法治日報(bào)全媒體記者 王瑩

通訊員 項(xiàng)永鋒 林韻玥

“民事行政一審案件收案2443件，同比下降5.6%，降幅列龍巖市法院前列。訴前委派調(diào)解案件2027件，調(diào)解成功率80.1%?！边@是福建省龍巖市長汀縣人民法院實(shí)施“1231”訴源治理模式以來，在基層社會(huì)治理工作中交出的一份亮眼答卷。

長汀縣古稱“汀州”，被國際友人路易·艾黎譽(yù)為“中國最美麗的山城”。近年來，隨著山城經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，長汀法院受理案件速增，收案數(shù)從2018年的6107件上升到2022年的7994件，人均辦案數(shù)從165件增加到199件。

“2022年以來，長汀法院堅(jiān)持深化訴源治理，打造以‘1套工作體系、2個(gè)類案治理、3個(gè)解紛資源聯(lián)動(dòng)、1支退休法官調(diào)解團(tuán)隊(duì)’為內(nèi)容的訴源治理模式，推動(dòng)訴訟與非訴訟解決方式在基層基礎(chǔ)、體制機(jī)制、效益效能等方面多元融合，形成‘源頭+專業(yè)+權(quán)威’的訴前糾紛解決格局?！遍L汀縣人民法院黨組書記、院長張壽安告訴《法治日報(bào)》記者。

類案治理搭建多元化解“新平臺(tái)”

近年來，長汀縣金融糾紛日漸增多，如何推進(jìn)金融案件訴源治理，促進(jìn)金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化發(fā)展？長汀法院給出的解決方案是加強(qiáng)類案治理，搭建金融糾紛多元化解新平臺(tái)。

2022年10月，龍巖市普惠金融司法協(xié)同中心長汀分中心成立?！巴ㄟ^立案分流篩選，對當(dāng)事人申請或者同意調(diào)解的金融糾紛案件，在立案前委托調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，聘請10名金融機(jī)構(gòu)工作人員作為金融糾紛案件特邀調(diào)解員，協(xié)助金融司法協(xié)同中心長汀分中心開展金融糾紛訴前調(diào)解工作?！遍L汀縣人民法院審判委員會(huì)專職委員吳桃榮介紹。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，長汀分中心成立以來，受理金融糾紛共計(jì)1267件，標(biāo)的1.1億元，結(jié)案率100%，審判效果大幅度提升；訴前化解金融糾紛共計(jì)396件，訴前化解率占受理案件的31.25%，金融糾紛的訴源治理初顯成效；平均審理期限18天，同比縮短14天。

隨著金融糾紛類案治理的成果逐漸凸顯，這一模式也延伸至交通事故案件的矛盾糾紛化解當(dāng)中。

長汀法院創(chuàng)新開展“委派調(diào)解+司法確認(rèn)”交通事故案件高效化解模式，掛牌成立長汀縣人民法院駐長汀縣交警大隊(duì)巡回法庭、長汀縣道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)，對縣域范圍內(nèi)發(fā)生的交通事故進(jìn)行訴前化解。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來，長汀法院已調(diào)解成功并申請司法確認(rèn)交通事故案件199件，調(diào)解成功率達(dá)95.67％。

資源聯(lián)動(dòng)暢通司法為民“高速路”

“我承包的水果林在最里邊，沿途的承包戶將通行小道堵塞了，我的運(yùn)輸車無法出入，運(yùn)送物資極不方便。”近日，見到長汀法院駐策武鎮(zhèn)南坑村的法官李環(huán)，村里的果園承包戶老劉吐起了苦水。

今年5月，長汀法院在策武鎮(zhèn)南坑村率先掛牌成立“一村（居）一法官”工作室。作為駐村法官，李環(huán)先后兩次來到老劉的果林進(jìn)行現(xiàn)場勘查，了解實(shí)際占道情況，并牽頭組建由鎮(zhèn)政府、司法所、村委會(huì)等單位參與的調(diào)解聯(lián)盟開展現(xiàn)場調(diào)解，向承包戶詳細(xì)釋明承包合同涉及承包戶道路通行權(quán)益等相關(guān)法律規(guī)定，最終促成雙方達(dá)成調(diào)解，解決了老劉的一樁煩心事。

長汀法院還陸續(xù)在全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開“一村（居）一法官”工作機(jī)制，組織審執(zhí)人員下沉到307個(gè)村（居），依托“駐村法官+村（居）”矛盾糾紛化解隊(duì)伍優(yōu)勢，形成“法庭+轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村（居）”化解矛盾糾紛的合力?！按迕裰灰蟹蓡栴}，撥打電話就能聯(lián)系駐點(diǎn)法官，村民維權(quán)就多了一條路?！焙犹镦?zhèn)露湖村的村干部說。

除了村居法官工作室，長汀法院還成立了代表委員工作室、多個(gè)行業(yè)單位駐法院調(diào)解工作室，將三個(gè)解紛資源充分聯(lián)動(dòng)，為人民群眾提供豐富快捷的糾紛解決渠道和“家門口”高品質(zhì)的訴訟服務(wù)。

調(diào)解團(tuán)隊(duì)奏響解紛“協(xié)奏曲”

廖金水是長汀法院的一名退休法官。退休后，他加入退休法官調(diào)解團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮在審判一線積累的審判經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)奔波在調(diào)解一線。

長汀縣汀州鎮(zhèn)營背社區(qū)某小區(qū)有業(yè)主180余戶，600余名居民。由于小區(qū)物業(yè)管理不到位，部分業(yè)主拒交物業(yè)費(fèi)用并因此產(chǎn)生糾紛。

針對此情，廖金水協(xié)助該小區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，指導(dǎo)他們建立小區(qū)管理制度，引進(jìn)物業(yè)公司對小區(qū)依法依規(guī)、有序規(guī)范管理，從根本上解決了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。事后，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)的居民代表向退休法官調(diào)解團(tuán)隊(duì)送上一面“不忘初心，為民辦事”錦旗，感謝調(diào)解團(tuán)隊(duì)為群眾提供貼心法律服務(wù)。

據(jù)了解，長汀法院退休法官調(diào)解團(tuán)隊(duì)成立以來，整合法律咨詢、法治宣傳、人民調(diào)解等公共法律服務(wù)資源，零距離為社區(qū)和居民群眾提供及時(shí)、便利、快捷、高效的法律服務(wù)，化解各類民事糾紛1200余件，調(diào)解率達(dá)93.4%，調(diào)解成功率達(dá)83.47%，調(diào)解協(xié)議履行率100%，舉辦法治講座8場次，提供法律咨詢600余人次。