通訊員 王大鵬 王靜

今年以來，山東省高密市委政法委凝聚思想，健全機(jī)制，牽頭出臺(tái)《關(guān)于全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境工作方案》，指導(dǎo)政法單位能動(dòng)履職服務(wù)，當(dāng)好“法治參謀”，解決了一批營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，推動(dòng)了法治化營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。

從個(gè)案監(jiān)督到杜絕同類問題

2022年，在辦理一起某食品公司行政非訴執(zhí)行監(jiān)督案件中，高密市檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，該公司在未履行行政罰款情況下，便向登記機(jī)關(guān)提供虛假清算報(bào)告注銷了企業(yè)，企圖逃避行政處罰。而經(jīng)大數(shù)據(jù)檢索，該問題并非個(gè)例，若放任不管，損害的不僅是行政執(zhí)法權(quán)威和司法公信力，更是公平有序的營(yíng)商環(huán)境，遂用制發(fā)檢察建議的方式協(xié)同法院、行政執(zhí)法部門，對(duì)立案的12起該類案件逐一糾正解決。

今年以來，高密市檢察院在個(gè)案辦理中強(qiáng)化對(duì)同類問題的研究分析，總結(jié)建成“市場(chǎng)主體違規(guī)注銷類案監(jiān)督”大數(shù)據(jù)模型，辦理相關(guān)案件16件。多次聯(lián)合市司法局、市法院組織11家行政執(zhí)法單位召開聯(lián)席會(huì)議，形成六點(diǎn)完善行政執(zhí)法程序的建議，并以會(huì)議紀(jì)要方式印發(fā)全市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，有效打擊了問題企業(yè)破壞市場(chǎng)環(huán)境的違法行為。相關(guān)案件被山東省人民檢察院評(píng)為典型案例，經(jīng)驗(yàn)被最高檢刊發(fā)推廣。

從集約審判到開具法治藥方

“五個(gè)案子集中立案送達(dá)，集中在一天開庭，讓我們少跑了好幾趟腿，真省事了?！备呙苁心成虡I(yè)銀行股份有限公司的委托代理人如是說。

近年來，高密市法院針對(duì)制約訴訟流程順暢運(yùn)轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問題，探索成立了金融審判團(tuán)隊(duì)，從規(guī)范訴調(diào)對(duì)接、立審銜接機(jī)制，集約化推進(jìn)送達(dá)、鑒定、保全、歸檔等工作入手，為審判減負(fù)增效。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)充分、爭(zhēng)議較小的案件，著力提速審理。對(duì)重大、新型或復(fù)雜案件，注重發(fā)揮前置解決功能，邀請(qǐng)專業(yè)人員會(huì)商指導(dǎo)，提高庭審效率的同時(shí)，確保了審理效果。目前，已結(jié)案953件，平均結(jié)案天數(shù)22.45天，涉及標(biāo)的額13.8億元，有效保護(hù)了金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，維護(hù)了金融領(lǐng)域安全穩(wěn)定。針對(duì)審判中發(fā)現(xiàn)的身份信息核驗(yàn)、多人聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)防控等銀行信貸業(yè)務(wù)薄弱環(huán)節(jié)，與金融監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)召開座談會(huì)議8次，提出司法建議4條，及時(shí)開具“法治藥方”，推動(dòng)了審理質(zhì)效和審判效果的“雙提升”。

包容審慎監(jiān)管優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

近期，高密市某商業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)的部分食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量，按規(guī)定應(yīng)對(duì)其處最低5萬元罰款。因其首次違法且積極配合調(diào)查并及時(shí)做出整改，相關(guān)部門決定對(duì)其免予行政處罰。

近年來，高密市司法局持續(xù)深化司法行政領(lǐng)域“放管服”改革，牽頭落實(shí)“首違不罰”，推行包容審慎監(jiān)管制度，結(jié)合全市涉企執(zhí)法工作開展情況，綜合運(yùn)用指導(dǎo)、建議、提醒、勸告等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段，對(duì)不觸碰安全底線新領(lǐng)域適當(dāng)給予“觀察期”、需要達(dá)標(biāo)整改提供“過渡期”，讓市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)自我糾錯(cuò)，提升自主合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過動(dòng)態(tài)調(diào)整輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項(xiàng)清單，全市累計(jì)適用“不罰、輕罰”辦理案件共1168件、1215萬元。其中免予處罰1020件、561萬元，減輕處罰148件、654萬元，有效減輕了企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，對(duì)優(yōu)化和提升營(yíng)商環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

嚴(yán)打涉企犯罪防范社會(huì)面安全風(fēng)險(xiǎn)

“警察同志真是破案神速，這么短時(shí)間就追回了10多萬元的失竊物資，我太感動(dòng)了！”近日，高密市某置業(yè)公司負(fù)責(zé)人將一封感謝信遞到市公安局拒城河派出所辦案民警手中。原來，5月29日中午11時(shí)許，該公司向拒城河派出所報(bào)案稱，發(fā)現(xiàn)工地大量電纜、鋼管等物資被盜，派出所迅速聯(lián)合刑警大隊(duì)啟動(dòng)合成作戰(zhàn)機(jī)制，第一時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)勘查、走訪摸排、搜集證據(jù)，當(dāng)即確定了嫌疑人身份，并循線追蹤、蹲點(diǎn)守候，下午5點(diǎn)左右即將犯罪嫌疑人孫某抓獲，僅用6個(gè)小時(shí)就幫助企業(yè)挽回了損失。

嚴(yán)打涉企犯罪是高密市護(hù)航企業(yè)發(fā)展的一個(gè)縮影。今年以來，高密市公安局深入開展涉企安防鑄盾工程，常態(tài)化運(yùn)行車巡、步巡路線26條，各派出所聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)1300余名保安，實(shí)行警企聯(lián)合巡防，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)園區(qū)、項(xiàng)目、企業(yè)的巡邏防控。持續(xù)深化“暴風(fēng)2023”專項(xiàng)行動(dòng)、夏季治安打擊整治行動(dòng)等，檢查重點(diǎn)單位、場(chǎng)所468處，排查整改各類安全問題38處，破獲刑事、行政案件70余起，有效防范了社會(huì)面安全風(fēng)險(xiǎn)，提升了群眾的安全感、滿意度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。