法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 丁國(guó)鋒

通訊員 毛俁

在參加完第一期“沭法夜訓(xùn)”后不久，江蘇省沭陽(yáng)縣公安局沭城派出所民警耿朝欽接手偵辦了一起未成年人打架案件，此前應(yīng)對(duì)這類案件略顯踟躕的耿朝欽這次辦起案來(lái)雷厲風(fēng)行，順利推進(jìn)，并且未出現(xiàn)執(zhí)法瑕疵。

記者了解到，“沭法夜訓(xùn)”是沭陽(yáng)縣公安局開(kāi)設(shè)的面向近三年畢業(yè)新警、法制員以及執(zhí)法問(wèn)題民警的執(zhí)法能力提升班，圍繞接處警、刑事、行政執(zhí)法常見(jiàn)問(wèn)題，未成年人案件辦理、“三室一區(qū)”問(wèn)題及規(guī)范使用等專題，為民警規(guī)范執(zhí)法提供精準(zhǔn)指引，須通過(guò)考試方可結(jié)業(yè)。

今年以來(lái)，沭陽(yáng)縣公安局將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)擺在突出位置，通過(guò)研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)案件管理平臺(tái)、完善執(zhí)法培訓(xùn)機(jī)制，多措并舉推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力有效提升。截至目前，全縣行政案件復(fù)議訴訟零敗訴，刑事案件檢察監(jiān)督數(shù)同比下降18%。

研發(fā)案管平臺(tái)

記者了解到，沭陽(yáng)縣公安局深入推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，配套研發(fā)智能處警系統(tǒng)、中心執(zhí)法管理系統(tǒng)、執(zhí)法視頻巡查助手，實(shí)現(xiàn)對(duì)警情、案件、人員、財(cái)物、場(chǎng)所、卷宗等要素即時(shí)性、過(guò)程性、系統(tǒng)性監(jiān)督管理。

“我們應(yīng)用視頻軌跡定位、智能視頻分析、自動(dòng)提醒預(yù)警等，實(shí)現(xiàn)辦案中心可視化立體防控管理，不斷加強(qiáng)接收、檢查、看管、詢問(wèn)和訊問(wèn)環(huán)節(jié)日常監(jiān)督檢查，促進(jìn)執(zhí)法辦案更規(guī)范、更透明、更智能?！便痍?yáng)縣副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)劉程說(shuō)。

據(jù)介紹，沭陽(yáng)縣公安局研發(fā)的物聯(lián)網(wǎng)案件管理平臺(tái)與上級(jí)機(jī)關(guān)智慧辦案管理平臺(tái)深度融合，可以對(duì)接處警、案件辦理等執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展日常巡查、流程管控、監(jiān)督分析，對(duì)單位、民警和法制員執(zhí)法考評(píng)成績(jī)實(shí)時(shí)匯總，對(duì)重點(diǎn)警情進(jìn)行跟蹤檢查監(jiān)督，督促整改等。

“我們通過(guò)電子標(biāo)簽賦予卷宗、涉案財(cái)物電子身份，在流轉(zhuǎn)過(guò)程中完成數(shù)據(jù)采集、盤(pán)點(diǎn)定位、統(tǒng)計(jì)研判和動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)案件卷宗閉環(huán)式、智能化管理?！便痍?yáng)縣公安局法制大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李愛(ài)忠介紹說(shuō)，今年以來(lái)，辦案中心共發(fā)布研判通報(bào)86期，核查涉賭、傷害類等重點(diǎn)警情2302起，接處警問(wèn)題同比下降21%。

完善培訓(xùn)機(jī)制

為著力提升執(zhí)法主體履職水平，除“沭法夜訓(xùn)”執(zhí)法能力提升班外，沭陽(yáng)縣公安局還舉辦“365沭警向陽(yáng)講壇”等活動(dòng)，構(gòu)建學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制、交流反哺機(jī)制、授課“三評(píng)”機(jī)制等3項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)設(shè)黨建、執(zhí)法、創(chuàng)新、強(qiáng)基、警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、精品鑒賞6大課堂，配強(qiáng)青年民警、模范標(biāo)兵、所隊(duì)長(zhǎng)、骨干民警、外請(qǐng)專家5類師資，確保授課質(zhì)量和成效。

沭陽(yáng)縣公安局還聚焦審前、審中、審后，圍繞辦案要點(diǎn)對(duì)民警開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培訓(xùn)指導(dǎo)，對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，制作案件質(zhì)量評(píng)估表及“問(wèn)題清單”，全流程跟蹤督改，以著力提升執(zhí)法精細(xì)水平。

此外，沭陽(yáng)縣公安局法制部門(mén)17名民警分別與全局46個(gè)執(zhí)法單位掛鉤包片、捆綁考核、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，壓實(shí)法制包片民警執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任。“通過(guò)集中時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)全局一定時(shí)期的警情處置、案件辦理情況進(jìn)行分析研判，發(fā)現(xiàn)、查糾一批執(zhí)法問(wèn)題，鍛煉、培養(yǎng)一批執(zhí)法監(jiān)督骨干力量?！崩類?ài)忠說(shuō)。

健全監(jiān)督效能

為著力提升執(zhí)法管理水平，沭陽(yáng)縣公安局成立“融聯(lián)體”執(zhí)法監(jiān)督戰(zhàn)隊(duì)，對(duì)執(zhí)法活動(dòng)開(kāi)展全方位、全流程監(jiān)督，每周以執(zhí)法管理委員會(huì)和督察委員會(huì)的名義發(fā)布問(wèn)題通報(bào)。

沭陽(yáng)縣公安局副局長(zhǎng)張金龍介紹說(shuō)，我們每月召開(kāi)“點(diǎn)評(píng)剖析會(huì)”，對(duì)執(zhí)法績(jī)效后五名單位進(jìn)行全面點(diǎn)評(píng)剖析，對(duì)突出執(zhí)法問(wèn)題實(shí)行“一案一議”，并當(dāng)面糾正問(wèn)題。

今年以來(lái)，沭陽(yáng)縣公安局專門(mén)出臺(tái)細(xì)則，明確執(zhí)法重點(diǎn)單位、執(zhí)法重點(diǎn)民警、重點(diǎn)法制員認(rèn)定條件、認(rèn)定程序、整改要求以及結(jié)果應(yīng)用，督導(dǎo)民警履職盡責(zé)。同時(shí)出臺(tái)規(guī)范執(zhí)法辦案七項(xiàng)規(guī)定，對(duì)不按規(guī)定接處警，不按規(guī)定建設(shè)、應(yīng)用“三室一區(qū)”等執(zhí)法行為，進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。

與此同時(shí)，還建立“兩見(jiàn)底、一清倉(cāng)”機(jī)制，執(zhí)法單位每日對(duì)警情見(jiàn)底，每周對(duì)涉案財(cái)物見(jiàn)底，每月對(duì)案件清倉(cāng)。“我們不斷加大巡查力度，每日對(duì)警情進(jìn)行巡查，每周對(duì)涉案財(cái)物處置情況進(jìn)行通報(bào)，每月對(duì)案件卷宗進(jìn)行抽查考評(píng)，確保見(jiàn)底清倉(cāng)?！睆埥瘕堈f(shuō)。