法治日報全媒體記者 蒲曉磊

10月27日，黃河保護(hù)法草案三審稿提請十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議。

有的常委會委員、地方、專家和社會公眾建議，進(jìn)一步完善本法適用范圍的表述。草案三審稿對此作出回應(yīng)：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本法。

有關(guān)方面提出，要進(jìn)一步完善黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的原則和要求。對此，草案三審稿將草案二審稿第三條修改為：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

有的常委會組成人員、地方和社會公眾建議，強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用，完善水資源利用原則和調(diào)度規(guī)則，健全取水許可制度，加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)，增加公眾節(jié)水內(nèi)容，科學(xué)論證調(diào)水工程。據(jù)此，草案三審稿規(guī)定：一是鼓勵、推廣使用先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，加快形成節(jié)水型生產(chǎn)、生活方式，有效實現(xiàn)水資源節(jié)約集約利用。二是黃河流域水資源利用應(yīng)當(dāng)堅持精打細(xì)算。三是黃河流域水資源調(diào)度根據(jù)水情變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。四是黃河流域管理機(jī)構(gòu)審批有關(guān)取水申請時，應(yīng)當(dāng)研究取水口所在地的省級人民政府水行政主管部門的意見，指定河段和限額標(biāo)準(zhǔn)適時調(diào)整。五是將“河南省、山東省黃河供水區(qū)”修改為“黃河流經(jīng)省、自治區(qū)其他黃河供水區(qū)”。六是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)。七是黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育和科學(xué)普及，提高公眾節(jié)水意識，營造良好節(jié)水氛圍。八是科學(xué)論證跨流域調(diào)水和重大水源工程。

有的常委會組成人員、部門、機(jī)構(gòu)、地方、專家和社會公眾建議，加強(qiáng)防洪體系建設(shè)，促進(jìn)防汛抗旱協(xié)同聯(lián)動，推進(jìn)泥沙綜合利用。據(jù)此，草案三審稿增加規(guī)定：一是國家統(tǒng)籌黃河干支流防洪體系建設(shè)，加強(qiáng)流域及流域間防洪體系協(xié)同，推進(jìn)黃河上中下游防汛抗旱、防凌聯(lián)動，構(gòu)建科學(xué)高效的綜合性防洪減災(zāi)體系，有效提升黃河流域防治洪澇等災(zāi)害的能力。二是國家鼓勵、支持開展黃河流域泥沙綜合利用研究。

有的常委會組成人員、部門、地方和社會公眾建議，加強(qiáng)黃河流域環(huán)境污染治理，強(qiáng)化新污染物管控。據(jù)此，草案三審稿增加規(guī)定：一是國家加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、城鄉(xiāng)生活污染等的綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，推進(jìn)重點(diǎn)河湖環(huán)境綜合整治。二是國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門和黃河流域縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對持久性有機(jī)污染物等新污染物的管控、治理。