法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 王春

通訊員 吳攸

打官司不知哪個(gè)法院管轄，犯了“選擇困難癥”；明明有一堆材料卻不知如何去立案，好似“霧里看花”；案件立案后應(yīng)該怎么聯(lián)系法官，又會(huì)手足無(wú)措……這些常讓當(dāng)事人在訴訟中憂心的問(wèn)題如今在浙江紹興均得到妥善解決。

紹興市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)姚海濤向《法治日?qǐng)?bào)》記者介紹，紹興中院以數(shù)字賦能為手段，在省高院立案庭的指導(dǎo)下，以一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推動(dòng)訴訟服務(wù)理念更新、機(jī)制變革，搭建“訴訟服務(wù)一體化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)案件管轄權(quán)智能匹配，為群眾提供無(wú)差別的訴訟服務(wù)。

自平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，全市法院新收一審民商事案件13667件，處理退回申請(qǐng)7396件，訴前化解糾紛8905件，為當(dāng)事人提供了普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)。

管轄智能識(shí)別

李小明（化名）是上海某企業(yè)的法定代表人，因B公司欠付貨款達(dá)3000萬(wàn)元，C公司提供了擔(dān)保和外商作為保證，但B公司已破產(chǎn)，李小明決定起訴要求C公司和外商承擔(dān)保證責(zé)任。但是李小明不能確定管轄法院，當(dāng)他嘗試打開(kāi)浙江法院網(wǎng)，輸入合同標(biāo)的、管轄約定、當(dāng)事人住所地等要素，發(fā)現(xiàn)紹興法院的立案頁(yè)面已為其自動(dòng)識(shí)別管轄法院為紹興中院，李小明按要求上傳其他資料后，一個(gè)工作日即收到立案工作人員的來(lái)電，順利完成立案。

管轄權(quán)智能識(shí)別、精準(zhǔn)立案的背后，是紹興中院在跨域立案的基礎(chǔ)上，建立起的管轄權(quán)要素匹配庫(kù)在發(fā)揮作用。

那么系統(tǒng)智能匹配管轄法院后，受理法院有異議選擇退回案件的，當(dāng)事人的訴權(quán)又如何保障呢？

紹興中院為此設(shè)置了異議反饋備案機(jī)制。退回案件的，法院應(yīng)告知當(dāng)事人具體理由，并同步備案至上級(jí)法院。

某法庭對(duì)陳大強(qiáng)（化名）的一件網(wǎng)上立案申請(qǐng)以立案材料掃描不清晰為由予以退回，系統(tǒng)自動(dòng)將該案退回情況推送至上級(jí)法院，紹興中院認(rèn)為該掃描件不影響立案登記決定，不予備案，陳大強(qiáng)的案件得以順利立案。

2022年9月以來(lái)，紹興中院共處理網(wǎng)上退回申請(qǐng)7396件，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)各法院在退案時(shí)存在材料審查過(guò)于嚴(yán)格、未注明聯(lián)系方式等情形。通過(guò)系統(tǒng)備案審批，紹興中院對(duì)不正當(dāng)退案理由進(jìn)行梳理分析與反饋，確保精準(zhǔn)、高效、規(guī)范立案，切實(shí)保障當(dāng)事人訴訟權(quán)益。

革新立案流程

在紹興，當(dāng)事人可以到訴訟服務(wù)中心、社會(huì)治理中心，也可以通過(guò)人民法院在線服務(wù)、浙江法院網(wǎng)或者郵寄等方式申請(qǐng)立案、訴前調(diào)解、訴訟風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。

為了直接提升群眾在訴訟服務(wù)中的獲得感和滿意度，紹興中院革新立案流程為群眾提供全域無(wú)差別訴訟服務(wù)。

傳統(tǒng)的線下立案流程要求當(dāng)事人到有管轄權(quán)的法院提交立案材料，由立案人員接收材料、審核決定是否立案。如就近選擇法院申請(qǐng)跨域立案的，仍需選擇管轄法院，經(jīng)工作人員聯(lián)系該院，由其審核決定是否立案。如今，紹興中院創(chuàng)新立案申請(qǐng)新流程，當(dāng)事人無(wú)需選擇管轄法院，就近選擇法院、法庭，由工作人員錄入立案信息后，可智能推送至管轄法院。

這一點(diǎn)，浙江金道律師事務(wù)所黃律師很有感慨，由于他對(duì)紹興轄區(qū)各人民法庭的收案范圍不熟悉，在他攜帶立案材料至紹興中院訴訟服務(wù)中心了解相關(guān)情況后，窗口工作人員將該案當(dāng)事人信息、案由等要素輸入辦案平臺(tái)，系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別后將該立案申請(qǐng)推送至有管轄權(quán)的人民法庭進(jìn)行立案受理。

紹興中院立案庭庭長(zhǎng)葛繼光說(shuō)：“我們通過(guò)強(qiáng)化平臺(tái)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，打破了當(dāng)事人起訴時(shí)需明確管轄法院、人民法庭的傳統(tǒng)模式，解決了不同法院、不同法庭之間立案標(biāo)準(zhǔn)、管轄范圍、收案類型不統(tǒng)一等問(wèn)題，基于不同的訴訟事項(xiàng)提供差異化服務(wù)供給，完善了無(wú)差別訴訟服務(wù)。”

精準(zhǔn)預(yù)警保護(hù)

在訴訟服務(wù)一體化智能管控平臺(tái)上，記者看到，立案地圖、管轄推送、訴前調(diào)解、登記立案、立案預(yù)警等項(xiàng)目，直觀清晰地展現(xiàn)了全市法院訴訟服務(wù)工作開(kāi)展情況。這樣一來(lái)，就能對(duì)拖延立案、限制立案、推諉立案、久調(diào)不立、隨意退回、人為增設(shè)立案門(mén)檻等立案不規(guī)范情形即時(shí)跟蹤督導(dǎo)。

記者注意到平臺(tái)還運(yùn)用司法大數(shù)據(jù)對(duì)全市法院糾紛類型、特點(diǎn)、趨勢(shì)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，“畫(huà)像”實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)警，精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)治理。

不久前，“訴訟服務(wù)一體化”平臺(tái)就收到了來(lái)自新昌法院的預(yù)警信息。原來(lái)，該院短時(shí)間內(nèi)收到某管理咨詢公司20份追償權(quán)訴訟材料。經(jīng)平臺(tái)數(shù)據(jù)分析，該批案件可能涉及網(wǎng)絡(luò)貸款、平臺(tái)債權(quán)等問(wèn)題，涉及的借款人遍布全國(guó)各地，案件數(shù)量可能持續(xù)增加。預(yù)警后，相關(guān)信息也及時(shí)報(bào)送至黨委和行政主管部門(mén)，協(xié)同妥善處置雙方爭(zhēng)議，共同應(yīng)對(duì)債權(quán)受讓引發(fā)的區(qū)域金融風(fēng)險(xiǎn)。

平臺(tái)還在助力法治化營(yíng)商環(huán)境上發(fā)揮重要作用，通過(guò)建立規(guī)上企業(yè)、科技創(chuàng)新企業(yè)名錄，在平臺(tái)上構(gòu)建涉企糾紛一站式、全鏈條、專業(yè)化審理執(zhí)行模式，實(shí)現(xiàn)涉企糾紛訴前、訴中、執(zhí)行全流程監(jiān)管。

2022年6月，紹興中院一攬子化解了紹興當(dāng)?shù)貎杉乙?guī)上企業(yè)的3起借款合同糾紛，幫助被告全民所有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)合規(guī)，促成兩規(guī)上企業(yè)一個(gè)星期內(nèi)就收到了全部調(diào)解款項(xiàng)6000萬(wàn)元，促使債權(quán)人依法高效實(shí)現(xiàn)債權(quán)，保障企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

紹興中院黨組成員、副院長(zhǎng)陳建民說(shuō)，平臺(tái)運(yùn)行半年來(lái)，原本線下立案工作納入線上全要素信息留痕，促進(jìn)訴訟服務(wù)全流程動(dòng)態(tài)管理、閉環(huán)管控。

目前，“一事集成、一站通辦、一窗優(yōu)化”的無(wú)差別訴訟服務(wù)在紹興全市7家法院、29家法庭均可實(shí)現(xiàn)。