法治日報(bào)全媒體記者 趙志鋒

通訊員 李雙紅

甘肅省天水市武山縣境內(nèi)的東順渠，承擔(dān)著該縣城關(guān)、洛門兩鎮(zhèn)11個村1.22萬畝農(nóng)田的灌溉和防汛功能。然而，沿渠部分村鎮(zhèn)將生活污水、垃圾、糞便直排入渠中，導(dǎo)致渠道內(nèi)水質(zhì)惡化，渠道被嚴(yán)重堵塞，4000余畝農(nóng)田無法正常灌溉。2022年3月，武山縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)上述問題，遂立案調(diào)查。

“東順渠的問題存在時(shí)間長，整改難度大，涉及行政主體多，相關(guān)主管部門在權(quán)責(zé)劃分、工作推動上有顧慮，這也是東順渠淤堵問題長期未得到解決的根本原因?！鞭k案檢察官說。

武山縣檢察院邀請人民監(jiān)督員、公益觀察員、政協(xié)委員，各行政機(jī)關(guān)代表參加聽證會，共同商議最佳整治方案。會后，向該縣水務(wù)局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及武山縣城關(guān)鎮(zhèn)政府發(fā)出訴前檢察建議，督促相關(guān)單位對東順渠垃圾淤堵問題進(jìn)行全面整改。

“收到檢察建議后，我們高度重視，由縣水務(wù)局牽頭，聯(lián)合縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)政府迅速召開工作會議，全面部署東順渠清淤維修工作?！蔽渖娇h水務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在檢察機(jī)關(guān)的推動下，整改后的東順渠河暢水清，重新恢復(fù)灌溉功能，周邊人居環(huán)境亦得到提升。該案的辦理取得很好的效果，被最高人民檢察院評為“公益訴訟守護(hù)美好生活”典型案例。

上述案例只是天水市檢察機(jī)關(guān)通過“抓管理促動能、抓培訓(xùn)促素能、抓考核促效能”隊(duì)伍管理模式以來的一個縮影。

天水市檢察院黨組書記、檢察長楊耀明介紹，檢察機(jī)關(guān)依法履行支持起訴職能，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，為公平正義提供了制度供給。

違法行為人劉某、董某等人未辦理相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營許可證及環(huán)保許可手續(xù)，2019年11月，在張家川縣非法建廠生產(chǎn)化工染料，并私排生產(chǎn)廢液以致水體污染嚴(yán)重。

天水市生態(tài)環(huán)境局適時(shí)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償程序。訴前階段，市檢察院根據(jù)相關(guān)規(guī)定，積極與該局溝通協(xié)調(diào)，提前介入案件調(diào)查，以提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證、參與磋商等方式支持該局開展索賠工作。

因磋商未能達(dá)成一致意見，市生態(tài)環(huán)境局依法提起訴訟，同時(shí)致函市檢察院申請支持起訴，市檢察院經(jīng)審查后，依法作出支持起訴的決定。

2023年4月，甘肅礦區(qū)人民法院公開開庭審理此案。審判機(jī)關(guān)全部支持市生態(tài)環(huán)境局訴訟請求和市檢察院支持起訴意見，認(rèn)定被告劉某等7人污染環(huán)境，判決其連帶承擔(dān)生態(tài)環(huán)境污染損害損失420余萬元。

該案系天水市檢察院辦理的首例生態(tài)環(huán)境損害賠償支持起訴案件，實(shí)現(xiàn)了檢察公益訴訟制度與行政機(jī)關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的有效銜接，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上形成合力優(yōu)勢。

為加強(qiáng)水資源保護(hù)，7月25日，天水市水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作辦公室揭牌，將按照水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制要求，充分發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)信息共享，聚焦水利領(lǐng)域侵害國家利益和社會公共利益違法行為，狠抓落實(shí)，共同提升河湖保護(hù)治理水平。