法治日報全媒體記者 周宵鵬

通訊員 于波

近年來，隨著城市居民生活水平的提高，養(yǎng)犬熱逐年升溫。犬類在給主人帶來生活樂趣的同時，環(huán)境污染、擾民、傷人等問題也隨之而來，既影響市民生活，也損壞城市形象。

為了規(guī)范養(yǎng)犬行為、維護社會秩序、保障公民安全、促進文明建設，河北多地根據(jù)民法典、動物防疫法等有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本地實際制定養(yǎng)犬管理相關地方性法規(guī)，明確公安機關是養(yǎng)犬管理工作的主管部門。

《法治日報》記者近日在河北省保定市采訪了解到，保定市公安局將文明養(yǎng)犬工作納入日常行動，牽頭相關部門做好各項制度落地執(zhí)行，既提升整治成效與管理水平，又強化社會參與和宣傳引導，高標準、常態(tài)化推進文明城市創(chuàng)建，助力品質化生活之城建設。

整治宣傳增強市民安全感

“大媽，剛才打電話的是您嗎？看到流浪狗往哪個方向跑了？”

“您好，遛狗請拴繩，糞便要清理。”

近日，保定市公安局治安支隊聯(lián)合蓮池區(qū)、競秀區(qū)、高新區(qū)治安大隊在市區(qū)范圍內開展不文明養(yǎng)犬整治行動，抓捕流浪狗，并對不拴繩遛狗、不清理糞便等不文明養(yǎng)犬行為進行勸阻。同時，各派出所在轄區(qū)開展宣傳工作，普及文明養(yǎng)犬知識。

《保定市養(yǎng)犬管理條例》于2022年1月1日起實施以來，保定市公安局與農業(yè)農村、綜合執(zhí)法、衛(wèi)健等14個部門建立協(xié)作機制，廣泛宣傳發(fā)動、優(yōu)化辦證服務、集中收容整治、推進規(guī)范管理，群眾文明養(yǎng)犬意識明顯提升，重點管理區(qū)烈性犬、大型犬明顯減少，遛狗不拴繩、不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象得到明顯遏制，涉犬擾民案件明顯下降，贏得群眾的認可和支持。

“以前逛菜市場或者在小區(qū)里看到流浪狗亂竄，嚇得我躲著走，尤其是帶孩子的時候?，F(xiàn)在好多了，很少看見沒主兒的狗了。”家住保定市競秀區(qū)的楊大姐告訴記者，“民警經(jīng)常宣傳，大家都知道養(yǎng)狗要辦證，現(xiàn)在出門遛狗都拴上繩，也沒什么人養(yǎng)那種嚇人的大狗了?！?/p>

保定市公安局治安支隊支隊長王文舸介紹，該市公安治安管理部門成立專職隊伍，不定期在轄區(qū)各個小區(qū)及口袋公園、主要街道、菜市場等開展不文明養(yǎng)犬專項整治行動，對遛狗不拴繩、不清理糞便等行為進行勸誡，對流浪狗進行抓捕。同時，和轄區(qū)派出所一起開展宣傳工作，普及文明養(yǎng)犬知識。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，《保定市養(yǎng)犬管理條例》實施以來，保定警方下達各類限期整改通知書2250份，糾正和處罰遛犬不拴繩2426例，抓捕流浪犬1350只，舉辦文明養(yǎng)犬活動200余場次，發(fā)放宣傳資料5萬余份。

“整治和宣傳是手段而不是目的，嚴格依法依規(guī)治理，有利于提升群眾的滿意度、安全感，廣泛的宣傳發(fā)動有利于提升市民的文明養(yǎng)犬意識。與其他部門的合作聯(lián)動，實現(xiàn)了整治效果最大化，多部門聯(lián)合管理解決了整治行動的后顧之憂。我們將繼續(xù)完善協(xié)作機制，形成全市養(yǎng)犬管理工作合力。”王文舸說。

科技賦能提升犬主體驗感

登錄“養(yǎng)犬信息申請”微信小程序，點擊“犬證申請辦理”注冊界面，填寫信息……

不到5分鐘，保定市民張先生就用手機完成了養(yǎng)犬登記。兩個工作日后，張先生收到了告知短信，他按照短信內容到公安機關養(yǎng)犬登記站繳費，隨即領取了養(yǎng)犬登記證和登記牌。

“真方便，動動手指就解決了狗狗的戶口問題。”拿到登記牌的張先生非常高興，立刻將其戴到愛犬的項圈上，并在朋友圈留言。

不文明的養(yǎng)犬行為會對他人造成困擾，是公安機關整治的對象，但是依法依規(guī)的養(yǎng)犬行為同樣受到法律保護。為了更好服務文明養(yǎng)犬的犬主，保定公安機關采取負面影響更小、措施更人性化的柔性處理方式，通過建立城市養(yǎng)犬服務體系引導犬只登記，運用識別技術實行免疫服務，規(guī)范養(yǎng)犬秩序。

依照《保定市養(yǎng)犬管理條例》規(guī)定，保定市公安局研發(fā)犬類管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全市養(yǎng)犬管理信息化。同時，依托全市具有動物診療資質的機構，建立26家便民服務網(wǎng)點，方便群眾辦理養(yǎng)犬登記證。為了帶給群眾更便捷的體驗感，保定市公安局治安支隊分批次組織便民服務點從業(yè)人員開展專題培訓，讓工作人員熟練掌握養(yǎng)犬登記辦證信息操作及注射芯片流程和注意事項。

李教授家住保定市蓮池區(qū)，妻子去世，孩子定居國外。為紓解晚年寂寞，他養(yǎng)了一只吉娃娃犬。通過社區(qū)民警的宣傳，李教授知道要給愛犬打疫苗、辦證，可是搞不明白怎么用手機操作申請，腿腳不便也沒法去服務點辦理，老人犯了難。趁著民警入戶時候，李教授尋求幫助。了解情況后，民警和寵物醫(yī)院工作人員上門服務，幫助老人操作申請，給犬只注射疫苗，并在登記證辦下來后送證上門。

“隨著系統(tǒng)的不斷完善，我們將在各便民服務點推行一站式服務，讓群眾少跑路。同時，殘障人士和70歲以上獨居老人為功能犬或愛犬辦理登記，可以聯(lián)系轄區(qū)派出所進行上門服務?！北６ㄊ泄簿种伟仓ш犘袆雨牻虒T孟令龍說。

引導合作提升公眾認同感

犬類管理是一項關系群眾身體健康和公共秩序的社會管理工作，難點不僅在于依法治理的精細環(huán)節(jié)，也在于妥善處理與養(yǎng)犬群體、愛犬人士的某些沖突。

在社會觀念多元且出現(xiàn)對立的情況下，保定公安機關適當引導社會組織參與城市犬類管理工作，如聯(lián)合動物保護組織建立犬只留置檢驗所，通過收容、清理、認領、接種疫苗等方式，有序處置。在愛犬人士的專業(yè)知識與愛心助力下，保定公安機關更好地開展犬只收容等工作，通過引導與合作，提升愛犬人士的認同感，贏得社會各界支持。

崔勇是保定市野生動物保護協(xié)會秘書長，也是市區(qū)某寵物服務有限公司負責人。多年的從業(yè)經(jīng)歷，讓他對于照顧犬只有非常專業(yè)的經(jīng)驗。保定市競秀區(qū)犬只留置檢驗場所成立后，崔勇與警方合作，接收收容流浪犬只、棄養(yǎng)犬只以及暫扣的無證、違法、糾紛犬只。

“作為一名愛犬人士，我認為管理整治和愛護動物并不沖突。一只流浪狗被收容后，需要檢測是否患病、外傷、犬瘟，然后進行隔離觀察。狗狗遠比在外流浪時受到更好的照顧。和公安機關合作，我們能更加系統(tǒng)專業(yè)地救助流浪狗，比以前的單打獨斗效率更高，這才是真正的愛狗?！贝抻轮毖?。

目前，保定市已建成12個犬只收容所、3個犬只無害化處理場所，在公安機關的引導下，越來越多的愛犬人士加入到照顧留置檢驗所犬只的隊伍中，以合法、文明、理性的行為為狗狗奉獻愛心。

文明養(yǎng)犬是養(yǎng)犬人的責任，更體現(xiàn)著市民對城市的責任感和主人翁意識。保定公安呼吁，廣大養(yǎng)犬人士從自身做起，依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬、科學養(yǎng)犬，讓城市更美好。