法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅莎莎

通訊員 張燕 陳曉紅

如今，只要天氣好，江蘇省蘇州市吳江區(qū)七都鎮(zhèn)開弦弓村荷花灣自然村的村民都會(huì)來劉皇島法治文化廣場(chǎng)上溜達(dá)一圈，伴著鳥鳴聲看看公示欄里是不是又公布了新政策、好消息。

劉皇島法治文化陣地是由“違法養(yǎng)殖區(qū)”整治而成的普法陣地，而這只是開弦弓村推進(jìn)民主法治建設(shè)的一個(gè)縮影。自2018年以來，開弦弓村緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以理念共識(shí)、多元共治、對(duì)話共商、協(xié)同共建、全民共享為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)村級(jí)治理，打造政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”具有江村特色的鄉(xiāng)村治理樣板，并在今年榮獲全國(guó)民主法治示范村稱號(hào)。

打造便民法治文化圈

曾經(jīng)，荷花灣因有大量的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，不僅造成河道污染，沿岸環(huán)境也是“臟亂差”。拆除圍網(wǎng)關(guān)乎生計(jì)、整治環(huán)境關(guān)系生活，對(duì)村民而言哪一個(gè)都不是小事。通過大量的摸排及專家討論后，村里拿出了一套“水岸同治”的方案，并在全村公示。

“2018年，吳江區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，為了給全村工作‘放樣’，開弦弓村以荷花灣自然村為示范點(diǎn)，打響第一槍?！碑?dāng)時(shí)的駐村第一書記呂云虎對(duì)該項(xiàng)目記憶猶新。

借著人居環(huán)境整治的契機(jī)，結(jié)合荷花灣自然村的劉皇島典故，法治文化陣地的規(guī)劃同步啟動(dòng)。2022年底，荷花灣樣板工程全部完工，成為全村全域普法地圖上的一部分。5年間，該村因地制宜，緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過多種途徑先后打造了一系列頗具村莊特色的法治宣傳陣地。

“法治陣地建設(shè)，我們先做減法，依法拆除各項(xiàng)違法違規(guī)建筑，恢復(fù)自然生態(tài)環(huán)境；再做加法，配套村里的‘鄉(xiāng)村振興’規(guī)劃，建設(shè)服務(wù)村民的實(shí)用型普法微景觀?！遍_弦弓村黨委書記夏志驍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，該村在紀(jì)念館、主要景區(qū)、文化場(chǎng)館和重要路段等，因地制宜地設(shè)置法治宣傳標(biāo)語、展板、櫥窗等宣傳設(shè)施，將法治文化潛移默化地滲透在村民的日常生活中，讓村民在無形中感受法治文明的熏陶。

2022年10月，開弦弓村社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心正式建成并投用，整合了糾紛化解、心理咨詢、法律服務(wù)、基層警務(wù)、網(wǎng)格服務(wù)等多項(xiàng)功能于一體，為村民提供家門口的“全科門診”公共法律服務(wù)。運(yùn)行半年來，化解涉及房屋土地邊界、魚池租賃合同、鄰里矛盾等糾紛14件，化解率100%，成為該村矛盾糾紛化解、社會(huì)治理穩(wěn)控的樞紐，做到資源在基層整合、問題在基層發(fā)現(xiàn)、矛盾在基層化解。

“從普法工作，到村兩委的援法議事好做法，再到多方位的矛盾調(diào)解建設(shè)，開弦弓村真正實(shí)現(xiàn)了15分鐘法治文化圈，助力矛盾糾紛不出村?！逼叨兼?zhèn)司法所所長(zhǎng)尤建華說。

黨建引領(lǐng)凝聚建設(shè)合力

開弦弓村學(xué)名又叫江村，是已故社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通教授長(zhǎng)期社會(huì)調(diào)查基地，是中外學(xué)者了解和研究中國(guó)農(nóng)村的窗口。

小清河是費(fèi)孝通筆下碧波漣漪的小河，為了重現(xiàn)其自然生態(tài)的原貌，村里將治理工程提上日程。在對(duì)沿河周圍村民住戶進(jìn)行一一走訪過程中，由鄉(xiāng)賢和法律明白人組隊(duì)挨家挨戶宣傳環(huán)保理念并收集群眾意見建議，最終形成清淤方案。在匯總村民意見后，村兩委提議召開村民代表大會(huì)，由于前期溝通工作比較到位，“小清河”清淤方案在村民代表大會(huì)上順利通過，清淤工程得以快速推進(jìn)。

夏志驍介紹，該村通過黨建引領(lǐng)方式凝聚法治鄉(xiāng)村建設(shè)合力，立足實(shí)踐充分融合自治、法治、德治，描繪共贏、共治、共商、共建、共享的法治鄉(xiāng)村建設(shè)新圖景。

記者了解到，為有效延伸村級(jí)黨組織服務(wù)觸角，開弦弓村創(chuàng)建“美美江村”鄉(xiāng)村振興黨建聯(lián)盟，建立“事解江村”服務(wù)點(diǎn)、紅色黨員先鋒站、黨員中心戶，形成“黨建+調(diào)解”鄰里糾紛調(diào)解有效平臺(tái)，強(qiáng)化基層黨組織的法治功能。

在一系列的建設(shè)項(xiàng)目中，開弦弓村始終堅(jiān)持充分調(diào)研，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，其中在鄉(xiāng)村建設(shè)拆違工作中，黨員帶頭自查亂搭亂建行為，帶頭“糾錯(cuò)”，2021年全區(qū)黨員帶動(dòng)拆除各類違章建設(shè)近100萬平方米。

據(jù)介紹，在建設(shè)特色田園鄉(xiāng)村的過程中，開弦弓村對(duì)一批違章建筑進(jìn)行了集中拆除，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效甚佳，在拆違工作開展過程中，充分發(fā)揮了黨建引領(lǐng)這一核心的作用，不僅沒有產(chǎn)生矛盾，還獲得了村民們積極配合，形成了江村拆違工作“三步法”：即黨員帶頭摸排情況，充分聽取村民意見，主動(dòng)接受村民監(jiān)督，最終做到了應(yīng)拆盡拆，無一遺漏。

如今一年舉辦數(shù)十場(chǎng)法治文化活動(dòng)的江村文化禮堂，在2018年之前還是3家農(nóng)戶共同擁有的一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，江蘇省勞動(dòng)模范談龍泉就是其中一戶人家?！霸炯依飳?duì)這個(gè)房屋的需求還是挺大的，但看到能改造成現(xiàn)在的模樣，我覺得當(dāng)時(shí)帶頭簽字值得了?！闭匌埲f。

經(jīng)過村兩委和鄉(xiāng)賢代表們“一戶一戶”做工作，在談龍泉的帶動(dòng)下，大家同意了村里“以租代征”的形式，簽下了“大會(huì)堂”房屋租賃合同，并以修舊如舊的理念進(jìn)行翻建，成了獨(dú)具江村氣質(zhì)的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。

協(xié)商共議同建美麗江村

土生土長(zhǎng)的姚富坤的另一重身份是“鄉(xiāng)賢議事會(huì)”成員。2018年7月，開弦弓村成立了全區(qū)首個(gè)鄉(xiāng)賢議事會(huì)。自此，姚富坤等人與踏著費(fèi)孝通足跡而來、成為“新鄉(xiāng)賢”的專家學(xué)者們一起，作為村莊治理的一支重要力量，參與到開弦弓村后續(xù)發(fā)展的大小事宜中。

“健全村級(jí)議事協(xié)商制度，建立‘事解江村’黨建服務(wù)點(diǎn)，首創(chuàng)‘鄉(xiāng)賢議事會(huì)’……”夏志驍介紹，開弦弓村以自治夯實(shí)鄉(xiāng)村治理主體基礎(chǔ)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源共享、社情民意等方面形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。

同時(shí)，該村發(fā)揮費(fèi)孝通紀(jì)念館、太湖清風(fēng)苑、文化禮堂、文化弄堂等載體平臺(tái)作用，深化鄉(xiāng)村公德、家庭美德、村民道德建設(shè)，提高村民公共意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)，以德治引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理文明新風(fēng)。

2018年，村里設(shè)立全區(qū)首個(gè)“法官驛站”，現(xiàn)實(shí)法官入村常態(tài)化，并在身邊百姓中培育出“法律明白人”18人，陸續(xù)成立了老鐘調(diào)解室、小芳阿姨工作室、老姚工作室等一系列扎根村民的矛調(diào)組織。去年以來，“江村辦公助手”微信小程序上線，讓傳統(tǒng)村務(wù)管理、監(jiān)督與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，集“民智”、用“科技”，織密線上線下“智治”網(wǎng)格，助力江村“三治融合”。

今年，吳江區(qū)作為全國(guó)公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)試點(diǎn)地區(qū)之一，選定了七都鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鎮(zhèn)。夏志驍表示，開弦弓村“兩委”班子將對(duì)照“強(qiáng)基工程”各項(xiàng)要求，探索村（社區(qū)）“兩委”班子成員法治素養(yǎng)提升、法治鄉(xiāng)村建設(shè)的新路。