法治日報(bào)全媒體記者 劉歡 劉志月

通訊員 戴小巍

冬日清晨，陽光灑在草湖上，微風(fēng)拂過，送來清脆鳥鳴。

“現(xiàn)在人走了、水清了，每天都有幾千只候鳥到這里覓食，鸕鶿、小天鵝、白鶴都來這里過冬?！焙笔∥錆h市黃陂區(qū)濕地自然保護(hù)區(qū)管理局局長陳香斌告訴《法治日報(bào)》記者。

黃陂區(qū)人民檢察院在履職過程中發(fā)現(xiàn)有污水直排草湖濕地核心區(qū)，向轄區(qū)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)出檢察建議，督促其開展核心區(qū)漁業(yè)退養(yǎng)及緩沖區(qū)建筑設(shè)施拆除工作，及時(shí)解決了污染問題。

湖北被稱為“千湖之省”，河湖縱橫、濕地眾多。近年來，該省檢察機(jī)關(guān)圍繞濕地保護(hù)辦理公益訴訟案件803件，提出檢察建議和訴前公告606件，起訴23件，督促加大對違法填占濕地、污染水體、砍伐林木、違法養(yǎng)殖等行為的打擊力度，為新時(shí)期濕地保護(hù)提供了案例樣本與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2022年11月5日至13日，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)在“國際濕地城市”武漢設(shè)主會(huì)場，武漢蔡甸沉湖國際重要濕地作為參觀現(xiàn)場之一吸引著全世界的目光。

為守護(hù)濕地的勃勃生機(jī)，蔡甸區(qū)人民檢察院堅(jiān)持能動(dòng)履職，聯(lián)合相關(guān)行政主管部門和公安機(jī)關(guān)，建立信息共享、案情通報(bào)和提前介入等工作機(jī)制，全面深化打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，形成保護(hù)和打擊合力。

“刑事檢察+公益訴訟檢察”一體化辦案已成湖北檢察機(jī)關(guān)保護(hù)濕地的有力武器。

2019年11月19日，全國第一起“投肥養(yǎng)殖類”民事公益訴訟案件在湖北省黃石市中級人民法院開庭審理。法院當(dāng)庭宣判，判令被告依法賠償因其違法投肥養(yǎng)魚造成的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用194萬元，并在媒體上公開賠禮道歉。

湖北檢察機(jī)關(guān)守護(hù)網(wǎng)湖濕地生態(tài)環(huán)境第一仗就此打響。

2014年至2016年，黃石陽新一家生態(tài)種養(yǎng)殖公司簽訂網(wǎng)湖經(jīng)營承包合同后，多次違反法律規(guī)定，向湖里大量投肥投餌，造成濕地面源污染。

2018年底，陽新縣人民檢察院對該案立案調(diào)查。2019年1月，湖北省人民檢察院指定省人民檢察院武漢鐵路運(yùn)輸分院提起民事公益訴訟。該案入選最高人民法院長江流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例。

“洪湖水，浪打浪，洪湖岸邊是家鄉(xiāng)……”一曲《洪湖水》，讓人對洪湖充滿無盡向往。作為湖北第一大淺水湖泊，洪湖具有良好濕地環(huán)境和豐富濕地資源，是全球重要水鳥越冬地和候鳥遷徙停歇地。過去，由于過度開發(fā)，水體嚴(yán)重污染，洪湖生態(tài)功能一度遭到破壞。

湖北省荊州市檢察機(jī)關(guān)持續(xù)深入開展?jié)竦乇Ｗo(hù)、野生動(dòng)物保護(hù)等專項(xiàng)法律監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊整治非法碼頭、非法捕撈、非法狩獵、破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪。

洪湖市一家水產(chǎn)品開發(fā)公司于1998年在洪湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)筑低矮圍埂3800余畝用于水產(chǎn)養(yǎng)殖。2014年至2016年，該公司又在洪湖水面架設(shè)2000余平方米玻璃棧道、長廊，修建旅游休閑娛樂設(shè)施，經(jīng)營過程中產(chǎn)生的污水直接向湖中排放。

2019年10月，荊州市人民檢察院對該問題以行政公益訴訟立案調(diào)查，并向湖北洪湖國家級自然保護(hù)區(qū)管理局發(fā)出訴前檢察建議。然而至2020年10月，除旅游被督促停止外，其他問題仍未得到整改。

荊州市檢察院商請荊州市中級人民法院將案件交由公安縣人民法院異地管轄。公安縣人民檢察院于2020年10月10日依法對洪湖管理局提起行政公益訴訟。

案件審理期間，該公司簽訂退垸還湖協(xié)議，圍埂、水泥桿和玻璃棧道、水上高爾夫等設(shè)施均被拆除；違規(guī)建設(shè)的房屋被依法沒收，相關(guān)違法行為已整改到位。公益訴訟起訴人遂變更訴訟請求為確認(rèn)洪湖管理局未對該公司違法行為履行監(jiān)督管理職責(zé)違法。2021年4月7日，法院作出判決，支持了檢察機(jī)關(guān)訴訟請求。

2022年11月，最高人民檢察院指導(dǎo)發(fā)布首批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，公安縣檢察院督促保護(hù)洪湖濕地生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟案入選。

現(xiàn)如今，洪湖再現(xiàn)“浪打浪”美景，碧波蕩漾、候鳥成群映射出人與自然和諧共生之勢。