)了有產(chǎn)權(quán)的新房里。這個(gè)中秋節(jié)，一家人重拾了踏實(shí)的幸福感。多年的難題一朝得以化解，這是北京市東城區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)調(diào)動(dòng)了多個(gè)部門單位共同努力的結(jié)果。

“單憑我們單位一家之力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，能夠解決這起10余人多年反映的信訪積案，靠的是各方合力?！睜款^辦理這起積案的東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心黨委書記高建中說，正是有了區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議和信訪部門的推動(dòng)，政法委、財(cái)政局、住建委等數(shù)家區(qū)屬單位的協(xié)同配合，才讓這起積案在半年多的時(shí)間內(nèi)得以化解，給群眾辦成了一件實(shí)事。

信訪無小事，件件系民生。《法治日?qǐng)?bào)》記者了解到，為適應(yīng)當(dāng)前信訪工作的新形勢(shì)和新要求，破解信訪接待“單位分散”、信訪處理簡(jiǎn)單“回娘家”、積案化解習(xí)慣用“老辦法”等問題瓶頸，東城區(qū)建立起矛盾糾紛調(diào)解處置一體化模式，通過構(gòu)建聯(lián)合接訪平臺(tái)、設(shè)立疑難復(fù)雜信訪問題工作專班、完善訪調(diào)對(duì)接工作機(jī)制和健全完善信訪終結(jié)后續(xù)處置機(jī)制等，推動(dòng)重點(diǎn)信訪問題和矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，切實(shí)把信訪工作做到人民群眾心坎上。

去年年底，與孫師傅訴求相似的東城環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的10余位職工陸續(xù)拿到了置換房屋的鑰匙，搬進(jìn)了有產(chǎn)權(quán)的新房。此前，因1995年分配的房屋無產(chǎn)權(quán)、無規(guī)劃，導(dǎo)致部分職工無法落戶、子女無法入學(xué)并引發(fā)一系列生活困難，這些職工為此多次集體上訪，要求解決問題，置換有產(chǎn)權(quán)的房屋。

東城區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議把治理重復(fù)信訪化解信訪積案作為著力點(diǎn)，推動(dòng)解決信訪“釘子案”“骨頭案”，為解決困擾孫師傅多年的問題，專門成立了工作專班，環(huán)衛(wèi)中心一把手多次走訪調(diào)研，召開3次職工見面會(huì)、組織5次聯(lián)合協(xié)調(diào)工作會(huì)……為切實(shí)解決職工生活困難，東城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)中心協(xié)調(diào)自來水公司、燃?xì)夤镜冉鉀Q居民當(dāng)時(shí)的居住困難，專班調(diào)度各單位協(xié)同制定置換房解決方案，綜合運(yùn)用法律、行政等手段化解矛盾糾紛。最終，在區(qū)信訪工作聯(lián)席會(huì)議的推動(dòng)和各相關(guān)單位的共同努力下，這起信訪積案得以全面解決。

聯(lián)合調(diào)處展現(xiàn)出的力量，也讓東城區(qū)信訪辦開始全面構(gòu)建聯(lián)合接訪平臺(tái)。東城區(qū)信訪辦先期選取了來訪量較大的住建委、國(guó)資委、城管委等單位進(jìn)駐東城區(qū)信訪接待中心，開展聯(lián)合接訪。同時(shí)，東城區(qū)信訪辦進(jìn)一步優(yōu)化來訪接待工作流程，根據(jù)接待情況，列出“責(zé)任清單”，切實(shí)把“問題清單”變成“履職清單”。

今年2月，陳女士來到東城區(qū)信訪辦反映問題。她居住的房屋于2008年經(jīng)統(tǒng)一修繕后，測(cè)繪房屋面積比原房本登記面積增大了3平方米，這也導(dǎo)致該房產(chǎn)后續(xù)一直無法變更產(chǎn)權(quán)。隨后，這一問題涉及的住建委等責(zé)任部門聯(lián)合接待了陳女士，主責(zé)部門當(dāng)日就前往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了查看。

“信訪人反映問題屬實(shí)，職能部門有責(zé)任解決群眾困難?！眳f(xié)調(diào)會(huì)上，各部門從自身職能出發(fā)，提出了解決路徑和政策建議，由原修繕房屋的單位對(duì)超面積部分進(jìn)行整改，使房屋符合產(chǎn)權(quán)變更條件；由住建部門進(jìn)行重新測(cè)繪；由產(chǎn)權(quán)登記單位依據(jù)陳女士申請(qǐng)依規(guī)辦理不動(dòng)產(chǎn)變更手續(xù)。1個(gè)多月后，陳女士的房屋整改修繕完畢，經(jīng)測(cè)繪審核后完成了不動(dòng)產(chǎn)變更登記。

“《信訪工作條例》中明確，市、縣級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)建立和完善聯(lián)合接訪工作機(jī)制，根據(jù)工作需要組織有關(guān)機(jī)關(guān)、單位聯(lián)合接待，一站式解決信訪問題?！痹跂|城區(qū)信訪辦主任劉耕?？磥?，今年5月1日起正式施行的《信訪工作條例》，為東城區(qū)探索推動(dòng)矛調(diào)處置一體化模式提供了有力的制度支持和引領(lǐng)。

劉耕福告訴記者，依托矛調(diào)處置一體化模式，東城區(qū)在升級(jí)擴(kuò)建區(qū)信訪接待中心的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查化解力量，構(gòu)建起以區(qū)信訪接待中心為龍頭、各責(zé)任單位信訪處理為主干、社區(qū)為支撐的信訪矛盾糾紛化解工作體系，織牢織密源頭預(yù)防化解網(wǎng)絡(luò)。此外，還將完善訪調(diào)對(duì)接機(jī)制，增強(qiáng)信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的聯(lián)動(dòng)，完善律師、心理咨詢師等第三方參與信訪機(jī)制，多措并舉化解矛盾糾紛。

今年，東城區(qū)矛調(diào)處置一體化模式升級(jí)為“央地聯(lián)系項(xiàng)目”，劉耕福表示，東城區(qū)將以此為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化全區(qū)統(tǒng)籌、專業(yè)共治，對(duì)于重大、專業(yè)、跨域的矛盾糾紛，從區(qū)級(jí)層面壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任和單位主體責(zé)任，推動(dòng)信訪矛盾化解齊抓共管，做到“重點(diǎn)問題聯(lián)管、重大事件聯(lián)處、重要矛盾聯(lián)治”，實(shí)現(xiàn)解決信訪問題的政治效果、法律效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。