法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張維

人如其名，初見北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局副局長(zhǎng)張旎，只覺得她說話輕柔，笑起來很好看，藏不住的熱情與真誠(chéng)。

很難把她和她所從事的職業(yè)聯(lián)系起來，除了那一身藍(lán)色制服，那書柜里裝得滿滿的城管法治建設(shè)書籍，以及辦公室屏風(fēng)后隱藏著的她時(shí)常在此“將就一晚”的小床。

從事城管工作已有27年的張旎，是城管發(fā)展和改革的親歷者與見證者。她為自己作為北京城管的一員而感到驕傲：北京城管，在全國(guó)第一個(gè)制定城管執(zhí)法大綱，第一個(gè)制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)一把“尺子”規(guī)范執(zhí)法；在北京率先出臺(tái)執(zhí)法三項(xiàng)制度指導(dǎo)意見，首批推行重大執(zhí)法決定案審會(huì)制度，是最早引進(jìn)“律師駐隊(duì)”模式的執(zhí)法單位……

張旎深有感觸地說，黨的十八大以來，北京的市容環(huán)境秩序越來越精致，看著舒心，住著舒服。在這背后，有著北京城管人的執(zhí)著和堅(jiān)守，從被動(dòng)管理向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變，以市民訴求為驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化執(zhí)法模式，正在讓這座城市變得更美好。

認(rèn)真審查不留漏洞

切實(shí)提高案件質(zhì)量

違法建筑拆除后變身為休閑公園；家門口的垃圾分好類、定點(diǎn)精準(zhǔn)投放；建筑垃圾堆變身“口袋公園”；斑駁施工圍擋“穿上”文化外衣；施工工地蓋上了綠色的“天幕”……這些年來，眼看著自己的城市變得越來越干凈漂亮，張旎覺得，走上城管這條道路并堅(jiān)持奮斗了這么多年，是值得的。

“老實(shí)說，讀書的時(shí)候，根本不知道城管是啥。”張旎說，甚至最初她對(duì)此還有些抵觸，這種情緒源于讀書時(shí)一個(gè)有關(guān)紅薯的故事。

1995年的一個(gè)冬日，還是司法學(xué)校學(xué)生的張旎，和同學(xué)們?cè)诰皡^(qū)游玩。當(dāng)有小販推著油漆桶叫賣烤紅薯時(shí)，抵擋不住紅薯誘人香氣的張旎和外地游客們買來解饞。正吃得高興時(shí)，突然冒出來兩個(gè)穿綠色棉襖戴著紅袖標(biāo)的人，指著地上掉落的紅薯皮讓外地游客交罰款。

“說真的，這個(gè)事情讓我對(duì)城管的印象并不好。可能是因?yàn)樗麄儽容^兇吧，那會(huì)兒我還理解不了城市整潔的重要性。只是沒想到，自己也陰差陽錯(cuò)地進(jìn)了這個(gè)門。”

1995年，張旎畢業(yè)后進(jìn)入了北京市市容監(jiān)察總隊(duì)。說起來工作內(nèi)容好像很簡(jiǎn)單，“每天出門主要是三件事”，即查門前三包、查擺攤設(shè)點(diǎn)、查渣土車遺撒，但干起來卻并不輕松。

為了盡快適應(yīng)這種工作節(jié)奏，張旎做了很多努力。比如，她專門畫了一張北京市城區(qū)的點(diǎn)位地形圖，把相關(guān)法律法規(guī)貼在車?yán)铮焯焖烙浻脖?。漸漸地，張旎適應(yīng)了這種人盯車巡的工作模式。

2001年，隨著行政執(zhí)法體制改革步伐的推進(jìn)，張旎正式走進(jìn)了北京城管隊(duì)伍。畢業(yè)后幾年的鍛煉，讓她在初入這個(gè)隊(duì)伍時(shí)，感覺到一種說不出的親切。很快，一個(gè)可以發(fā)揮其專長(zhǎng)的重要工作落到了她頭上——拍攝城管執(zhí)法教學(xué)片，即通過錄像的方式教會(huì)執(zhí)法人員如何適用一般程序開展執(zhí)法工作，以及執(zhí)法文書制作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、要素。

經(jīng)過和領(lǐng)導(dǎo)同事們反復(fù)打磨，后期的拍攝非常順利?！俺善淖詈笠惶?，我和拍攝團(tuán)隊(duì)的同事逐字逐句對(duì)著畫面校對(duì)、修改，困了就出來用冷水洗把臉，餓了就咬口面包，不知不覺就過了一夜。片子出來后，受到了大家的一致好評(píng)，我也如釋重負(fù)。”張旎回憶道。

后來張旎才知道，那是北京城管的第一部案例教學(xué)片，這部教學(xué)片用了很長(zhǎng)一段時(shí)間，那幾年，城管執(zhí)法的案卷評(píng)查成績(jī)一直排在全市前列?！懊棵炕貞浧饋恚€是有些成就感，就是很開心、有點(diǎn)小自豪，我覺得那是對(duì)我入職的一份考試，而我交了一份合格的答卷?！?/p>

張旎很慶幸自己加入了北京城管這支隊(duì)伍，從一開始就養(yǎng)成了對(duì)法治的敬畏精神。她記得，2000年北京就出臺(tái)了《北京市城管監(jiān)察系統(tǒng)行政處罰適用和一般程序案件法律文書制作標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法》，并開始對(duì)各區(qū)局制作的一般程序執(zhí)法案卷定期開展案卷評(píng)查。

“我剛到市城管辦時(shí)負(fù)責(zé)法制工作，當(dāng)時(shí)帶我的師傅就反復(fù)和我說，執(zhí)法辦案是城管立身之本，能否規(guī)范制作執(zhí)法文書最能反映隊(duì)員的能力水平，這對(duì)我有很深的影響?！?/p>

就是從那個(gè)時(shí)候開始，張旎把質(zhì)量視作案件的生命，從主體、程序、法規(guī)適用到文書制作的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)都認(rèn)真審查，不留漏洞。她審核過的執(zhí)法案卷近千份，“不怕發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾錯(cuò)、加強(qiáng)指導(dǎo)、舉一反三，幫助隊(duì)員用法治思維解決問題，提高依法行政意識(shí)和能力水平才是我們工作的初衷”。

“正是因?yàn)閳?jiān)持了這個(gè)初衷，我們的案卷制作水平在全市執(zhí)法隊(duì)伍中名列前茅?！彼牢康卣f。

有效整合執(zhí)法資源

推進(jìn)城管法治建設(shè)

在工作中逐漸找到自己定位、挖掘出自己激情的張旎，隨著北京城管一起成長(zhǎng)。

從“管理”到“治理”，北京城管圍繞城市環(huán)境建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，在提高“精治共治法治”水平方面下足“繡花”功夫，不斷探索以市民訴求為驅(qū)動(dòng)的精細(xì)化城管執(zhí)法的有效路徑。

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)充，城市管理難度的增加，城管的職權(quán)領(lǐng)域也擴(kuò)充到了693項(xiàng)行政職權(quán)，涉及91部法律法規(guī)規(guī)章。

成長(zhǎng)的煩惱也隨之而來，這種煩惱一度困擾著張旎。隨著城管的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了爭(zhēng)議的聲音?！盀槭裁磿?huì)這樣呢？”張旎很困惑，明明城管做了很多好事，在改善城市面貌、維護(hù)城市環(huán)境秩序等方面發(fā)揮著重要作用，是城市管理不可或缺的力量，卻仍有負(fù)面聲音出現(xiàn)。

張旎覺得，必須要做些什么，來解決這中間的矛盾。“法者，治之端也。依靠法治的力量，加快推進(jìn)城管法治建設(shè)，正是解決問題的思路?！?/p>

令她感到振奮的是，黨的十八大以來，黨中央對(duì)法治中國(guó)建設(shè)作出頂層設(shè)計(jì)和重大部署，北京市在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中創(chuàng)新發(fā)展，科技賦能日益成熟完備，為城管執(zhí)法工作注入了不竭動(dòng)力。

“這十年來，我們城管執(zhí)法工作無不以法治為依憑、用法治作保障、由法治來貫徹。”張旎說。

張旎辦公室門外的圖書柜就是一個(gè)力證。那里擺滿了近幾年北京城管編纂的規(guī)范執(zhí)法書籍——《城管執(zhí)法大綱》《城管執(zhí)法法律法規(guī)匯編》《城管執(zhí)法自由裁量權(quán)一覽表》，清一色的藍(lán)色封皮，整整齊齊擺放在柜中。其中有一本書很明顯卷起了角。原來，這是一本有關(guān)裁量基準(zhǔn)的書?！耙?yàn)槲覀兠磕甓紩?huì)隨著法律法規(guī)的變化，結(jié)合基層執(zhí)法實(shí)踐對(duì)裁量基準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，所以這本書用得最多?！睆堨徽f。

“我們?cè)谔剿鲌?zhí)法規(guī)范化中有很多個(gè)第一，通過一系列大膽創(chuàng)新與銳意探索，有效整合了執(zhí)法資源，解決了‘由誰管’‘該管誰’‘管什么’等問題?！睆堨徽f，北京城管率先出臺(tái)執(zhí)法三項(xiàng)制度指導(dǎo)意見，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結(jié)果三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

技術(shù)賦能讓執(zhí)法的規(guī)范化更上一層樓。隨著大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)的迭代升級(jí)，加強(qiáng)城市治理迎來新的空間和機(jī)遇。北京城管率先建成城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)。張旎告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，近幾年，城管執(zhí)法早已經(jīng)改變了過去人盯車巡的局面，通過科技賦能已經(jīng)開始著手搭建“智慧城管”模式。

據(jù)介紹，北京城管執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)匯聚了10余個(gè)部門100多類數(shù)據(jù)，梳理形成一套城市管理執(zhí)法底賬，為推動(dòng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定基礎(chǔ)。移動(dòng)執(zhí)法終端將法律法規(guī)執(zhí)法文書等“嵌入式”管理，集成證照識(shí)別、語音填報(bào)等功能，支撐市區(qū)街三級(jí)開展“清單式”執(zhí)法檢查。平臺(tái)以全市“一張圖”為基礎(chǔ)，疊加人、車、視頻探頭等執(zhí)法資源，推動(dòng)多維度數(shù)據(jù)與指揮調(diào)度的深度融合，把有限力量投入到精細(xì)化城市治理中。同時(shí)，協(xié)調(diào)多個(gè)部門、企業(yè)，推進(jìn)問題線索、辦理結(jié)果等事項(xiàng)網(wǎng)上移轉(zhuǎn)，完善市民城管通功能，支持市民、商戶線上參與執(zhí)法檢查過程，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法數(shù)據(jù)“一次核錄、全網(wǎng)應(yīng)用”，“讓數(shù)據(jù)多跑路、隊(duì)員少填錄”，提升一線執(zhí)法效率。

過去的部門之間各行其是、單一管理的場(chǎng)面已經(jīng)不復(fù)存在，取而代之的是“一網(wǎng)觀全城，一網(wǎng)匯天下”。為了打破部門之間的“數(shù)據(jù)孤島”，化解“條塊不順”的難題，張旎帶領(lǐng)工作團(tuán)隊(duì)，用細(xì)心、耐心和協(xié)作的相關(guān)部門溝通會(huì)商，推動(dòng)跨行業(yè)大數(shù)據(jù)融合共享，整合了國(guó)家部委、相關(guān)委辦局、區(qū)級(jí)部門、國(guó)有企業(yè)等相關(guān)部門的信息資源，城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性加強(qiáng)，使數(shù)據(jù)搜集、聚合、分析和使用變得更高效。

在一系列舉措的合力之下，北京市城管執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)，綜合執(zhí)法取得前所未有的成效，收到社會(huì)表揚(yáng)18.2萬件，年均上升27%，辦理12345熱線環(huán)境秩序類訴求183萬件，問題響應(yīng)率、解決率、群眾滿意度不斷提升，一大批群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到解決。

探索柔性執(zhí)法方式

讓執(zhí)法更精細(xì)精準(zhǔn)

城管執(zhí)法要規(guī)范，要有力度?！耙?yàn)榫S護(hù)城市的市容環(huán)境秩序是我們義不容辭的使命，但這并不意味著我們和執(zhí)法對(duì)象就是完全對(duì)立的關(guān)系?！睆堨徽J(rèn)為，理順和執(zhí)法對(duì)象的關(guān)系也很重要。

“有一次，我忽然發(fā)現(xiàn)自己的工作也可以有另外的一面?！睆堨唤o記者講了一個(gè)故事。

這天，正值午休時(shí)間，張旎忽然聽見門外一陣嘈雜，出來后發(fā)現(xiàn)有個(gè)男子躺在地上不肯起來：“你們扣了我的車，今天還給我，要不然我就不起來，我情緒一激動(dòng)就犯病，到時(shí)候我可讓你們吃不了兜著走！”

張旎趕忙迎上去并說道：“您好，我是市城管執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)的執(zhí)法人員，您是有什么不舒服嗎？”

雖然已經(jīng)是3月份，但是北京天氣仍然很涼。張旎沒有急于進(jìn)入主題，而是蹲下來為他遞上了一杯溫水?！耙灰群瓤谒?？地上還是涼，我扶您起來慢慢說吧。我剛進(jìn)來，您有什么訴求，也得讓我了解了解情況不是。”張旎說。

正是這杯水，讓這位男子的情緒緩和了下來。他向張旎訴說了自己的苦楚：因?yàn)榕隳赣H看病，眼瞅著醫(yī)藥費(fèi)已經(jīng)捉襟見肘了，所以才找親戚借了車干起了拉黑活兒的買賣。沒想到剛出車，就被執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)，車就被扣了，還面臨著高額罰金。

說完，整個(gè)人像個(gè)孩子一樣哭了起來，邊哭邊掏出一疊醫(yī)藥單和收款單，“你別覺得我騙你，每周的檢查費(fèi)、藥費(fèi)出著都困難，為了給我媽看病，工作辭了，在西客站附近租了個(gè)小間，實(shí)在是……”

張旎被眼前的這一切觸動(dòng)了。她利用工作之余，和同事帶好執(zhí)法證、取證設(shè)備和執(zhí)法文書，一路找了過去，核實(shí)當(dāng)事人情況。

對(duì)于突然到訪的張旎一行，當(dāng)事人感動(dòng)地說道：“你們能聽下去我的申辯，肯到家里來了解情況，我也沒什么可說的了。我可以寫個(gè)承諾書，保證以后再不拉黑活兒了?！?/p>

最終，考慮到當(dāng)事人的家庭情況，以及首次違法的行為，經(jīng)過申請(qǐng)，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出了不予處罰的決定，并且返還了先行登記保存的車輛。沒過多久，當(dāng)事人又來到了單位，他很靦腆地和張旎說：“真的謝謝你，錢可以慢慢還，但違法的事我是不會(huì)再做了?！闭f完，就向張旎鞠了一躬，轉(zhuǎn)身走了。

這個(gè)鞠躬一直留在張旎的心靈深處，讓她認(rèn)識(shí)到執(zhí)法也可以有溫度，越是琢磨，張旎越覺得“這更體現(xiàn)了對(duì)法律的準(zhǔn)確理解、把握和貫徹，更符合法治精神”。

當(dāng)然，這種溫度并非無原則的寬容。“溫度計(jì)有上下測(cè)量極值，法律也有上下適用的框量。對(duì)于一些沒有造成危害后果的輕微違法行為，或者初次違法但及時(shí)糾正違法行為的，法律的態(tài)度就是糾錯(cuò)容錯(cuò)，目的是處罰與教育相結(jié)合，既恪守規(guī)則，又讓執(zhí)法者以細(xì)致、精準(zhǔn)、有溫度的方式呵護(hù)規(guī)則?！睆堨贿@樣總結(jié)道。

張旎將這樣的思考付諸實(shí)踐。近幾年，她牽頭研究推廣柔性執(zhí)法方式，推行行政指導(dǎo)、分類分級(jí)和輕微違法不予處罰工作模式，制定分類分級(jí)執(zhí)法規(guī)定、輕微違法行為不予處罰清單，針對(duì)個(gè)人推出了《參加生活垃圾分類等社區(qū)服務(wù)活動(dòng)工作指引(試行)》，執(zhí)法理念方式的改變，讓執(zhí)法更加精細(xì)、精準(zhǔn)，減少了對(duì)遵法守法執(zhí)法對(duì)象不必要的干擾，優(yōu)化了法治營(yíng)商環(huán)境，也獲得了執(zhí)法對(duì)象的認(rèn)可。這些舉措讓整個(gè)城市都體現(xiàn)出“有溫度的執(zhí)法”，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。

為了拉近城管與老百姓的距離，還在2010年，北京城管就開始策劃舉辦“城管熱線開放日”活動(dòng)。一個(gè)參加活動(dòng)的大媽感慨道：“你們城管工作太不容易了，我現(xiàn)在可是體會(huì)到了。”

據(jù)了解，城管開放日活動(dòng)已成為北京城管的普法品牌活動(dòng)，每年都會(huì)舉辦燃?xì)?、小廣告治理等各類不同主題、不同形式的城管開放日活動(dòng)，累計(jì)已經(jīng)超過6000余場(chǎng)次。

親歷城管執(zhí)法改革

展望未來信心滿懷

如今，最讓張旎牽掛的是綜合執(zhí)法改革。

隨著黨的十八屆三中、四中全會(huì)作出理順城管執(zhí)法體制、加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平的決策部署，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，拉開了進(jìn)一步深化城管執(zhí)法體制改革、提高執(zhí)法服務(wù)水平的大幕，城管執(zhí)法體制改革工作駛?cè)胄萝嚨馈?/p>

2020年4月，北京市政府頒布了《關(guān)于向街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府下放部分行政執(zhí)法職權(quán)并實(shí)行綜合執(zhí)法的決定》。7月1日開始，431項(xiàng)行政執(zhí)法職權(quán)正式下放到街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實(shí)行綜合執(zhí)法。其中，涉及城管執(zhí)法部門393項(xiàng)，占到下放職權(quán)的91%。

城管執(zhí)法體制改革進(jìn)入了深水區(qū)和攻堅(jiān)期。職權(quán)下放，街道的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍能解決大部分轄區(qū)內(nèi)的舉報(bào)問題，這對(duì)老百姓來說是好事——解決問題更快、更直接了，但600余項(xiàng)執(zhí)法權(quán)如何才能“接得住、用得好”？

為此，張旎戲稱自己也有了“鏡頭感”：用“長(zhǎng)鏡頭”總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，堅(jiān)定前進(jìn)的方向；用“廣鏡頭”把具體工作放在大環(huán)境、大趨勢(shì)中思考；用“微鏡頭”把握事情本質(zhì)，見微知著，制定有效應(yīng)對(duì)之策?！奥殭?quán)下放涉及方方面面，必須踏實(shí)、細(xì)致做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，才能把改革的精神傳遞給每一名執(zhí)法隊(duì)員?！睆堨徽f。

通過研讀政策、形勢(shì)，作為貫徹職權(quán)平穩(wěn)下放的城管法治制度設(shè)計(jì)者之一，張旎加班加點(diǎn)，累了就在沙發(fā)上靠一會(huì)兒，困了就在辦公室小憩一會(huì)兒。靠著這股勁，在她的帶領(lǐng)下，北京市城管執(zhí)法局在最短的時(shí)間內(nèi)便制定印發(fā)了執(zhí)法職權(quán)下放、案件劃轉(zhuǎn)、職能履行相關(guān)文件，統(tǒng)一基層綜合執(zhí)法文書樣式、執(zhí)法辦案系統(tǒng)、執(zhí)法服裝和標(biāo)志標(biāo)識(shí)、自由裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行政檢查單。

截至目前，全市16個(gè)區(qū)所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了基層綜合執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)“一街(鄉(xiāng)鎮(zhèn))一隊(duì)”，下放處罰職權(quán)的檢查覆蓋率達(dá)100%。“我們的履行率在全市行政執(zhí)法隊(duì)伍中排名前列。”說到工作，張旎對(duì)所有底數(shù)都了然于胸，但是談到成績(jī)，又把聲音放得很輕。

張旎對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法人員隊(duì)伍建設(shè)方面也一直在貢獻(xiàn)著力量。針對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員反映燃?xì)鈭?zhí)法太專業(yè)的問題，張旎背起了書包趕到首鋼工學(xué)院的燃?xì)饣?，聽首鋼老師?duì)燃?xì)獾膶I(yè)講解，又跟隨老師一起對(duì)充裝站罐區(qū)、充裝作業(yè)、液化氣氣瓶間、餐飲后廚等進(jìn)行實(shí)操演練，不忽略任何一個(gè)隱患細(xì)節(jié)。參與完成了與首鋼工學(xué)院改造，完成城管系統(tǒng)首個(gè)燃?xì)鈭?zhí)法實(shí)訓(xùn)基地。

執(zhí)法工作事務(wù)繁忙，疫情反復(fù)，無法大規(guī)模授課。張旎又開始借助短視頻的模式，帶領(lǐng)教育訓(xùn)練團(tuán)隊(duì)開發(fā)不超過5分鐘的微課程。對(duì)短小精悍、貼近實(shí)戰(zhàn)、即學(xué)即用需求的燃?xì)獍踩?、生活垃圾分類、施工工地管理?0余個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法專項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)課程字斟句酌，每幅畫面、每幀設(shè)計(jì)都逐個(gè)修改完善。培訓(xùn)由PC端向移動(dòng)端轉(zhuǎn)移，把“練兵場(chǎng)”和“授課臺(tái)”延伸到隊(duì)員的辦公桌和掌端上。

越硬的骨頭就越要啃，“沒有路，就蹚出一條路”，一直是張旎的行事風(fēng)格。

2020年年初，新冠肺炎疫情發(fā)生后，北京市政府決定將商務(wù)樓宇、商場(chǎng)和餐館的疫情防控監(jiān)督檢查工作交由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)。北京市城管執(zhí)法局成為北京市第一個(gè)受領(lǐng)任務(wù)的執(zhí)法部門。

接到任務(wù)的當(dāng)日，張旎把自己一個(gè)人關(guān)在辦公室里。張旎坦言：“擔(dān)子很重，責(zé)任很大。”

疫情防控執(zhí)法文件出臺(tái)時(shí)限短，涉及面廣，如何才能讓這份文件合法合規(guī)又能快速實(shí)施？為此，張旎一夜未眠，翻閱疾控中心相關(guān)規(guī)定，并借鑒非典型肺炎防控工作相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，草擬了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商場(chǎng)和餐館疫情防控工作的通告》，確?！叭悎?chǎng)所”全部被納入日常疫情防控監(jiān)管體系。

在執(zhí)法疫情防控檢查中，根據(jù)形勢(shì)變化，張旎聯(lián)系衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)＜?，拜訪衛(wèi)生疾控部門，召集行業(yè)部門討論，詳細(xì)梳理意見建議，牽頭制發(fā)疫情防控通告7件，匯總整理涉疫情防控政策法規(guī)140余件，深入基層進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，確保了疫情防控法治先行、執(zhí)法鏈條不斷、工作不留死角。

過去十年是北京發(fā)展大變革、大調(diào)整、大跨越的十年，緊跟著城市發(fā)展的脈搏，北京城管執(zhí)法隊(duì)伍也在健全執(zhí)法體系、完善工作機(jī)制、強(qiáng)化隊(duì)伍管理、推動(dòng)科技賦能等方面進(jìn)行了探索，初步打造了獨(dú)具特色的城管執(zhí)法工作品牌。

展望未來，張旎說，希望在今后5年內(nèi)，進(jìn)一步推動(dòng)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、專業(yè)化、社會(huì)化，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系，使之與首都城市功能定位相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。城市管理領(lǐng)域突出問題得到緩解，市民對(duì)城市管理的滿意度進(jìn)一步提高。