法治日報(bào)全媒體記者 李光明

“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳。”黃山的秀美聞名于世。

同樣，安徽省黃山市的平安建設(shè)也是“風(fēng)景這邊獨(dú)好”：連續(xù)五次獲評“全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市”“全國平安建設(shè)示范市”，三捧“長安杯”；黃山風(fēng)景區(qū)同樣捧得“長安杯”，榮膺平安中國建設(shè)先進(jìn)集體，成為全國唯一獲此榮譽(yù)的風(fēng)景名勝區(qū)。

在這些成績的背后，黃山市到底有何“秘訣”？

近年來，黃山市牢牢把握黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與自治、法治、德治、智治相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化全域平安創(chuàng)建，縱深推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)社會治理理念、制度和方式創(chuàng)新，提升共建共治共享水平，為加快建設(shè)生態(tài)型國際化世界級旅游目的地城市創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

“我們深刻認(rèn)識到深入推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化、建設(shè)更高水平的平安黃山，必須從加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政根基高度，以黨建引領(lǐng)建立健全社會治理體系，讓社會更安定、城市更安全、人民更安寧?！秉S山市委書記凌云說，通過突出政治引領(lǐng)，把牢政治方向，壓實(shí)政治責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹平安建設(shè)全過程各方面，構(gòu)建了強(qiáng)有力的黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作和平安建設(shè)的工作格局。

黨建引領(lǐng)筑牢平安基線

金秋十月，正是香榧成熟時(shí)。在黃山市黟縣洪星鄉(xiāng)紅光村，一些村民正在山場里忙碌著采摘香榧果。與此同時(shí)，一支由黨員和志愿者組成的平安巡邏隊(duì)在各個(gè)村落間穿梭巡邏。

每當(dāng)春季采茶、秋季摘果時(shí)節(jié)，村里的平安巡邏隊(duì)都會增加巡邏次數(shù)，守護(hù)著村民們的平安。村民們說，他們已經(jīng)不記得上次丟東西是什么時(shí)候了，時(shí)時(shí)處處都有安全感。

這支平安巡邏隊(duì)主要由黨員、村干部和志愿者組成，其中黨員發(fā)揮了不可替代的作用。

近年來，黃山市以基層黨組織為軸心，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，強(qiáng)化黨組織在城鄉(xiāng)基層各類組織中的領(lǐng)導(dǎo)和軸心作用，落實(shí)村（社區(qū)）各類組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

黨建引領(lǐng)成為黃山平安建設(shè)的一道“風(fēng)景”。

據(jù)了解，黃山市建立了高規(guī)格的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系，成立由市委書記任組長的市委平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立平安辦和9個(gè)專項(xiàng)工作組，形成“一辦九組”平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制。各區(qū)縣也相應(yīng)建立了高規(guī)格的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系。市委常委會和市政府常務(wù)會議每年都會專題聽取和部署平安建設(shè)工作，各級黨委政府把平安建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同考核、同獎(jiǎng)懲，定期研究解決體制性、機(jī)制性、政策性問題。有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推動、督辦落實(shí)、考評激勵(lì)等職責(zé)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)督導(dǎo)，推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各成員單位積極推動本領(lǐng)域、本系統(tǒng)、本行業(yè)平安建設(shè)與業(yè)務(wù)工作融合共進(jìn)，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。

黃山市委市政府通過強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，不斷完善治理體系，平安建設(shè)不斷得到深化：出臺《黃山市“十四五”市域社會治理現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確“十四五”期間全市市域社會治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑；以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為牽引，以推動全域平安創(chuàng)建為主線，以實(shí)施政法“十大工程”為抓手，黃山市扎實(shí)履行好維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的主要任務(wù)，積極營造平安和諧的社會環(huán)境，推動政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

黃山市在安徽率先提出開展全域平安創(chuàng)建，市委辦公室、市政府辦公室出臺《全域平安創(chuàng)建工作實(shí)施意見》，構(gòu)建“1+9+4”全域平安創(chuàng)建工作體系，以平安單位創(chuàng)建為點(diǎn)，9個(gè)行業(yè)平安創(chuàng)建為線，平安區(qū)縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（居）、平安家庭創(chuàng)建為底板支撐，構(gòu)筑廣泛覆蓋、上下貫通、左右聯(lián)動的平安建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)，全域平安創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率3年內(nèi)達(dá)到90%以上。通過從“點(diǎn)線面”入手、“點(diǎn)線面”齊發(fā)力，一體推進(jìn)單位平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建、基層平安創(chuàng)建，激發(fā)人人參與平安建設(shè)的最大動能。特別是通過推進(jìn)校園、醫(yī)院、景區(qū)、商超、市場、交通、企業(yè)（園區(qū)）、河道、金融網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)行業(yè)平安創(chuàng)建，進(jìn)一步壓實(shí)9大行業(yè)主管部門的責(zé)任，進(jìn)一步發(fā)揮好職能作用。

全域平安創(chuàng)建成效在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、疫情防控中得到了檢驗(yàn)和磨礪，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。特別是在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，黃山市統(tǒng)籌整合各方力量下沉基層，確保突發(fā)疫情時(shí)迅速反應(yīng)，傾心傾力守護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。

“我們將全域平安與全域旅游、全域文明、全域食品安全、全域生態(tài)文明等全域創(chuàng)建工作一體統(tǒng)籌、一體推進(jìn)，建立動態(tài)分析、檢查督辦、掛牌管理等閉環(huán)工作機(jī)制，點(diǎn)線面同步發(fā)力、提標(biāo)提質(zhì)。”黃山市委常委、政法委書記任生說，通過創(chuàng)設(shè)結(jié)果性指標(biāo)+過程性指標(biāo)的考核思路，推動各縣區(qū)不斷將平安建設(shè)“長板”拉長、“短板”補(bǔ)齊、“底板”筑牢，激活全域平安建設(shè)動能，筑牢了平安基線。

做強(qiáng)基層夯實(shí)平安根基

“北京的‘朝陽群眾’名氣大，我們這里的‘平安大媽’也不簡單。”在黃山市有一支100余名中老年女性組成的平安大媽志愿服務(wù)隊(duì)。她們活躍在平安建設(shè)一線，開展綜治宣傳、鄰里守望、駐點(diǎn)守護(hù)、共護(hù)家園、化解糾紛、安防檢查等活動，逐漸被當(dāng)?shù)厝罕娝煜ぃ捌桨泊髬尅钡拿曇矀鏖_了。

這只是黃山市眾多平安建設(shè)力量中的一支。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黃山市牢固樹立抓基層的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，著力把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)平安建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)高效能社會治理提供有力支撐。

“抓好基層治理、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，是確保社會安定和諧的關(guān)鍵所在，同時(shí)也是平安建設(shè)的重心所在。我們大力推動重心下移、力量下沉、保障下傾，推動基層事情基層辦、有權(quán)辦、有人辦，有力推動了基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)。”黃山市委副書記、市長孫勇說，從基層基礎(chǔ)的薄弱環(huán)節(jié)抓起，通過充實(shí)基層治理力量，織牢基層治理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)設(shè)基層治理平臺，健全制度規(guī)范，全面夯實(shí)了平安建設(shè)的根基。

黃山市在安徽率先制定《關(guān)于建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員工作機(jī)制的指導(dǎo)意見（試行）》，配套出臺13項(xiàng)工作制度，配齊配強(qiáng)全市105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員。同時(shí)，推動資源整合再造，105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心副科級主任全部配備到位，668名工作人員到編到崗；建章立制并把碎片化分布在各站所的信訪接待、矛盾糾紛調(diào)解、公共法律服務(wù)、社會心理服務(wù)、法律咨詢、應(yīng)急指揮等職能整合調(diào)整到綜治中心，打造一站式的矛盾糾紛調(diào)處平臺，為群眾提供全方位糾紛化解服務(wù)。

此外，還通過推進(jìn)無派出所鄉(xiāng)鎮(zhèn)警務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化、基層司法所規(guī)范化建設(shè)，打造“水上流動法庭”“巡回旅游法庭”“身邊時(shí)令法庭”，組織在職黨員到社區(qū)報(bào)到認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位、開展志愿活動等，充實(shí)基層力量。全市745個(gè)村（社區(qū)）黨組織配備政法干警，兼任法治副書記，推動黨務(wù)、警務(wù)、村務(wù)無縫對接。

按照市域社會治理“一張網(wǎng)”要求，黃山市將全市城鄉(xiāng)劃分為2429個(gè)網(wǎng)格，建成全覆蓋、無死角網(wǎng)格體系，并將綜治功能整合成115個(gè)“政法超市”，完善一站式工作流程，平均每天上報(bào)處置4000余件網(wǎng)格事件，形成“問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、訴求解決在網(wǎng)格”新格局。深化黨建網(wǎng)格和社會治理網(wǎng)格“雙網(wǎng)融合”，完善“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部（黨小組）—小區(qū)（樓棟）黨小組（黨員骨干）”三級架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織對社會治理網(wǎng)格全覆蓋。創(chuàng)新網(wǎng)格服務(wù)驛站等“微網(wǎng)格”治理模式，健全“社區(qū)發(fā)令、部門執(zhí)行”等網(wǎng)格事項(xiàng)協(xié)同處置機(jī)制。組建平安小哥、青春護(hù)苗等平安志愿組織2000余個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)格員采集基礎(chǔ)信息、搜集社情民意、排查風(fēng)險(xiǎn)隱患的基本職責(zé)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息采集、社情民意收集、基層社會治理等工作常態(tài)長效，網(wǎng)格員成為遍布城鄉(xiāng)基層一線最活躍的“平安細(xì)胞”。主動適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，積極推動科技賦能提升智能化治理水平，形成“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的智慧天眼，構(gòu)建起市、縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格五級聯(lián)動處置網(wǎng)絡(luò)。

據(jù)了解，黃山市還打造出長板凳議事會、逢四說事等群眾自治品牌69個(gè)，培育鄉(xiāng)賢組織200余個(gè)，帶動群眾力量廣泛參與平安建設(shè)，提升了基層治理效能，最大限度將矛盾糾紛化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)，連續(xù)11年未發(fā)生大規(guī)模群體性事件、重大公共安全事件、重大安全生產(chǎn)事故，全市刑事案件發(fā)案率長期處于低位，群眾安全感連續(xù)8年保持全省前列，連續(xù)13年實(shí)現(xiàn)命案當(dāng)年全破；黃山風(fēng)景區(qū)連續(xù)25年無群體性事件、連續(xù)15年無刑事案件，有效保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

創(chuàng)新驅(qū)動擦亮平安底色

“真沒想到，這里的民宿這么難訂！”今年國慶期間，合肥的朱先生原計(jì)劃帶上一家人去黃山市的宏村旅游，讓孩子近距離接受一次徽文化的熏陶，結(jié)果提前多日預(yù)訂宏村里的民宿都未能如愿，只好改成了合肥周邊游。

宏村完好保存140余幢明清民居，被聯(lián)合國教科文組織列入了世界文化遺產(chǎn)名錄，是我國首批12個(gè)歷史文化名村之一，被稱為“畫里鄉(xiāng)村”。村里的民宿尤其受到游客的青睞，往往是一房難求。

游客青睞宏村的民宿不僅僅是因?yàn)槠湓诰皡^(qū)內(nèi)，還在于這里的民宿安全舒心。村里民宿很早便采取了一種全新的服務(wù)管理模式——組團(tuán)式管理模式，即由景區(qū)派出所在旅館業(yè)治安管理系統(tǒng)中掛建景區(qū)民宿留宿場所集中錄入點(diǎn)，將景區(qū)模擬為一個(gè)賓館，把所有的民宿視為賓館的房間，由房東每日報(bào)送登記信息。通過這種方式，景區(qū)流動人口管理盲點(diǎn)得到根治，民宿業(yè)主帶客逃票與旅游公司之間發(fā)生糾紛、民宿業(yè)主與入住游客因服務(wù)質(zhì)量發(fā)生糾紛、民宿業(yè)主之間為爭奪客源發(fā)生糾紛等問題得到有效解決，景區(qū)治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。

目前，針對網(wǎng)約房等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展特點(diǎn)，黃山市大膽探索新業(yè)態(tài)管理的“黃山思路”，出臺了網(wǎng)約房管理指導(dǎo)意見，積極推動民宿業(yè)實(shí)名制信息化管理，通過自主研發(fā)的手機(jī)軟件或微信公眾號嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”登記，形成一套涵蓋旅館業(yè)、民宿業(yè)、網(wǎng)約房的旅游城市新業(yè)態(tài)“三位一體”管控工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市4012家網(wǎng)約房（民宿）全覆蓋。

可以說，創(chuàng)新已經(jīng)成為黃山深化平安建設(shè)的主色調(diào)。

在安徽首創(chuàng)“平安指數(shù)”體系，每月對市域社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工作進(jìn)行態(tài)勢感知、預(yù)警通報(bào)，形成市域社會治理“平安指數(shù)”、行業(yè)平安態(tài)勢感知指數(shù)和警源治理、訴源治理、訪源治理感知指數(shù)“1+1+3”平安指數(shù)體系；

黃山風(fēng)景區(qū)推出景區(qū)“1+6+N”黨建工作新模式，在景區(qū)綜治辦（綜合執(zhí)法局）設(shè)立1個(gè)迎客松黨委，在玉屏等綜治片區(qū)設(shè)立6個(gè)迎客松黨支部，按保護(hù)管理服務(wù)功能劃分24個(gè)網(wǎng)格黨小組，依托迎客松黨支部組建黨建聯(lián)盟，落實(shí)黨建工作聯(lián)建、文明實(shí)踐聯(lián)動、社會治理聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)游客聯(lián)手“四聯(lián)”機(jī)制；

倡導(dǎo)成立市域社會治理現(xiàn)代化皖浙五市聯(lián)盟，推動杭州、湖州、衢州、宣城、黃山五市社會治理政策措施融合、平臺載體融合、資源力量融合、服務(wù)保障融合，形成機(jī)制共建、平安共創(chuàng)、治理成果共享的市域治理共同體……

黃山平安建設(shè)創(chuàng)新不勝枚舉。

“這些創(chuàng)新的背后，是黨的領(lǐng)導(dǎo)讓平安建設(shè)釋放出了不竭動力?！膘h深渡鎮(zhèn)大茂社區(qū)黨總支書記姚順武深有感觸。

姚順武是一名全國人大代表，他在全省首個(gè)以全國人大代表名字命名的“姚順武綜治工作室”履行糾紛化解、信訪接待等職責(zé)，在基層治理方面發(fā)揮先鋒模范作用。

“創(chuàng)新是活力之源，平安建設(shè)只有在不斷創(chuàng)新中才能得到深化，才能把平安建設(shè)每一項(xiàng)具體工作做到極致?！比紊f，平安建設(shè)是一項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的系統(tǒng)性工程，全市各級黨委和政府始終把平安建設(shè)擺在重要日程，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，不斷推動體制機(jī)制創(chuàng)新，激活了平安建設(shè)內(nèi)生動力。

徽文化里充盈平安基因

黃山市古稱徽州，孕育出博大精深的徽文化。

在世界文化遺產(chǎn)地西遞村，正街中心有一座臨街閣樓特別引人注目：閣樓后退了一步，墻角削去了三分，門額上題有“作退一步想”5個(gè)篆字。每當(dāng)游客路過此處都會駐足，在辨認(rèn)5個(gè)篆字中體會其中深意。

清道光年間開封知府、朝列大夫胡文照修繕祖居時(shí)為方便路人挑擔(dān)、推車、行走，主動將正屋墻角削去三分、閣樓臨街后退一步，并題字告誡后人處事要謙和禮讓、敦親睦鄰。

借古開今、化古為新。黟縣將以“謙讓和合、豁達(dá)通融”為要義的“作退一步想”理念運(yùn)用到矛盾糾紛化解中，把弘揚(yáng)徽文化與傳承“楓橋經(jīng)驗(yàn)”有機(jī)結(jié)合，全方位打造“作退一步想”工作法。

這個(gè)調(diào)解工作法以徽文化中的“和合”元素為主線，提煉出“聽、理、勸、借、退、和”秘訣：聽，仔細(xì)傾聽各方當(dāng)事人陳述，讓人把話說完；理，以對立統(tǒng)一思維幫助各方梳理事實(shí)、辯證分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)；勸，以“作退一步想”故事進(jìn)行勸導(dǎo)，引導(dǎo)當(dāng)事各方尋求矛盾化解的有效途徑；借，借力“作退一步想”的思想內(nèi)涵，啟發(fā)當(dāng)事人開拓化解矛盾的思路方法；退，客觀分析矛盾的因果關(guān)系，引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，思己慮人，趨利避害，各退一步；和，解決紛爭，安撫情緒，擱置爭議，達(dá)成和解。

“‘作退一步想’有著深厚的徽文化底蘊(yùn)，將‘退’的理念寓于德治教化中，引導(dǎo)以‘謙謙之風(fēng)’祛‘好斗之氣’，有助于強(qiáng)化源頭防范。”倡導(dǎo)總結(jié)這個(gè)工作法的黟縣縣委原常委、政法委書記吳鎮(zhèn)進(jìn)介紹當(dāng)初的設(shè)想說，目的就是要發(fā)揮文化培根鑄魂、啟智潤心的作用，讓矛盾雙方用“退”回歸理性、靠“退”尋求共贏，達(dá)到析法明理共情的效果，最終能夠握手言和，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)源頭監(jiān)控、源頭預(yù)防、源頭化解。

如今，“作退一步想”工作法已經(jīng)在黃山市全面推廣，全市各級各類調(diào)委會統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“作退一步想”工作室，大量矛盾糾紛在源頭得到化解，謙讓和合、慎爭戒訟在徽州大地蔚然成風(fēng)。

黃山市還深入挖掘徽文化的時(shí)代價(jià)值，積極倡導(dǎo)將“作退一步想”融入家規(guī)家訓(xùn)、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)約，傳承發(fā)揚(yáng)徽文化中明禮讓、重孝道、尊鄉(xiāng)賢、守村規(guī)、遵家典等優(yōu)質(zhì)社會治理要素，引導(dǎo)先進(jìn)模范、老黨員、老教師、心理咨詢師等群眾力量參與平安建設(shè)，營造“共建共治共享”的良好氛圍。

近年來，黃山市充分挖掘徽文化蘊(yùn)含的“講仁愛、守誠信、崇正義、重謙讓、尚和合”的優(yōu)秀經(jīng)世智慧和德治基因，出臺《進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化助力基層社會治理創(chuàng)新的意見》，建立村史館512個(gè)，整理利用祖訓(xùn)家規(guī)300余條，實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、黨群議事會全覆蓋，徽文化成為社會治理“傳家寶”，在助推平安建設(shè)中煥發(fā)新的時(shí)代生機(jī)。

安徽省第十一次黨代會明確了“黃山建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市”定位。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，平安必然是黃山市不可或缺的金字招牌之一，守護(hù)優(yōu)美山水、保護(hù)卓絕生態(tài)、傳承文化精髓、維護(hù)社會和諧，平安黃山建設(shè)內(nèi)涵必將更加豐富，任務(wù)必將更加繁重。

“守護(hù)一方穩(wěn)定，呵護(hù)萬家燈火。我們會始終把維護(hù)政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全擺在突出位置，始終堅(jiān)持民意導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)相統(tǒng)一，創(chuàng)新市域社會治理體制機(jī)制，不斷深化平安建設(shè)?！绷柙普f，把平安建設(shè)放在和經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，以平安建設(shè)促營商環(huán)境改善，以平安建設(shè)促發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，以平安建設(shè)促民生環(huán)境提升，以平安建設(shè)促生態(tài)環(huán)境美化，以平安建設(shè)促開放環(huán)境建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造安全的政治環(huán)境、穩(wěn)定的社會環(huán)境、公正的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，以黃山一域之安、一地之安服務(wù)全國全省大局，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。