法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

通訊員 蔡瑜華

“一網(wǎng)”兜住萬(wàn)家事，“雙驅(qū)”解開(kāi)千千結(jié)，“三治”破除百家難。近年來(lái)，湖南省懷化市新晃縣有效整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮群眾善治優(yōu)勢(shì)，以“小切口”精準(zhǔn)破解基層治理難題，初步構(gòu)建了“一網(wǎng)雙驅(qū)三治”多元治理體系，推動(dòng)轄區(qū)社會(huì)治理水平整體提升。

織密“一張網(wǎng)”

“我們社區(qū)每20戶劃分一個(gè)‘微網(wǎng)格’，由1名黨員或群眾志愿者擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)?！?022年3月，晃州鎮(zhèn)橋南社區(qū)書(shū)記董颯颯在縣網(wǎng)格化治理懇談會(huì)上直言，“網(wǎng)格長(zhǎng)崗位‘求大于供’，競(jìng)爭(zhēng)‘激烈’”。

“我們小區(qū)以樓棟為網(wǎng)格，每格24戶，網(wǎng)格里家長(zhǎng)里短的事不少，當(dāng)網(wǎng)格長(zhǎng)個(gè)人事務(wù)和群眾事務(wù)相沖突，網(wǎng)格服務(wù)力量會(huì)比較薄弱?！苯處熜麓逍^(qū)網(wǎng)格長(zhǎng)、老黨員姚芳菊補(bǔ)充說(shuō)。

根據(jù)懇談會(huì)反饋意見(jiàn)，新晃縣調(diào)整網(wǎng)格結(jié)構(gòu)，縮小網(wǎng)格單元，以4戶至5戶為單位設(shè)置網(wǎng)格員，充實(shí)網(wǎng)格力量7289人，有效提升網(wǎng)格服務(wù)精度。

“微網(wǎng)格”精細(xì)化是新晃縣發(fā)揮“群眾善治”的一項(xiàng)重要舉措。為抓實(shí)做優(yōu)網(wǎng)格化治理，新晃縣成立了縣“黨建+微網(wǎng)格”管理辦公室，出臺(tái)《關(guān)于全面推行“黨建+微網(wǎng)格+N”工作方案》。

為確保微網(wǎng)格服務(wù)不留“盲區(qū)”，新晃縣細(xì)化網(wǎng)格服務(wù)事項(xiàng)，提出“四必、四到、兩代、兩聯(lián)”號(hào)召（“四必”，責(zé)任區(qū)域必巡查，特殊家庭必探訪，幫扶對(duì)象必過(guò)問(wèn)，重要信息必上報(bào)；“四到”，群眾求助要到現(xiàn)場(chǎng)，鄰里糾紛要到現(xiàn)場(chǎng)，維穩(wěn)處突要到現(xiàn)場(chǎng)，志愿服務(wù)要到現(xiàn)場(chǎng)；“兩代”，為職能部門(mén)代辦事務(wù)，為群眾代辦事情；“兩聯(lián)”，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格內(nèi)黨員干部，經(jīng)常聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格內(nèi)治安積極分子和志愿服務(wù)者），打響微網(wǎng)格服務(wù)“提升戰(zhàn)”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)新晃縣共開(kāi)展“四必、四到、兩代、兩聯(lián)”走訪2.2萬(wàn)余次，解決群眾各類訴求1195個(gè)，服務(wù)群眾、接受群眾咨詢1.3萬(wàn)余次。

聚力“雙驅(qū)動(dòng)”

如今在新晃縣，群眾反映訴求最多只需跑一地。這得益于該縣縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心的逐步完善和矛調(diào)中心（工作站）的實(shí)體化運(yùn)行。

“以前群眾反映訴求，涉及多個(gè)部門(mén)的，需要逐個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)解決?！毙禄慰h綜治中心副主任楊長(zhǎng)清介紹說(shuō)，針對(duì)這種情況，新晃縣以綜治中心規(guī)范化建設(shè)為切口，以矛調(diào)中心實(shí)體化運(yùn)行為載體，以治理主體多元參與為抓手，建立“雙中心協(xié)調(diào)調(diào)度，多部門(mén)齊抓共管”的矛盾糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。

同時(shí)，新晃縣積極探索“綜治+”服務(wù)功能，在縣鄉(xiāng)村三級(jí)建立集“群眾訴求受理、糾紛分流轉(zhuǎn)辦、數(shù)據(jù)融合分析、綜合會(huì)商研判、跟蹤督導(dǎo)評(píng)價(jià)”為一體的綜治中心陣地163個(gè)，組建行業(yè)性專業(yè)調(diào)委員11個(gè)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)11個(gè)，村級(jí)民間調(diào)委會(huì)151個(gè)，選定農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)療、婚姻家庭、自然資源、勞動(dòng)爭(zhēng)議6個(gè)群眾矛盾糾紛較多的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)“坐鎮(zhèn)”縣矛調(diào)中心集中合署辦公，對(duì)轄區(qū)重大、疑難矛盾糾紛實(shí)行“扁平化”管理，為“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”提供有力支撐。

此外，新晃縣還創(chuàng)新群眾訴求“窗口首問(wèn)受理+一單四制”閉環(huán)管理機(jī)制，無(wú)差別受理群眾訴求的同時(shí)從制度層面杜絕群眾訴求“空轉(zhuǎn)”。

“隨著縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜治中心的逐步完善和矛調(diào)中心（工作站）的實(shí)體化運(yùn)行，矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處找到了‘主心骨’，實(shí)現(xiàn)了‘雙驅(qū)動(dòng)’，群眾‘最多跑一地’成為現(xiàn)實(shí)?！毙禄慰h金牌調(diào)解員、“哥柱調(diào)解室”負(fù)責(zé)人楊光柱說(shuō)。

據(jù)悉，今年以來(lái)新晃縣各級(jí)矛調(diào)中心和調(diào)解委員會(huì)共調(diào)處各類矛盾糾紛425件，調(diào)解成功418件，調(diào)解成功率98.35%。

深化“三治理”

近日，新晃縣人民法院干警走進(jìn)波洲鎮(zhèn)江口村桂花島鄉(xiāng)村旅游景區(qū)開(kāi)展“法官問(wèn)診日”活動(dòng)。活動(dòng)中，法院干警面對(duì)面為群眾答疑解惑，向群眾介紹環(huán)境保護(hù)法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律知識(shí)，讓“綠水青山就是金山銀山”的理念深入人心。

這是新晃縣“警訴訪”三源共治“有警處警、無(wú)警訪民”工作模式的一個(gè)縮影。

“改變傳統(tǒng)模式，以‘政法單位聯(lián)基層、政法干警進(jìn)村（居）’為切口，建立‘有警處警、無(wú)警訪民’工作模式，組織政法干警下沉村（居），按村（居）特點(diǎn)、需求開(kāi)展普法宣傳、進(jìn)行‘三源’問(wèn)題處置，是我縣三源共治‘關(guān)口前移，靶向治療，防治未病，治療已病’的有益嘗試?！毙禄慰h平安辦負(fù)責(zé)人吳少炳介紹。

今年以來(lái)新晃縣共組織“法官問(wèn)診日”、“四長(zhǎng)下訪”（公安局長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)、司法局局長(zhǎng)）活動(dòng)17次，下沉警力開(kāi)展政法干警進(jìn)村（居）2100余人次，化解“三源”矛盾糾紛349件。

“進(jìn)百家門(mén)才能知百家情，知百家情才能解百家難。政法干部就應(yīng)該永遠(yuǎn)在路上?！毙禄慰h委常委、政法委書(shū)記楊海濱表示，一網(wǎng)托底，雙中心調(diào)度，“警訴訪”三源共治，筑牢了新晃縣基層治理“底座”，構(gòu)建了“條塊聯(lián)動(dòng)共管共治”工作格局，為建設(shè)“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。