法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

樂東黎族自治縣是海南省傳統農業(yè)大縣，因農村土地權屬等問題引發(fā)的矛盾糾紛在農村地區(qū)非常突出，曾發(fā)生2起因土地糾紛引發(fā)的民轉刑案件。

近年來，樂東縣設立鄉(xiāng)村法治服務中心、推行“6+N”聯動調處及矛盾糾紛防范機制，推動各鎮(zhèn)信訪工作聯席會議與鎮(zhèn)法治服務中心有機結合，充分發(fā)揮“6+N”矛盾糾紛調處機制和鎮(zhèn)信訪聯席會議作用，提升全縣化解信訪問題的能力和水平，鄉(xiāng)村治理工作不斷優(yōu)化。

以往基層矛盾糾紛調處力量分散，又缺乏專業(yè)工作人員。2020年，樂東縣依托縣法院派出法庭，整合司法所、派出所、綜治中心、鄉(xiāng)村法律顧問等力量，在3個鎮(zhèn)和1個基層法庭試點設立鄉(xiāng)村法治服務中心，打造集法治宣傳、糾紛化解、人民調解為一體的矛盾化解新陣地。2021年，在11個鎮(zhèn)全覆蓋設立鄉(xiāng)村法治服務中心，并設立村法治服務站，把專業(yè)化矛盾糾紛調處力量延伸到農村。

據介紹，樂東縣建立“6+N”矛盾糾紛調處機制，由樂東縣委政法委、縣平安辦牽頭，發(fā)揮信訪聯席會議統籌協調作用，整合綜治、信訪、司法、公安、法院、檢察院六個方面的資源和力量，以農業(yè)農村、資規(guī)、婦聯、住建、村（居）、法律工作者、治安積極分子等N個輔助力量參與矛盾糾紛調處工作，形成矛盾糾紛調處工作合力，提升矛盾糾紛調處質效。

為此，樂東縣委、縣政府專門召開會議對推行“6+N”矛盾糾紛調處工作機制進行全面部署和廣泛動員，縣領導專題調研鄉(xiāng)村法治服務中心和鄉(xiāng)村治理工作，指導推動鄉(xiāng)村法治服務中心建設和“6+N”矛盾糾紛調處機制的落實。

2022年初，《樂東黎族自治縣6+N矛盾糾紛調處工作機制》印發(fā)，縣鎮(zhèn)兩級“6+N”矛盾糾紛調處機制建立起來。縣級“6+N”矛盾糾紛調處工作由縣委政法委分管副書記任召集人；鎮(zhèn)級“6+N”矛盾糾紛調處工作由各鎮(zhèn)政法委員任召集人，各鎮(zhèn)落實專門辦公場所，實現鎮(zhèn)信訪室、人民調解委員會、綜治中心合署辦公，公檢法部門安排人員到各鎮(zhèn)開展日常工作指導。

同時，對于鎮(zhèn)級無法化解的矛盾糾紛，提請縣級進行調處。在矛盾糾紛調處工作中發(fā)現涉及其他部門職責范圍的事項，及時通報相關部門處理；發(fā)現涉及違法犯罪或失職失責等線索，及時移交公安機關或紀檢監(jiān)察部門查辦，形成矛盾糾紛調處的分工協作關系，壓緊壓實各方責任。

根據“6+N”矛盾糾紛調處工作機制要求，嚴格將涉法涉訴問題與矛盾糾紛區(qū)分開來，涉法涉訴問題依照法律途徑解決。建立矛盾糾紛調處工作考評獎懲制度，將鎮(zhèn)級矛盾糾紛調處工作納入平安建設考評內容，并提高分值權重。

據了解，樂東縣建立矛盾糾紛調處工作研判分析和調度排名制度，各鎮(zhèn)每季度召開研判分析會一次，總結分析轄區(qū)矛盾糾紛調處工作的成功經驗和不足之處，并部署下一季度的矛調工作；縣委政法委每季度召開調度會一次，聽取各鎮(zhèn)匯報工作開展情況，并對各鎮(zhèn)矛調工作進行排名通報。通過考核排名、研判分析和會議調度等，倒逼矛盾糾紛調處工作的落實。

2022年，全縣各鎮(zhèn)運用“6+N”矛盾糾紛調處工作機制成功調處化解矛盾糾紛264起，大大提高縣域鄉(xiāng)村治理水平，維護社會和諧穩(wěn)定。2021年全縣群眾安全滿意率達98.49%，達到歷史最高水平。