法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 吳曉鋒

通訊員 秦丹丹 劉韋

13歲小紅的父母經(jīng)法院調(diào)解離婚，志愿者在回訪中了解到，父母的離異給小紅帶來(lái)了心理創(chuàng)傷，使其出現(xiàn)嚴(yán)重的心理問(wèn)題。法院工作人員通過(guò)聯(lián)席會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)區(qū)教委，安排學(xué)校心理咨詢師為小紅做心理疏導(dǎo)，幫助她走出了心理陰影。

近年來(lái)，為推動(dòng)新時(shí)代未成年人司法保護(hù)工作高質(zhì)量發(fā)展，重慶市南川區(qū)人民法院積極發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，建立“天平護(hù)未”機(jī)制并逐步發(fā)展完善，形成“全程優(yōu)先辦理、審前親職教育、訴中建立檔案、判后關(guān)愛(ài)回訪、聚力綜合保護(hù)”五步工作法，探索出少年審判與家事審判、行政審判融合發(fā)展的新路徑，努力構(gòu)建起全方位全流程關(guān)愛(ài)涉訴未成年人的工作模式。

轉(zhuǎn)變：構(gòu)建全方位全流程保護(hù)大格局

一直以來(lái)，司法機(jī)關(guān)對(duì)未成年人司法保護(hù)工作的關(guān)注更多聚焦于刑事案件中的未成年被害人和罪錯(cuò)未成年人，對(duì)占絕大部分比重的民事、行政、執(zhí)行案件中未成年人關(guān)注則較少。

南川法院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該院在司法實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，很多離異、困境家庭的未成年人因離異、撫養(yǎng)、侵權(quán)糾紛而得不到關(guān)愛(ài)、幫扶，最后走上了違法犯罪的道路。

加之專(zhuān)業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未有效建立，未成年人司法工作社會(huì)支持體系尚不完備，制約了未成年人司法保護(hù)功能向民事、行政、執(zhí)行等全訴訟領(lǐng)域拓展。

“也正基于此，南川法院將過(guò)去重點(diǎn)關(guān)注涉犯罪未成年人轉(zhuǎn)向全方位全流程關(guān)注關(guān)愛(ài)所有涉訴未成年人?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)“五步工作法”，南川法院構(gòu)建起全社會(huì)共同參與、審前判后全程關(guān)懷、對(duì)象囊括所有涉訴未成年人的全方位綜合保護(hù)體系。

探索：打造全程優(yōu)先訴中建檔新模式

對(duì)未成年人的關(guān)愛(ài)從立案階段就已經(jīng)展開(kāi)。法院立案工作人員對(duì)涉未成年人案件立案審核通過(guò)后，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行特別標(biāo)注。而在審判階段，南川法院則從刑事、民事、行政領(lǐng)域共選派8名法官組建未成年人案件專(zhuān)門(mén)審判團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)辦理涉未成年人案件，同時(shí)，轉(zhuǎn)變“就案辦案”思路，常態(tài)化組織研討涉未成年人案件審理思路及案件背后的社會(huì)治理問(wèn)題，專(zhuān)題分析論證各類(lèi)型案件保護(hù)側(cè)重點(diǎn)。

同時(shí)，南川法院對(duì)涉未案件實(shí)行“優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派、優(yōu)先閱卷”，提前掌握糾紛緣由，分析案件對(duì)未成年人的影響，擬定審判執(zhí)行方案，嚴(yán)格把控審執(zhí)時(shí)效，切實(shí)提升案件辦理效率。

在未成年人的健康成長(zhǎng)中，家庭教育決不能忽視。為此，南川法院建立了庭前“家長(zhǎng)課堂”制度，對(duì)所有家事案件中的未成年父母開(kāi)展庭前親職教育。

為實(shí)現(xiàn)庭前課堂效果最佳，南川法院組織審判經(jīng)驗(yàn)豐富的法官精心制作了主題為《良好家教 護(hù)未一生》的指導(dǎo)課件，并多次邀請(qǐng)心理咨詢師來(lái)院為全體未成年人案件審判團(tuán)隊(duì)開(kāi)設(shè)講座，傳授授課技巧，提升法官開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)的能力。

“家長(zhǎng)課堂”機(jī)制建立以來(lái)，開(kāi)展庭前“家長(zhǎng)課堂”136次，3對(duì)離婚夫妻課后重新和好，離婚訴訟當(dāng)事人均承諾無(wú)論在婚姻關(guān)系存續(xù)期間還是離婚后都不會(huì)減少對(duì)子女的關(guān)愛(ài)，會(huì)切實(shí)履行好對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教育責(zé)任。離婚案件中家長(zhǎng)對(duì)子女的監(jiān)護(hù)教育責(zé)任承諾履行率達(dá)100%。

在保障審判質(zhì)量的同時(shí)，南川法院抓住審判這一關(guān)鍵階段，實(shí)行“訴中建檔”制度。各承辦法官摸排涉訴未成年人心理、生活、學(xué)習(xí)等狀況，將留守兒童、困境兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、遭遇家暴兒童、家庭監(jiān)護(hù)教育缺失兒童、離異家庭性格孤僻子女等作為重點(diǎn)關(guān)注類(lèi)別標(biāo)注，按重點(diǎn)關(guān)注、一般關(guān)注分級(jí)建立涉訴未成年人檔案，在刑事案件中分類(lèi)建立涉未成年被告人、受害人檔案，為后續(xù)的關(guān)愛(ài)回訪打好基礎(chǔ)。

聚力：扎牢聯(lián)動(dòng)回訪關(guān)愛(ài)保護(hù)后防線

涉未成年人的案件辦理完了，當(dāng)事人之間的矛盾就真的徹底化解了嗎？案件中的涉訴未成年人以后的生活是否有困難，心理是否有困難？這些情況只能通過(guò)回訪才能了解到。

為此，南川法院聯(lián)合婦聯(lián)、團(tuán)委招募200余名巾幗、青年志愿者對(duì)所有涉訴未成年人開(kāi)展回訪，摸排涉訴未成年人存在的困難和問(wèn)題。自機(jī)制建立以來(lái)，共開(kāi)展回訪150余次，涉未成年人離婚、撫養(yǎng)等案件回訪率達(dá)100%。

針對(duì)回訪反饋的情況，南川法院及時(shí)進(jìn)行梳理、總結(jié)、研判，針對(duì)超出法院一家之力的重大困難和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)屬地黨委政法委組織民政、教委、婦聯(lián)、團(tuán)委、檢察院、殘聯(lián)、衛(wèi)健委、屬地鎮(zhèn)街政府等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)進(jìn)行討論研究，針對(duì)性制定幫扶措施，目前已幫助6名兒童解決了生活需要、心理疏導(dǎo)、撫養(yǎng)監(jiān)護(hù)、思想道德教育等問(wèn)題。

2022年9月，11歲的張小某因父親及爺爺奶奶去世、母親改嫁后無(wú)人照顧而流浪街頭，在派出所滯留12天后被送往救助管理站。

其間，政法委多次組織民政、法院、公安、教委、司法局、屬地街道、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)，研究解決張小某無(wú)人監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)問(wèn)題，南川法院通過(guò)聯(lián)席會(huì)向民政局建議提起申請(qǐng)撤銷(xiāo)監(jiān)護(hù)人資格之訴。

2023年1月，經(jīng)南川法院指定，民政局成為張小某監(jiān)護(hù)人。后經(jīng)回訪得知，張小某已被重慶市兒童福利院接收，教委也為其協(xié)調(diào)了轉(zhuǎn)校事宜，張小某終于有了一個(gè)安定的“家”。

南川法院院長(zhǎng)趙翎表示：“我們將堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作思路，進(jìn)一步做深做實(shí)涉訴未成年人保護(hù)工作，做亮‘天平護(hù)未’機(jī)制，通過(guò)回訪發(fā)現(xiàn)涉訴未成年人的問(wèn)題與困難，引導(dǎo)社會(huì)各界將關(guān)愛(ài)群體擴(kuò)大至家事、侵權(quán)等民事案件中的涉訴未成年人，并反饋各相關(guān)單位切實(shí)履責(zé)，打通基層社會(huì)治理中信息壁壘。同時(shí)，注重涉訴未成年人社會(huì)支持體系建設(shè)，積極推動(dòng)構(gòu)建涉訴未成年人三級(jí)（部門(mén)、街鎮(zhèn)、村居）關(guān)愛(ài)體系，助推基層社會(huì)治理進(jìn)一步完善?！?/p>