法治日報全媒體記者 羅莎莎

2022年3月以來，江蘇省各級法院深入開展“優(yōu)化法治化營商環(huán)境執(zhí)行年”1+4專項行動。通過近一年的工作，江蘇省失信企業(yè)的數(shù)量和占比均明顯下降。

近日，江蘇省高級人民法院發(fā)布了一批1+4專項行動“暖企”“護企”典型案例，《法治日報》記者從中選取數(shù)個案例進行梳理，全面展現(xiàn)江蘇省法院在推進誠信體系建設、弘揚誠信文化、營造誠實守信營商環(huán)境方面的積極作為與顯著成效，以饗讀者。

分段解封化解風險

盤活資金執(zhí)行到位

2022年5月，無錫市濱湖區(qū)人民法院受理了原告周某與被告深圳某投資公司及李某債權轉讓合同糾紛一案。立案后，周某申請對被告名下價值1.5億元的財產(chǎn)進行保全。在查得被告持有大量股票后，保全法官趕往深圳欲對其股票進行凍結。

但法官通過調查了解到，如凍結該股票，被告剩余資產(chǎn)將因達不到證券公司及相關法規(guī)政策的要求而被強行平倉，這不僅會使被告利益遭受重大損害，原告所期望的勝訴權益也將難以得到保障。在察覺到常規(guī)保全方式不利于案件順利解決后，承辦法官遂與原告確認，僅對被告賬號實施1.5億元的額度凍結，并對股票作出可售性凍結，即允許股票買賣，但禁止取款、銷戶等控制屬性。

被告獲知凍結情況后即與濱湖法院取得聯(lián)系，經(jīng)調解，雙方就訴爭事宜達成一致意見，由被告通過股票交易獲得款項支付給原告。但該方案實施的前提是解除凍結，而這將會給保全資金的去向帶來極大的不確定性。

后經(jīng)與原被告雙方及證券公司反復溝通，保全法官決定嘗試“分段解封”這一全新的解封形式：在原凍結基礎上，再次凍結1億元，而后解除1.5億元的凍結，并解除禁止取款的控制屬性，保留其他控制屬性不變。通過“一封一解”使被告獲得了5000萬元資金的操作空間，在盤活資金的同時，也將原告的風險控制在合理范圍內。在原告確認收到5000萬元后，再次凍結4000萬元，隨即解除1億元的凍結，以此類推，直至原告收到全部款項。經(jīng)過連續(xù)3天的努力，解封終于完成且資金全部到位。

承辦法官表示，財產(chǎn)保全的目的在于使申請保全人的訴訟利益在將來得以實現(xiàn)，盡可能減少訴訟風險。本案中，如采取常規(guī)財產(chǎn)保全方式，于被告而言利益將嚴重受損，于原告而言也極大降低了其實現(xiàn)訴訟利益的可能性。通過改變保全思路和措施，既維護了申請保全人的利益，又將財產(chǎn)保全對被告的投資影響降到了最低。

活封設備促成轉型

企業(yè)員工權益雙贏

揚州某鞋業(yè)公司原本是一家生產(chǎn)酒店用品的企業(yè)，近年來，該公司由于產(chǎn)品積壓，無法按期發(fā)放工人工資，數(shù)名工人向法院提起訴訟。經(jīng)法院調解，該公司就工資拖欠問題與工人達成調解協(xié)議，但最終也未能主動履行。

案件進入執(zhí)行程序后，揚州市廣陵區(qū)人民法院經(jīng)現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)該公司除機器設備及部分半成品外，暫無其他財產(chǎn)。經(jīng)了解，公司準備轉型生產(chǎn)與防疫物資相關的防疫棉簽及一次性防疫手套，如果轉型成功，工人工資將得到有效解決，但部分工人堅持要求法院拍賣公司的機器設備。

此時，公司反映生產(chǎn)防疫物資的合同已經(jīng)洽談完畢，如何平衡各方利益成為擺在法官面前的一道難題。最終經(jīng)調解達成一致意見，廣陵法院決定對公司機器設備采取“活封”的方式，交由企業(yè)繼續(xù)使用，同時公司先行給每位工人支付2000元，并承諾一年內清償完畢。截至目前，工人欠薪糾紛全部化解，部分工人重返崗位復工復產(chǎn)。

承辦法官表示，本案中，雖然被執(zhí)行人有機器設備、半成品等財產(chǎn)，但如果機械執(zhí)法，直接拍賣公司的財產(chǎn)，將不利于雙方權益的保障。在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的情況下，靈活運用執(zhí)行措施，為企業(yè)紓困解難，既有助于企業(yè)的轉型發(fā)展，又解決了職工欠薪問題，實現(xiàn)企業(yè)與員工的雙贏。

保障經(jīng)營分期還款

復工復產(chǎn)企業(yè)重生

淮安某建材商貿公司與江蘇某建材公司均系建筑市場材料供應商，雙方于2019年7月15日簽訂《水泥采購合同》，由淮安某建材商貿公司向江蘇某建材公司提供水泥，用于制作商品砼出售給建筑企業(yè)。

2021年，由于江蘇某建材公司現(xiàn)金流緊張，加之其自身廠房改造投入巨大，導致欠付淮安某建材商貿公司水泥款1198690元。2022年4月6日，淮安某建材商貿公司向淮安市洪澤區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行。

案件受理后，執(zhí)行法官通過網(wǎng)絡查控系統(tǒng)查詢發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人江蘇某建材公司并無其他關聯(lián)案件，企業(yè)信譽良好。隨后，執(zhí)行法官前往江蘇某建材公司實地查看該公司運行情況。鑒于被執(zhí)行人因客觀原因導致資金緊張，并非惡意拖欠材料款，如對被執(zhí)行人廠房進行強制拍賣，很可能造成企業(yè)生產(chǎn)陷入困境，廠房改造也將就此擱置，還會導致150余名工人失業(yè)。為此，執(zhí)行法官先后多次組織雙方在法院商議案件處置方案，雙方最終達成分期償還貨款執(zhí)行和解協(xié)議，申請執(zhí)行人同意對被執(zhí)行人廠房和機器設備進行“活封”，允許該企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，但不得進行財產(chǎn)處分。還款過程中，被執(zhí)行人現(xiàn)金流依然緊張，淮安某建材商貿公司主動同意將部分還款期限延長，以保障被執(zhí)行人復工復產(chǎn)、完成廠房改造。

最終，江蘇某建材公司于2022年10月28日將最后一筆尾款匯至法院賬戶，125萬元案款全部到賬。同時，完成3000平方米廠區(qū)改造工作，形成年產(chǎn)20萬噸再生瀝青混凝土的生產(chǎn)能力，年實現(xiàn)利稅1000萬元。

承辦法官表示，人民法院在執(zhí)行過程中，不能一味機械地采取查扣凍等強制執(zhí)行措施，而應在保障申請執(zhí)行人權益的前提下，適時采取靈活執(zhí)行方式，對因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，秉持“保障生產(chǎn)、善意執(zhí)行”原則，最大限度減少執(zhí)行措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響，通過執(zhí)行和解等方式保障企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。對企業(yè)的生產(chǎn)設備等采取“活封”，不僅能幫助企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)擴大再生產(chǎn)，提高其清償能力，也一定程度上優(yōu)化了當?shù)貭I商環(huán)境。

科學分配破產(chǎn)債權

創(chuàng)造財富繼續(xù)履行

2020年開始，蘇州市吳江區(qū)人民法院陸續(xù)受理了5件蘇州某置業(yè)公司及其法定代表人錢某作為被執(zhí)行人的案件。執(zhí)行中，被執(zhí)行人曾與各方債權人達成執(zhí)行和解并按期履行。但進入2022年后，受疫情影響，被執(zhí)行人因經(jīng)營受困而中斷了協(xié)議的履行，吳江法院依債權人申請將相關案件恢復執(zhí)行，并啟動了被執(zhí)行人蘇州某置業(yè)公司名下不動產(chǎn)的處置程序。

執(zhí)行法官在現(xiàn)場調查中發(fā)現(xiàn)，該不動產(chǎn)為一處尚未竣工的商用建筑，規(guī)劃用途為可容納百余個攤位的智慧菜場，投入使用后可惠及周邊多個小區(qū)的居民，是政府重點關注的民生項目。如直接采取騰空、拍賣的方式處置該商用建筑，不僅會使該公司完全喪失償債能力，還將影響周邊居民的民生需求。此外，被執(zhí)行人錢某尚有一筆220萬元的破產(chǎn)債權可供執(zhí)行。

綜合考慮案涉不動產(chǎn)的現(xiàn)狀、規(guī)劃用途及期待價值后，執(zhí)行法官提出將被執(zhí)行人錢某的220萬元破產(chǎn)債權“分塊使用”的債務清償方案：其中110萬元直接按債權比例進行分配，剩余110萬元交由錢某用于裝修該置業(yè)公司名下的不動產(chǎn)，讓菜場及時投入使用創(chuàng)造價值，以其經(jīng)營收入繼續(xù)償還各方債務。經(jīng)債權人討論，該方案獲債權人一致認可，各案件達成執(zhí)行和解。債權人同時申請對被執(zhí)行企業(yè)進行信用修復并解除對錢某的限制消費措施，以提高被執(zhí)行人創(chuàng)造財富、履行債務的能力。

承辦法官表示，本案將破產(chǎn)程序中的共益?zhèn)鶆绽砟钊诘綀?zhí)行中，對被執(zhí)行人的部分現(xiàn)金財產(chǎn)不予分配，以共益?zhèn)鶆盏姆绞綄⒃摬糠脂F(xiàn)金作為企業(yè)繼續(xù)運營的投入，促進企業(yè)發(fā)展。通過該種方式，將“現(xiàn)金”與“資產(chǎn)”兩類標的相結合，實現(xiàn)財產(chǎn)價值最大化，再綜合運用信用修復、執(zhí)行和解等方法，規(guī)范、高效盤活了民生項目，達到了在充分保證債權人權益的同時，合理兼顧了被執(zhí)行人生存、發(fā)展利益以及民生需求，實現(xiàn)了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

法規(guī)集市

民事訴訟法相關規(guī)定

第一百零五條 保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物。

第一百零六條 財產(chǎn)保全采取查封、扣押、凍結或者法律規(guī)定的其他方法。人民法院保全財產(chǎn)后，應當立即通知被保全財產(chǎn)的人。

財產(chǎn)已被查封、凍結的，不得重復查封、凍結。

第二百四十三條 發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。

調解書和其他應當由人民法院執(zhí)行的法律文書，當事人必須履行。一方拒絕履行的，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行。

第二百五十五條　被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查。

老胡點評

嚴格公正司法是法治化營商環(huán)境的重要組成部分，執(zhí)行工作在依法保障勝訴當事人合法權益的同時，最大限度減少對被執(zhí)行人權益的影響，實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一，是維護社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。

首先，人民法院應當堅持破解“執(zhí)行難”這個頑瘴痼疾，切實維護申請執(zhí)行人的合法權益，維護國家法治的尊嚴和司法公信力、權威性。對那些有能力、有條件執(zhí)行而采取隱匿財產(chǎn)、轉移資金企圖逃避執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決依法予以懲處。同時，人民法院在執(zhí)行活動中應當堅持文明執(zhí)行、善意執(zhí)行的理念，堅決杜絕機械執(zhí)行、野蠻執(zhí)行的做法，尤其是對涉及企業(yè)經(jīng)營甚至生死存亡的執(zhí)行工作更應綜合考量，找到各方利益的平衡點，采取對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展影響最小的執(zhí)行措施，盡最大的努力實現(xiàn)雙贏、多贏的局面。

江蘇各級法院在執(zhí)行活動中，在維護申請執(zhí)行人的前提下，堅持做到暖企、護企、惠企、安企，在營造法治化營商環(huán)境、促進社會信用體系建設方面取得良好成效，值得為之點贊。（胡勇）