法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙紅旗

“集中執(zhí)行攻堅(jiān)活動(dòng)開始，出發(fā)！”早上6時(shí)整，隨著河南省焦作市山陽(yáng)區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)王曙光的簡(jiǎn)短動(dòng)員，50名執(zhí)行干警和20余名法警即刻趕往執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)開展行動(dòng)。

“執(zhí)行活動(dòng)采取直播方式，更加陽(yáng)光透明，對(duì)執(zhí)行隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是一個(gè)考驗(yàn)，同時(shí)也是一種普法方式?！蓖跏锕庠诮邮堋斗ㄖ稳?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說，執(zhí)行干警與圍觀網(wǎng)友進(jìn)行互動(dòng)，及時(shí)回答網(wǎng)友提問、介紹執(zhí)行法律規(guī)定，氣氛十分活躍，每次執(zhí)行直播人均20萬(wàn)人同時(shí)觀看。

執(zhí)行活動(dòng)敢于直播亮相，得益于山陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制的改革與探索。

一個(gè)窗口辦理所有業(yè)務(wù)

走進(jìn)山陽(yáng)區(qū)法院立案大廳，執(zhí)行案件初次接待窗口便映入眼簾。

“過去，我們這里是執(zhí)行立案窗口，只有立案功能。當(dāng)事人申請(qǐng)立案后，想了解被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)查控情況、案件執(zhí)行進(jìn)度，核對(duì)信息、遞交補(bǔ)充材料等都無法實(shí)現(xiàn)，造成當(dāng)事人多次來法院跑趟?！鄙疥?yáng)區(qū)法院執(zhí)行局局長(zhǎng)廉玉光說，初次接待窗口設(shè)立后，這些功能全部前移，并在執(zhí)行流程系統(tǒng)中記錄初次接待筆錄，生成電子卷宗，申請(qǐng)人一次就能辦理所有相關(guān)業(yè)務(wù)，大大推進(jìn)了辦案效率。

“這個(gè)升級(jí)版的‘服務(wù)窗口’不僅能提高辦事效率，降低當(dāng)事人的訴累，還有一個(gè)更強(qiáng)大的功能，就是答疑釋惑，從源頭上預(yù)防和減少信訪問題的發(fā)生?！绷窆庹f，在首次接待中，接待干警必須詳細(xì)告知申請(qǐng)執(zhí)行人的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，如提供執(zhí)行線索、申請(qǐng)律師調(diào)查令、申請(qǐng)懸賞執(zhí)行、申請(qǐng)將被執(zhí)行人納入失信名單等；必須告知執(zhí)行不能的重大風(fēng)險(xiǎn)、終結(jié)本次執(zhí)行的程序等；必須引導(dǎo)當(dāng)事人進(jìn)行陽(yáng)光執(zhí)行小程序的注冊(cè)，讓申請(qǐng)人監(jiān)督案件執(zhí)行全過程……

“我們通過明確申請(qǐng)人的權(quán)利和義務(wù)，最大限度地從源頭避免信訪事件的發(fā)生；通過執(zhí)行公開，倒逼執(zhí)行規(guī)范，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！蓖跏锕庹f。

一套制度促使集中發(fā)力

“從今年4月起，我們瞄準(zhǔn)執(zhí)行工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，按照‘繁簡(jiǎn)分流、快慢分道、分段集約、規(guī)范高效、便捷透明、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人’的要求，全面深入推進(jìn)執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，在全院建立了執(zhí)行辦案的新模式?！蓖跏锕饨榻B。

山陽(yáng)區(qū)法院出臺(tái)了《執(zhí)行權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革實(shí)施方案（試行）》，制定了《事務(wù)性工作集約團(tuán)隊(duì)工作流程圖》《卷宗管理中心管理制度》《執(zhí)行初次接待工作人員職責(zé)》等配套制度，形成了以執(zhí)行指揮中心為“最強(qiáng)大腦”、多個(gè)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)的“1+N”執(zhí)行工作新格局，打破了“一人包案到底”的陳舊模式，建立起了以員額法官、執(zhí)行干警為主導(dǎo)，分段式、集約化、專業(yè)化的新型辦案模式，達(dá)到了集中發(fā)力的效果。

“大家各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)。”山陽(yáng)區(qū)法院黨組成員、政治部主任許建軍說，全院推出“員額法官+團(tuán)隊(duì)”模式，設(shè)置了速執(zhí)、普?qǐng)?zhí)、特執(zhí)、執(zhí)警聯(lián)動(dòng)、執(zhí)行110、終本管理六個(gè)執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)，速執(zhí)和執(zhí)警聯(lián)動(dòng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)辦理簡(jiǎn)易案件；普?qǐng)?zhí)團(tuán)隊(duì)辦理普通案件；特執(zhí)團(tuán)隊(duì)辦理重大疑難案件；執(zhí)行110團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助執(zhí)行實(shí)施團(tuán)隊(duì)日常工作以及10萬(wàn)元以下小標(biāo)的案件；終本管理團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)已離開執(zhí)行局的干警終本恢復(fù)案件的辦理。

一個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無紙化辦案

“以前，一起執(zhí)行案件到我們手中最多是個(gè)‘半成品’，還需要補(bǔ)充材料、了解相關(guān)信息，僅這些工作就要花費(fèi)幾天時(shí)間，如今通過‘大腦中樞’的輔助整理，傳送到我們手中的已是一個(gè)‘成品’，相關(guān)信息一目了然，還不用我們操心發(fā)送執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等瑣碎工作，讓我們心無旁騖地去辦案，執(zhí)行效率大幅提高?！眻?zhí)行干警岳夢(mèng)煊深有感觸地說。

山陽(yáng)區(qū)法院成立了執(zhí)行卷宗管理中心，專門負(fù)責(zé)案件紙質(zhì)材料的收集、整理、掃描上傳，執(zhí)行卷宗全部實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化。執(zhí)行干警告別以往繁雜的紙質(zhì)材料，通過電腦和手機(jī)，就能辦理執(zhí)行立案、財(cái)產(chǎn)查控、文書審批、結(jié)案歸檔等各項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行業(yè)務(wù)無紙化，電子卷宗材料隨辦案進(jìn)程同步生成，執(zhí)行過程全程留痕。

執(zhí)行事務(wù)性工作集約辦理團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督執(zhí)行流程各個(gè)節(jié)點(diǎn)，督導(dǎo)所有執(zhí)行案件的執(zhí)行進(jìn)度，并及時(shí)向被執(zhí)行人電子送達(dá)執(zhí)行通知書、報(bào)告財(cái)產(chǎn)令等。

截至目前，山陽(yáng)區(qū)法院執(zhí)行案件的結(jié)案率、各項(xiàng)工作指標(biāo)均大幅提升，人民群眾對(duì)法院執(zhí)行工作滿意度不斷提升。