法治日報全媒體記者 鄧君

通訊員 周婷

廣東省佛山市順德區(qū)位于珠三角腹地，北接廣州，南近港澳，下轄4個街道，6個鎮(zhèn)，205個村。這里有保持濃郁嶺南水鄉(xiāng)傳統(tǒng)的村落，也有著發(fā)展迅速的現(xiàn)代化區(qū)域，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的交融，對全區(qū)公安工作高質(zhì)量發(fā)展及警務(wù)工作現(xiàn)代化建設(shè)提出了更高的要求。

2022年下半年以來，佛山市順德區(qū)公安局新一屆黨委班子通過深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)派出所機(jī)關(guān)化明顯，各項工作多依托派出所下設(shè)的社區(qū)民警中隊開展，而派出所社區(qū)警務(wù)基礎(chǔ)差、底子薄，與新時代警務(wù)室規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有較大差距，已成為制約順德公安高質(zhì)量發(fā)展的一大痛點。

為理順社區(qū)警務(wù)運作機(jī)制，根據(jù)廣東省公安廳指導(dǎo)意見，按照佛山市公安局部署要求，去年8月，順德區(qū)公安局制定了改革方案，以“派出所主防”為主方向，以做實做細(xì)社區(qū)警務(wù)為基礎(chǔ)，催生派出所“兩隊一室”改革新型警務(wù)模式。該區(qū)統(tǒng)一社區(qū)警務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配齊配強(qiáng)村（社區(qū)）警力，打造實戰(zhàn)型村居警務(wù)室，統(tǒng)籌區(qū)域社會治理力量，提升社區(qū)警務(wù)工作效能，筑牢治安防控“壓艙石”。

實戰(zhàn)型警務(wù)室融入村居

“蘇溪酒店門旁有一男子突然昏倒在地，有危險，請速去現(xiàn)場查明情況！”3月6日凌晨，龍江派出所龍山社區(qū)警務(wù)室接到佛山110發(fā)出的緊急指令。警務(wù)室距離該處約1.5公里，不到3分鐘，值班民警便已驅(qū)車趕到。掐人中、清理口中異物、做心肺復(fù)蘇……5分鐘后，男子開始有了呼吸，隨后救護(hù)車趕到，社區(qū)民警陪同男子一起去了醫(yī)院。因施救及時，該名男子最終成功脫離生命危險。

順德區(qū)公安局前移警務(wù)陣地，落實“一村居一警務(wù)室”，將205個警務(wù)室融入村居，發(fā)揮基層治理“橋頭堡”作用，把公安服務(wù)送到群眾家門口，把矛盾化解在基層，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

順德區(qū)公安局在警務(wù)室選址及內(nèi)部建設(shè)上制定了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。警務(wù)室設(shè)在轄區(qū)人員流動密集、治安狀況復(fù)雜、廠企及行業(yè)場所較多的地段或者社區(qū)居（村）民委員會附近，警務(wù)室正門臨街，確保全天24小時“開門、開燈、見人”，接受群眾報警、求助。同時警務(wù)室也是各巡防區(qū)的警民服務(wù)中心，居（村）民們遇到家事難事可方便尋找社區(qū)民警。“社區(qū)警務(wù)室”逐漸成了居民眼中可以聊天，說得上話的打卡點。

民警90%時間沉在社區(qū)

2月16日早上8點，順德區(qū)公安局局長石耀昌穿戴好反光衣、“八大件”，佩戴好執(zhí)法記錄儀、肩燈，到大良派出所大門社區(qū)警務(wù)室報到。之后便和警長一起走訪群眾、檢查出租屋。2023年1月，順德區(qū)公安局出臺了局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系走訪警務(wù)室的新制度。2023年春節(jié)后，“領(lǐng)導(dǎo)帶頭，每月至少當(dāng)2天社區(qū)民警”的專題活動正式開展落實。

“這種領(lǐng)導(dǎo)深入警務(wù)室聯(lián)系調(diào)研制度，有助于發(fā)現(xiàn)警務(wù)室運行中的問題?！狈鹕绞泄簿窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，得益于常態(tài)化的聯(lián)系走訪，順德區(qū)警務(wù)室的好經(jīng)驗好做法得到大力推廣，問題突出、案件高發(fā)的警務(wù)室得到深度整改，最終推動社區(qū)警務(wù)整體良性發(fā)展。

在順德區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，全區(qū)509名社區(qū)民警有205名警長兼任村黨支部副書記。社區(qū)民警90%以上的時間都在社區(qū)執(zhí)勤，讓老百姓切實感受到平安就在身邊。

治理觸角向基層延伸

2月3日7時，佛山110接到市民李先生報警，稱有一名陌生男子無故進(jìn)入其住宅。接報后，北滘派出所君蘭警務(wù)室立即呼叫距離李先生最近的最小應(yīng)急單元，隊員們帶著鋼叉快速趕到李先生所在的單元樓，成功將嫌疑人控制住。民警及時趕到后，隊員協(xié)助民警將嫌疑人抓獲。參與處置該起警情的最小應(yīng)急單元由毗鄰的幾個小區(qū)安保力量組成。

“警情的成功處置得益于社區(qū)警務(wù)室在日常工作中充分調(diào)動廣大群眾參與治安防控的主動性，整合小區(qū)、企事業(yè)單位保安力量組建最小應(yīng)急單元參與群防群治和應(yīng)急處突工作，將治理觸角延伸至社會每一個角落。”順德區(qū)公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

警力有限，民力無窮。為配套社區(qū)警務(wù)工作，順德區(qū)公安局積極推進(jìn)建設(shè)最小應(yīng)急單元，培育社區(qū)警務(wù)志愿者。每個警務(wù)室根據(jù)轄區(qū)快反圈及治安重點規(guī)劃巡防路線，設(shè)置三類巡防點，并根據(jù)不同勤務(wù)要求構(gòu)成任務(wù)“一張表”、指揮“一張圖”，全區(qū)通過構(gòu)建快反圈、重點巡邏路線、普通巡邏路線等，實現(xiàn)“屯警街面，重點布防，快速處突”一體化運作。

各派出所積極拓展“公安+”“功夫+”等特色群防群治模式，目前全區(qū)已建成2878個最小應(yīng)急單元、11支功夫平安志愿隊，由社區(qū)民警負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)管理，大力提升了社會治安融合共治水平。

做群眾的貼心人暖心人

“社區(qū)民警要把社區(qū)當(dāng)作自己的家去經(jīng)營，要有心、要用心，全心全情全程投入，才不辜負(fù)群眾的期待?！笔J(rèn)為，除了機(jī)制體系健全、警力布局合理、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化以外，社區(qū)民警是做好社區(qū)警務(wù)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

糾紛調(diào)解是社區(qū)工作的重要內(nèi)容。容桂派出所容邊警務(wù)室警長黃銓華在處理社區(qū)調(diào)解工作中，有自己的心得：“關(guān)鍵是要找到‘熔’點，找到了就沒有化解不了的矛盾?！闭胰埸c，以情感人、以德服人、以法育人，就是黃銓華及時化解矛盾糾紛的法寶。

2022年6月，村里一對婆媳因生活瑣事扭打了起來，黃銓華趕緊前往調(diào)解?！皩嶋H上雙方真正的矛盾是生活習(xí)慣的差異和觀念上的代溝?！秉S銓華找到這個“熔”點后，與這對婆媳分別聊天，引導(dǎo)二人換位思考，兩人關(guān)系慢慢變得融洽。

警務(wù)室的民警更像是居（村）民的朋友。去年年底，轄區(qū)一名男子垂頭喪氣地來到勒流新安警務(wù)室，社區(qū)民警盧榮森陪著他一起吃了一頓方便面，坦誠的交流最終打開了男子的心結(jié)，讓他重新找回了積極生活的動力。“社區(qū)民警的工作就是服務(wù)群眾‘最后一公里’。只有做到人熟、地熟、事熟，做到底數(shù)清、情況明、信息明，才能更好地服務(wù)群眾?！北R榮森說。

目前，順德區(qū)公安局已全面完成派出所“兩隊一室”改革，實現(xiàn)了派出所警務(wù)模式根本性轉(zhuǎn)變，基層活力持續(xù)迸發(fā)，治理效能明顯提升，轄區(qū)的治安刑事警情明顯下降。