法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡巖紅

“海關(guān)免擔(dān)保優(yōu)惠政策真給力！讓企業(yè)得到‘真金白銀’的實(shí)惠，光是全工序外發(fā)加工免收擔(dān)保金一項(xiàng)，就給我們節(jié)省了1000多萬(wàn)元的資金占用，極大緩解了企業(yè)資金壓力?！本礃I(yè)（東莞）印刷包裝廠有限公司關(guān)務(wù)經(jīng)理陳加發(fā)說(shuō)。

陳加發(fā)口中的免擔(dān)保優(yōu)惠政策是黃埔海關(guān)近期針對(duì)AEO高級(jí)認(rèn)證加工貿(mào)易企業(yè)出臺(tái)的優(yōu)惠措施，對(duì)參與“以企業(yè)為單元”改革試點(diǎn)的AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免于收取全工序外發(fā)加工風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。

一直以來(lái)，海關(guān)總署高度重視信用體系建設(shè)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，在保障進(jìn)出口貿(mào)易安全與便利、優(yōu)化監(jiān)管資源配置、創(chuàng)新海關(guān)治理等方面發(fā)揮了重要作用，初步形成具有中國(guó)特色世界領(lǐng)先的AEO制度。數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)AEO企業(yè)報(bào)關(guān)單量占總報(bào)關(guān)單量的20%，卻貢獻(xiàn)了全國(guó)近35%的進(jìn)出口值和超37%的納稅額。AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)已成為穩(wěn)外貿(mào)基本盤(pán)的“壓艙石”。

中國(guó)海關(guān)AEO互認(rèn)實(shí)現(xiàn)“雙第一”

“AEO”意為“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。AEO制度是世界海關(guān)組織（WCO）倡導(dǎo)的、為實(shí)現(xiàn)《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》目標(biāo)、提升供應(yīng)鏈安全與貿(mào)易便利化水平的一項(xiàng)國(guó)際性制度安排。通過(guò)實(shí)施AEO制度，開(kāi)展各國(guó)家（地區(qū)）海關(guān)間AEO互認(rèn)合作，力爭(zhēng)給予誠(chéng)信守法企業(yè)最大程度的通關(guān)便利。

深圳市訊宇供應(yīng)鏈管理有限公司是一家全球性、智慧型物流供應(yīng)鏈協(xié)同企業(yè)，近年來(lái)在菲律賓、馬來(lái)西亞等“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)陸續(xù)開(kāi)倉(cāng)運(yùn)營(yíng)，物流網(wǎng)絡(luò)不斷擴(kuò)大。“有了海關(guān)AEO這塊金字招牌的加持，企業(yè)進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率和通關(guān)時(shí)長(zhǎng)明顯降低，在銀行融資、出口退稅以及海外市場(chǎng)拓展方面也有很大的幫助。”公司有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，今年以來(lái)，企業(yè)拓展了一批優(yōu)質(zhì)品牌客戶(hù)和新市場(chǎng)，僅前7個(gè)月進(jìn)出口額就超75億元，同比增長(zhǎng)逾七成。

深圳海關(guān)全面落實(shí)海關(guān)總署促進(jìn)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)10條措施，擴(kuò)大AEO企業(yè)便利措施惠及面，在原有30條措施的基礎(chǔ)上再增加6條，包括優(yōu)先實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施、優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管、優(yōu)化核查作業(yè)、優(yōu)先安排口岸檢查、優(yōu)先開(kāi)展屬地查檢，為AEO企業(yè)持續(xù)注入“信用動(dòng)能”，進(jìn)一步支持企業(yè)紓困解難。

廣東自由能科技股份有限公司是一家國(guó)家級(jí)的專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)馬來(lái)西亞、智利、墨西哥等國(guó)家。近年來(lái)，因境外疫情形勢(shì)變化，公司業(yè)務(wù)受到較大影響。

得知企業(yè)的訴求和困境后，廣州海關(guān)立即選派信用培育業(yè)務(wù)專(zhuān)家，深入企業(yè)開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)培育、重點(diǎn)輔導(dǎo)，按照AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部控制、守法標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易安全等方面，有針對(duì)性地提出優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理建議。經(jīng)過(guò)海關(guān)精心的信用培育，該公司順利成為海關(guān)AEO企業(yè)。

“成為AEO企業(yè)后，公司可享受海關(guān)優(yōu)先通關(guān)、查驗(yàn)等多項(xiàng)便利措施，通關(guān)效率提高30%以上，企業(yè)成本進(jìn)一步降低。”廣東自由能科技股份有限公司經(jīng)理張晉琳深有感觸地說(shuō)。

記者從海關(guān)總署了解到，中國(guó)海關(guān)以共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)和重要貿(mào)易國(guó)家（地區(qū)）為重點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展AEO國(guó)際互認(rèn)合作。從2012年簽署首份AEO互認(rèn)協(xié)議，截至目前，已與22個(gè)經(jīng)濟(jì)體簽署AEO互認(rèn)協(xié)議，覆蓋48個(gè)國(guó)家（地區(qū)），互認(rèn)協(xié)議簽署數(shù)量和互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）數(shù)量居全球“雙第一”。其中，共建“一帶一路”國(guó)家（地區(qū)）32個(gè)，RCEP成員國(guó)5個(gè)，中東歐國(guó)家（地區(qū)）13個(gè)。特別是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)證簽署13次，貢獻(xiàn)元首外交成果6個(gè)。

十年來(lái)，中國(guó)海關(guān)逐步建立了較為完善的AEO制度，在WCO的話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，參與制定AEO相關(guān)國(guó)際規(guī)則，積極為包括對(duì)中東歐在內(nèi)的國(guó)家和地區(qū)提供AEO能力建設(shè)援助，并成功獲得第六屆AEO全球大會(huì)的承辦權(quán)。

多措并舉推動(dòng)AEO企業(yè)通關(guān)便利化

海關(guān)總署全力推動(dòng)AEO企業(yè)通關(guān)便利化，出臺(tái)了縮短辦理時(shí)間類(lèi)、優(yōu)化服務(wù)類(lèi)等5大類(lèi)20余條便利管理措施，提升AEO企業(yè)通關(guān)“加速度”，推動(dòng)AEO制度在構(gòu)建新發(fā)展格局、助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加穩(wěn)定等方面發(fā)揮積極作用。

近日，在大連海關(guān)的監(jiān)管下，大連固特異輪胎有限公司一批企業(yè)生產(chǎn)急需的進(jìn)口原材料享受海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)通關(guān)便利措施，在抵港后第一時(shí)間被送到生產(chǎn)車(chē)間，緩解了企業(yè)燃眉之急。

“AEO資質(zhì)不僅進(jìn)一步規(guī)范了公司進(jìn)出口業(yè)務(wù)，也讓我們享受到諸多通關(guān)便利，更得到了國(guó)際合作伙伴的信任?！痹摴竟?yīng)鏈總監(jiān)王濤說(shuō)。

大連海關(guān)發(fā)揮海關(guān)信用管理作用，努力營(yíng)造“誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒”的信用氛圍?！癆EO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)是海關(guān)信得過(guò)的企業(yè)，相當(dāng)于海關(guān)的‘VIP’，可享受海關(guān)查驗(yàn)率低于常規(guī)企業(yè)20%、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)有‘加急’選項(xiàng)、核查領(lǐng)域適用‘企業(yè)自查結(jié)果認(rèn)可模式’等最便利的管理措施?！贝筮B海關(guān)企業(yè)管理和稽查處副處長(zhǎng)楊宏介紹說(shuō)，此外，大連海關(guān)還推出了收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)優(yōu)先扒箱、優(yōu)先派單、優(yōu)先驗(yàn)放、優(yōu)先提貨等便利措施，助力企業(yè)獲得更多參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)和貿(mào)易便利優(yōu)惠。

近日，結(jié)合當(dāng)前疫情防控要求，滿(mǎn)洲里海關(guān)所屬滿(mǎn)洲里十八里海關(guān)召集該關(guān)監(jiān)管轄區(qū)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)開(kāi)展線上云座談，及時(shí)了解企業(yè)問(wèn)題，為企業(yè)提供個(gè)性化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，助力企業(yè)搶抓出口機(jī)遇。該關(guān)通過(guò)設(shè)置AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)專(zhuān)用窗口及通關(guān)監(jiān)控專(zhuān)崗，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)報(bào)關(guān)單異常情況，實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單“即報(bào)即接”，全面提高通關(guān)效率；完善企業(yè)問(wèn)題收集反饋機(jī)制，制作“企業(yè)問(wèn)題清零”臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)“收集問(wèn)題—分析答復(fù)—反饋銷(xiāo)賬”閉合回路，多舉措助力轄區(qū)內(nèi)AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)克服疫情帶來(lái)的影響。

“海關(guān)能夠想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，為企業(yè)送上這樣一份暖心政策服務(wù)‘大禮包’，讓我們心里充滿(mǎn)了溫暖，也對(duì)克服困難有了信心?！睗M(mǎn)洲里多遠(yuǎn)國(guó)際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人張振生由衷地感慨。

精準(zhǔn)培育持續(xù)提升企業(yè)認(rèn)證效能

近日，在南京海關(guān)所屬鎮(zhèn)江海關(guān)的監(jiān)管下，金東紙業(yè)（江蘇）股份有限公司生產(chǎn)的一批8900噸銅版紙辦結(jié)通關(guān)手續(xù)順利出口。“今年1月至8月，公司出口額達(dá)到4.3億美元，同比增長(zhǎng)138%，AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的身份為我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)中贏得了優(yōu)勢(shì)?！苯饢|紙業(yè)（江蘇）股份有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人呂曉霞說(shuō)。

據(jù)悉，成為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)3年來(lái)，該公司因信用等級(jí)高、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，全年進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)比例大大降低，并且通過(guò)疊加匯總征稅、電子支付、自報(bào)自繳等便利通關(guān)模式，整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮。

為幫助更多外貿(mào)企業(yè)暢享通關(guān)便利，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，鎮(zhèn)江海關(guān)針對(duì)轄區(qū)航空航天、新材料、生物醫(yī)療、汽車(chē)配件、大健康等出口特色行業(yè)，吸納重點(diǎn)企業(yè)建立AEO認(rèn)證“梯隊(duì)培育庫(kù)”。

中船動(dòng)力鎮(zhèn)江有限公司是一家生產(chǎn)柴油發(fā)電機(jī)組、雙燃料發(fā)電機(jī)組的企業(yè)。鎮(zhèn)江海關(guān)將該企業(yè)納入“梯隊(duì)培育庫(kù)”實(shí)施重點(diǎn)培育，持續(xù)跟進(jìn)企業(yè)軟硬件更新，對(duì)標(biāo)AEO認(rèn)證要求幫助完成信息系統(tǒng)升級(jí)。今年以來(lái)，企業(yè)柴油機(jī)出口訂單大幅增加，創(chuàng)十年來(lái)接單量新高。

“我們通過(guò)線上、線下聯(lián)動(dòng)形式為重點(diǎn)培育企業(yè)提供多維度、個(gè)性化的信用培育，同時(shí)加強(qiáng)實(shí)地調(diào)研，在安全生產(chǎn)、出入管控等方面提出意見(jiàn)建議，幫助企業(yè)加強(qiáng)安全管控，完善內(nèi)部管理?！辨?zhèn)江海關(guān)企業(yè)管理科副科長(zhǎng)劉振華說(shuō)。

精準(zhǔn)培育持續(xù)提升認(rèn)證效能，在南京海關(guān)積極支持和指導(dǎo)下，越來(lái)越多的江蘇企業(yè)可以享受“誠(chéng)信守法便利”釋放的發(fā)展紅利。截至9月21日，該關(guān)區(qū)共有獲得AEO高級(jí)認(rèn)證江蘇企業(yè)456家。

記者從海關(guān)總署獲悉，2022年1月至9月，全國(guó)海關(guān)為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施專(zhuān)屬信用培育2411家次，配備企業(yè)協(xié)調(diào)員人數(shù)千余人，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題3235個(gè)。

海關(guān)總署有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將強(qiáng)化AEO國(guó)際互認(rèn)合作，優(yōu)化進(jìn)出口信用管理，以良好的信用環(huán)境支撐國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。