法治日報全媒體記者 張雪泓

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，促進了社會經(jīng)濟繁榮發(fā)展。與此同時，“提高勞動保護”“優(yōu)化算法規(guī)則”“完善社保權(quán)益”等涉及新業(yè)態(tài)人員的勞動權(quán)益保障熱點問題，引發(fā)社會各界的普遍關(guān)注。

新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與平臺之間建立的是何種法律關(guān)系？與從業(yè)者建立實質(zhì)用工關(guān)系的主體如何確認？新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險覆蓋面能否得到提升？本期【你問我答】，北京市海淀區(qū)人民法院法官王琰對相關(guān)問題進行了解讀。

問：“快遞小哥”“外賣小哥”“網(wǎng)約車司機”等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員與平臺之間建立的是何種法律關(guān)系？

答：近年來，外賣配送、同城配送、網(wǎng)約車等平臺用工類案件逐步增多，相較于傳統(tǒng)民商事糾紛，此類糾紛的法律關(guān)系比較復(fù)雜，從業(yè)人員提起確立勞動關(guān)系之訴案件時，部分平臺企業(yè)否認存在勞動關(guān)系，并抗辯認為存在勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包、合作關(guān)系、居間關(guān)系或承攬關(guān)系等各種法律關(guān)系。

2022年12月26日，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》，對于司法實踐中認定勞動關(guān)系存在與否給出了更為具體的指引規(guī)則，規(guī)定在平臺企業(yè)未與從業(yè)人員訂立書面勞動合同的情況下，認定勞動關(guān)系存在與否的考量因素，應(yīng)當根據(jù)用工事實和勞動管理程度，綜合考慮勞動者對工作時間及工作量的自主決定程度、勞動過程受管理控制程度、勞動者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動紀律和獎懲辦法、勞動者工作的持續(xù)性、勞動者能否決定或者改變交易價格等因素，依法審慎予以認定。

問：撥開“隱蔽雇主”的迷霧，如何找到與從業(yè)者建立實質(zhì)用工關(guān)系的主體？

答：部分“外賣小哥”發(fā)現(xiàn)自己被注冊成了個體工商戶，也有不少新業(yè)態(tài)從業(yè)者提出，實際用工的企業(yè)主體、訂立協(xié)議的主體、支付報酬的主體等均不一致，導致其訴訟維權(quán)時不知向哪家單位主體提出，造成訴訟維權(quán)難。

對此，《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》明確指出，平臺企業(yè)或者用工合作單位要求勞動者登記為個體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動者建立勞動關(guān)系，勞動者請求根據(jù)實際履行情況認定勞動關(guān)系的，人民法院應(yīng)當在查明事實的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認定。

司法實踐中，基于“突破形式看本質(zhì)”的基本理念，應(yīng)當對平臺用工的事實狀態(tài)進行查明，結(jié)合法律關(guān)系的本質(zhì)屬性，通過要素式審查方法，查明與從業(yè)人員建立用工關(guān)系的實質(zhì)主體。

問：如何優(yōu)化“算法規(guī)則”，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者在工作流程中的合法權(quán)益？

答：互聯(lián)網(wǎng)平臺對新業(yè)態(tài)從業(yè)者制定的“算法規(guī)則”主要涉及勞動保護、工時制度、勞動報酬、休息休假等方面，合理的正向激勵獎勵式算法規(guī)則，有助于新業(yè)態(tài)行業(yè)不斷壯大發(fā)展，但平臺企業(yè)在制定算法規(guī)則時應(yīng)當依規(guī)守法，不得單純追求經(jīng)濟利益。

《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》明確規(guī)定，依法認定與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則效力，保護勞動者取得勞動報酬、休息休假等基本合法權(quán)益；與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則存在不符合日常生活經(jīng)驗法則、未考慮遵守交通規(guī)則等客觀因素或者其他違背公序良俗情形，勞動者主張該算法規(guī)則對其不具有法律約束力或者請求賠償因該算法規(guī)則不合理造成的損害的，人民法院應(yīng)當依法支持。

問：報銷醫(yī)療費等工傷待遇落空，如何提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會保險覆蓋面？

答：司法實踐中發(fā)現(xiàn)，部分外賣小哥、同城配送小哥等在工作中發(fā)生交通事故后，因用工單位未繳納社會保險，導致醫(yī)療費用無法報銷、各項工傷待遇無法享受，社會保障權(quán)益的缺位給部分從業(yè)人員帶來巨大困擾。

《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見》分別從靈活就業(yè)人員參保、強化職業(yè)傷害保障等方面作出了明確的指導，一方面規(guī)定“完善基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險相關(guān)政策，各地要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的戶籍限制，個別超大型城市難以一步實現(xiàn)的，要結(jié)合本地實際，積極創(chuàng)造條件逐步放開。組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，做到應(yīng)保盡?！?。另一方面要“采取政府主導、信息化引領(lǐng)和社會力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運行機制。鼓勵平臺企業(yè)通過購買人身意外、雇主責任等商業(yè)保險，提升平臺靈活就業(yè)人員保障水平”。

互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等新業(yè)態(tài)用工主體應(yīng)當遵守社會保障相關(guān)法律法規(guī)，提升本企業(yè)的參保覆蓋面，有效防范與化解用工風險；從業(yè)人員也應(yīng)積極關(guān)注當?shù)氐纳鐣ｋU政策，依法維護自身的社會保障權(quán)益。