法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

通訊員 劉軍 李志榮

營商環(huán)境突出問題整治、房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象整治、涉眾非法集資處置——為著力清除阻礙建設(shè)發(fā)展的“攔路虎”“絆腳石”，河北省石家莊市委、市政府決策部署打贏打好“三場硬仗”。近期召開的石家莊市委全面依法治市委員會(huì)第七次會(huì)議明確提出，要深化法治建設(shè)，不斷增強(qiáng)法治護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展水平。2022年以來，該市動(dòng)真碰硬、重拳出擊，堅(jiān)持以法治思維和法治方式打贏打好“三場硬仗”，推動(dòng)營商環(huán)境全面向好、城鄉(xiāng)面貌蝶變升級(jí)、民生福祉持續(xù)增進(jìn)。

堅(jiān)持良法善治優(yōu)化營商環(huán)境

經(jīng)河北省十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)，《石家莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于5月1日起施行，這是河北省設(shè)區(qū)市首部優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)。

該條例將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法和人民群眾滿意、市場主體支持的方法措施固化下來，確立了優(yōu)化市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、人文環(huán)境、法治環(huán)境等方面的基本規(guī)范，把“有事必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念和“放管服”改革要求上升到法治層面，服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的“店小二”意識(shí)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。

2022年，石家莊市制定出臺(tái)《優(yōu)化營商環(huán)境和促進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)的八條政策措施》，內(nèi)容涵蓋立法、執(zhí)法、公共法律服務(wù)等各領(lǐng)域。

通過落實(shí)“八條政策措施”，石家莊市政府清理廢止和宣布失效行政規(guī)范文件42件，市本級(jí)告知承諾證明事項(xiàng)擴(kuò)容至46項(xiàng)、保留證明事項(xiàng)減少至157項(xiàng)；對(duì)照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)城市做法，制定209條優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新提升舉措，其中62條達(dá)到全國先進(jìn)水平，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、項(xiàng)目審批上門服務(wù)等9條舉措在全國推廣。

嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法保護(hù)群眾權(quán)益

因開發(fā)商手續(xù)不全、違規(guī)銷售，石家莊市天頤佳苑項(xiàng)目購房者遭遇入住難問題。石家莊市政府為此成立工作專班進(jìn)行調(diào)查取證，依法依規(guī)予以行政處罰，督促開發(fā)商補(bǔ)齊全部手續(xù)，遺留問題全部解決。

針對(duì)近年來房地產(chǎn)領(lǐng)域不規(guī)范操作引發(fā)的爛尾樓、辦證難、入住難等遺留問題，石家莊市堅(jiān)持“新官理舊賬”，以公開促透明、促公正、促規(guī)范，通過新聞媒體先后五批次公開公示44個(gè)爛尾樓情況及解決措施、工作進(jìn)展，對(duì)262個(gè)“辦證難”項(xiàng)目全面公開辦證動(dòng)態(tài)，明確責(zé)任單位、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人、聯(lián)系人及辦公電話，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)一批“爛尾樓”得到徹底整治。

石家莊市全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，深入開展“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng)，市本級(jí)28個(gè)行政執(zhí)法部門制定輕微違法行為包容免罰清單443項(xiàng)，采取包容免罰、教育引導(dǎo)等方式辦理行政執(zhí)法案件7.7萬余件，讓市場主體既感受到法治的力度，又體會(huì)到法治的溫度，切實(shí)維護(hù)了市場主體和人民群眾合法權(quán)益。

強(qiáng)化公正司法打擊違法犯罪

趙某、劉某、楊某在未取得合法授權(quán)情況下，以假充真、以次充好，仿冒某品牌小麥種子對(duì)外銷售，擾亂了農(nóng)資市場、破壞了營商環(huán)境，分別被判處有期徒刑、拘役不等的刑罰，并處罰金。

霍某經(jīng)營的房地產(chǎn)公司在沒有任何手續(xù)的情況下，在新華區(qū)虛構(gòu)“信通花園二期”項(xiàng)目并對(duì)外銷售房產(chǎn)，嚴(yán)重侵犯了購房者合法權(quán)益。公安機(jī)關(guān)以涉嫌合同詐騙罪依法對(duì)霍某刑事拘留，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。

張某、龔某等人以“投資養(yǎng)老項(xiàng)目”名義注冊(cè)公司，以醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“抱團(tuán)養(yǎng)老”、“候鳥養(yǎng)老”、“生態(tài)養(yǎng)老”等為幌子，通過銷售床位和各種卡的方式非法吸收資金1.2億元，被石家莊檢察機(jī)關(guān)審查起訴。

石家莊市政法機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，以“零容忍”的態(tài)度，依法嚴(yán)厲查辦涉“三場硬仗”違法犯罪行為，依法查辦了一批破壞營商環(huán)境、房地產(chǎn)領(lǐng)域違法犯罪、非法集資類案件，凈化了金融秩序、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。

創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制提升服務(wù)質(zhì)效

石家莊某玻璃制品公司業(yè)務(wù)發(fā)展急需向銀行借款，需要辦理賦予債權(quán)文書強(qiáng)制執(zhí)行效力公證，但涉及抵押人、保證人較多，且部分人員不能按時(shí)到公證機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)。石家莊市燕趙公證處急企業(yè)所急，上門逐一找當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)，當(dāng)日即出具公證書，幫助企業(yè)及時(shí)獲得貸款，解決了企業(yè)的燃眉之急。

石家莊市公證機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)措施，成立優(yōu)化營商環(huán)境公證服務(wù)中心，開通中小微企業(yè)“綠色通道”，快速辦理涉疫涉企公證服務(wù)1235件，減免收費(fèi)42萬余元。

石家莊市司法局指導(dǎo)市律師協(xié)會(huì)成立石家莊企航民營企業(yè)法律服務(wù)中心，遴選200余名優(yōu)秀律師組成專業(yè)團(tuán)隊(duì)，以免費(fèi)法律咨詢、普法宣講培訓(xùn)、上門“法治體檢”和優(yōu)惠代理訴訟案件等方式，與廣大企業(yè)和商會(huì)建立常態(tài)化對(duì)接合作機(jī)制，開展各類法律服務(wù)3300余件次，為企業(yè)依法經(jīng)營提供了有力法律支持。

“我們聚焦市委、市政府確定的目標(biāo)任務(wù)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，全力推動(dòng)石家莊法治建設(shè)再上新臺(tái)階，為加快建設(shè)現(xiàn)代化、國際化美麗省會(huì)城市提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。”石家莊市委依法治市委員會(huì)辦公室副主任、市司法局黨組書記、局長尹勃說。