法治日報全媒體記者 邢東偉 翟小功

位于海南島西部的樂東黎族自治縣，是山、海、江匯聚之地，擁有“一江一山二嶺三灣”的自然美景，是海南省民族自治縣中人口最多、土地面積最大、文化較為發(fā)達的縣。

近年來，樂東縣法院堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，把矛盾糾紛的“法結(jié)”、人民群眾的“心結(jié)”和社會治理的“癥結(jié)”化解于訴前，在山海之間繪就訴源治理新“楓”景。

樂東縣法院黨組書記、院長何昌恩接受《法治日報》記者采訪時表示，樂東縣法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，首創(chuàng)鄉(xiāng)村法治服務中心、“法院+”十大行業(yè)法治服務中心，完善多元解紛機制，拓寬訴源治理新路徑，建設更高水平的“平安樂東”“法治樂東”，為樂東縣高質(zhì)量發(fā)展和海南自貿(mào)港建設保駕護航。

打造多元解紛共同體

經(jīng)過承辦法官王淑蘭耐心溝通，一起涉450畝檳榔園合伙合同糾紛當庭成功調(diào)解。這是樂東縣法院熱帶特色高效農(nóng)業(yè)法庭有效化解涉農(nóng)糾紛，維護當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的一個縮影。

近年來，樂東縣法院不斷完善多元解紛機制，擴大司法為民“朋友圈”，主動融入“黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、各部門充分參與”多元解紛大格局，切實發(fā)揮人民法院在社會治理中的引領、推動、規(guī)范、保障作用。

樂東作為農(nóng)業(yè)大縣，全力打造熱帶特色高效農(nóng)業(yè)試驗區(qū)和南繁育種基地。樂東縣法院主動將法庭工作融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在黃流鎮(zhèn)設立首個“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)法庭”，建立“三農(nóng)”領域一站式多元化解機制，依法及時就地化解涉農(nóng)糾紛。

隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，尖峰嶺日出、龍沐灣日落、大安西黎村民宿等旅游景點和項目逐漸火熱起來。樂東縣法院分別在尖峰鎮(zhèn)和西黎村揭牌成立尖峰旅游巡回法庭和鄉(xiāng)村旅游訴調(diào)對接站，用“全天候值守”“全方位服務”為游客就地解“游”愁。

樂東縣法院先后與海南自由貿(mào)易港金融消費權(quán)益保護協(xié)會、縣殘疾人聯(lián)合會、縣僑聯(lián)、縣價格認證中心、人民銀行樂東支行、?？趪H商事調(diào)解中心、三亞國際商事調(diào)解中心等建立對接機制，吸納12個特邀調(diào)解組織、64名特邀調(diào)解員入駐調(diào)解平臺，充實多元解紛力量。

一鎮(zhèn)一法治服務中心

此前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處力量分散，且缺乏專業(yè)工作人員，在面對一些復雜糾紛時，時而出現(xiàn)“誰都管”變成“無人管”的現(xiàn)象。

“我們主動找準人民法院在多元解紛機制建設中的引領者、推動者和保障者角色定位，積極推動在全縣各鎮(zhèn)掛牌成立鄉(xiāng)村法治服務中心?！焙尾鞅硎?，2020年8月至11月，樂東縣法院先后在大安、利國、抱由設立鄉(xiāng)村法治服務中心。

2020年12月，樂東縣在全省率先實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一法治服務中心”全覆蓋。每個鄉(xiāng)村法治服務中心有效整合鎮(zhèn)綜治辦、司法所、派出所、婦聯(lián)、資規(guī)所等基層解紛中堅力量，成為集“法治宣傳、信訪化解、人民調(diào)解”為一體的矛盾糾紛化解新陣地。

2023年5月，在包點法官努力下，尖峰鎮(zhèn)法治服務中心成功調(diào)解一宗征地補償款糾紛案件。這得益于樂東縣法院創(chuàng)新建立“一鎮(zhèn)法治服務中心一法官”包點機制，定期開展現(xiàn)場接訪調(diào)解、法治宣傳和調(diào)解技能培訓工作。

樂東縣法院探索分類分級委派案件機制，法院設立受理窗口，鄉(xiāng)村法治服務中心設立調(diào)解聯(lián)絡員，無差別受理群眾各類訴求，實行縣鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理，形成矛盾收集、按需調(diào)處、訴訟服務全鏈條機制。

樂東縣法院在鄉(xiāng)村法治服務中心推行“一站式受理、精準分流、一攬子調(diào)處”模式。自中心設立以來，共登記接訪當事人1920人次，受理糾紛案件1225起，化解753起，成功率61.5%，有效減少753起案件進入法院訴訟程序。

2022年12月，樂東縣“創(chuàng)設鄉(xiāng)村法治服務中心 探索矛盾糾紛調(diào)處機制”入選第四批全國鄉(xiāng)村治理典型案例。2023年1月，樂東縣法院“首創(chuàng)一鎮(zhèn)一法治服務中心 打造法治鄉(xiāng)村治理新高地”經(jīng)驗做法，獲評全國法院十大最具特色一站式建設優(yōu)秀改革創(chuàng)新成果。

行業(yè)糾紛一站式化解

今年6月，樂東縣法院金融法治服務中心包點法官王一茗與中心專業(yè)調(diào)解員運用“專業(yè)調(diào)解+司法確認”糾紛解決機制，成功調(diào)解首例訴前金融借款合同糾紛。

“這起原本需通過法院訴訟程序多日方可解決的案件，在短期內(nèi)有效解決，金融法治服務中心發(fā)揮了重要作用?！睒窎|縣法院審判委員會專職委員林珠說。

樂東縣法院深入推動一站式多元解紛機制向重點行業(yè)領域延伸，推出行業(yè)訴源治理與多元解紛新舉措。其中，聯(lián)合相關行業(yè)主管部門，創(chuàng)建“法院+”十大行業(yè)法治服務中心，即金融、房地產(chǎn)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、墾地、婚姻家庭、醫(yī)療、交通事故、軍人（退役）以及殘疾人的行業(yè)法治服務中心。

“以行業(yè)法治服務中心為依托，強化法院與行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，建立事項共商、信息動態(tài)共享、糾紛爭議共處機制?！绷种檎f。

按照“一法官+一助理”模式，樂東縣法院選派辦案經(jīng)驗豐富、調(diào)解能力較強的法官及法官助理各10名助力解紛，負責調(diào)解指導、司法確認和訴訟輔導等工作。法官定期下沉指導調(diào)解。同時，行業(yè)糾紛一站式受理，“法官+專業(yè)調(diào)解員”聯(lián)動調(diào)處，訴訟調(diào)解無縫對接，實現(xiàn)糾紛化解“不出門”“零跑腿”。

由于審判執(zhí)行質(zhì)效、服務大局等方面成績突出，樂東縣法院先后被授予2022年度全國優(yōu)秀法院、2022年度“為群眾辦實事”示范法院、2023年海南省五一勞動獎狀、2023年“海南青年五四獎章集體”等榮譽稱號。