□ 杜永清

自行補充偵查指檢察機關(guān)在刑事案件辦理過程中，自行依法收集、調(diào)取證據(jù)的工作。刑事訴訟法規(guī)定，人民檢察院審查案件，對于需要補充偵查的，可以退回公安機關(guān)補充偵查，也可以自行偵查。由此可見，檢察機關(guān)自行補充偵查權(quán)，是法律賦予檢察機關(guān)在辦理刑事案件時的一項法定權(quán)力?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》對檢察機關(guān)的自行補充偵查有較為詳細(xì)的規(guī)定。

由于法律對“補充偵查”在刑事訴訟案件中的“兩可”授權(quán)，部分檢察機關(guān)往往優(yōu)先選擇由公安機關(guān)來進(jìn)行補充偵查，但重“退補”輕“自查”的做法可能導(dǎo)致辦案效率不高，因為補充偵查的期限為一個月，時間拖得較長；而取證不到位，也可能再次退回補充偵查；檢察機關(guān)對偵查活動的監(jiān)督不夠，對非法取證等不能及時發(fā)現(xiàn)，這些都使得執(zhí)法公信力受到影響。

隨著全面依法治國進(jìn)程推進(jìn)，人民群眾對法治的信賴程度越來越高，需求內(nèi)涵更加豐富，相應(yīng)地對司法機關(guān)公正司法的期待也越來越高，這就需要能動司法。能動司法是指檢察機關(guān)主動作為、創(chuàng)新作為，提供更高質(zhì)量檢察產(chǎn)品滿足人民群眾新期待的履職方式，檢察機關(guān)能動司法就是要自覺、積極、主動從事執(zhí)法工作，而不是被動、消極、機械從事執(zhí)法工作。

以能動司法用好自行補充偵查權(quán)，可以避免退回補充偵查存在的退而不查、查而不細(xì)、查而不清的情況，是依法履職盡責(zé)的要求，是司法責(zé)任制改革下檢察權(quán)全面充分實現(xiàn)的必要選擇。

首先，增加親歷性，增強辦案自信。對于偵查刑事案件來說，公安機關(guān)第一手取得案件證據(jù)和涉案人情況，檢察人員審查案件是“第二道工序”。通過自行補充偵查，親自查看刑事案件現(xiàn)場、核實關(guān)鍵證人等補充偵查，比單純地審閱案卷證據(jù)要感受更深，可以更全面地掌握案情，減少對在案證據(jù)真實性及證據(jù)之間是否存在虛假的懷疑，有助于對所辦案件方向的把控。

其次，提高訴訟效率。公正是司法追求的目標(biāo)，效率也是司法追求的目標(biāo)，對涉案人來說，效率顯得更為迫切。通過退回補充偵查往往降低了訴訟效率，檢察人員對發(fā)現(xiàn)影響定罪量刑的關(guān)鍵證據(jù)，及時自行偵查可有效固定證據(jù)，補強證據(jù)，免去程序之累。對大量普通刑事案件，檢察人員“自己動手”自行補充偵查盡快結(jié)案，可降低“案-件比”，提質(zhì)增效，對考核亦大有裨益。

同時，用好自行補充偵查權(quán)還可以充分挖掘內(nèi)部潛力，提升偵查能力。不少從事刑事檢察的人員都有過從事偵查工作的經(jīng)歷，在偵查上可以說是輕車熟路，通過辦理刑事案件中自行補充偵查，在辦案中鉆研，進(jìn)一步提升偵查能力。在刑事案件提前介入中也能更好地引導(dǎo)公安人員全面充分取證。

此外，檢察機關(guān)能動司法還可以更好地對偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。通過自行補充偵查，往往深入一線，對被害人、證人、鑒定人等進(jìn)行取證，對發(fā)現(xiàn)遺漏罪行、遺漏同案犯、排除非法證據(jù)有重要的作用，從中發(fā)現(xiàn)偵查活動的違法問題，依法進(jìn)行糾正。

（作者單位：陜西省寶雞市陳倉區(qū)人民檢察院）