法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 趙晨熙

10月27日，畜牧法修訂草案二審稿提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議審議。在鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)、做好畜禽糞污無(wú)害化處理、加強(qiáng)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及、促進(jìn)草畜平衡等方面，修訂草案進(jìn)行了修改完善。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)突出鼓勵(lì)支持畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，修訂草案建議增加相關(guān)規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將畜牧業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；同時(shí)促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。國(guó)家建立健全現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。從事畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)依照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的規(guī)定，做好質(zhì)量安全工作。加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶的指導(dǎo)幫扶。

針對(duì)加強(qiáng)畜禽疫病防治，做好畜禽糞污無(wú)害化處理，保障公共衛(wèi)生安全，修訂草案增加了國(guó)家采取措施加強(qiáng)畜禽疫病監(jiān)測(cè)、畜禽疫苗研制的內(nèi)容。同時(shí)，將相關(guān)條款中的“畜禽糞污處理利用”改為“畜禽糞污無(wú)害化處理和資源化利用”。此外，明確從事畜禽養(yǎng)殖不得隨意棄置和處理病死畜禽。違反檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)管理規(guī)定的行為，動(dòng)物防疫法已作明確規(guī)定的，依照其規(guī)定追究法律責(zé)任。

修訂草案完善了有關(guān)種畜禽管理規(guī)定，增加種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的審批和發(fā)放信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開的規(guī)定。同時(shí)，明確只有因沒(méi)有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的新建種畜禽場(chǎng)才可以通過(guò)提供省級(jí)政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的說(shuō)明文件的方式申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽。

對(duì)于有的常委會(huì)委員和部門、地方提出的結(jié)合現(xiàn)行法的規(guī)定，并與草原法有關(guān)規(guī)定相銜接，增加促進(jìn)草畜平衡具體措施規(guī)定的建議，修訂草案予以采納。修訂草案增加了國(guó)家鼓勵(lì)推行舍飼半舍飼圈養(yǎng)、季節(jié)性放牧、劃區(qū)輪牧等飼養(yǎng)方式，合理配置畜群，保持草畜平衡的規(guī)定。

有的部門提出，牧區(qū)牛羊等家畜保費(fèi)補(bǔ)貼制度只是牧區(qū)家畜保險(xiǎn)制度的一部分，建議將“保費(fèi)補(bǔ)貼制度”改為“保險(xiǎn)制度”。有的部門提出，目前執(zhí)行的草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策已包括草原畜牧業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼政策，建議對(duì)有關(guān)表述作相應(yīng)修改。對(duì)于上述部門提出的相關(guān)意見(jiàn)，修訂草案二審稿予以采納，完善相關(guān)表述。