法治網(wǎng)特約評(píng)論員 李賢霆

古人講，郡縣治，天下安。楓橋只是一個(gè)鎮(zhèn)，比縣還要低一級(jí)。但如果每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都治理好了，天下必將大治。這是為什么“楓橋經(jīng)驗(yàn)”來自最基層，卻閃耀著“天花板”級(jí)別的東方治理智慧。60年來“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展，一直體現(xiàn)出強(qiáng)基固本的鮮明導(dǎo)向，是重視基層、夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化基本功的有效社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須傳承重視基層的基本精神。社會(huì)治理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵在基層，活力也在于基層?；鶎又卫碚恰皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的精髓要義。今年9月，習(xí)近平總書記參觀楓橋經(jīng)驗(yàn)陳列館時(shí)強(qiáng)調(diào)，要緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。這些重要論述集中體現(xiàn)了社會(huì)治理重心在基層的基本思想，著眼于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基層性和基礎(chǔ)性，將其視為有效維護(hù)基層社會(huì)和諧有序的社會(huì)治理的鮮活經(jīng)驗(yàn)。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須夯實(shí)共建共治共享的基礎(chǔ)。共建共治共享既是一種社會(huì)治理格局，也是對(duì)浙江楓橋等地人民群眾長(zhǎng)期開展社會(huì)治理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和科學(xué)概括。人民群眾是基層社會(huì)治理的“源頭活水”。黨的十八大以來，浙江各地不斷創(chuàng)新和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更加注重社會(huì)參與，進(jìn)一步健全共建共治共享的社會(huì)治理格局。楓橋鎮(zhèn)上總有這么一群身穿紅馬甲的“紅楓義警”，協(xié)助開展治安巡邏、法律宣傳、糾紛調(diào)解等工作，被群眾稱為心系平安的楓橋“新警力”。這還只是浙江諸暨夯實(shí)治理基礎(chǔ)的“1.0”版本。今年5月起，諸暨市公安局楓橋派出所牽頭，與楓橋鎮(zhèn)政府聯(lián)合，建起全國(guó)首家義警發(fā)展類慈善組織——諸暨市紅楓林義警服務(wù)發(fā)展中心，建立健全黨建引領(lǐng)、專業(yè)孵化、供需對(duì)接、項(xiàng)目發(fā)展、人才輸送、典型示范6項(xiàng)機(jī)制，對(duì)入駐的調(diào)解志愿者聯(lián)合會(huì)、藍(lán)天救援、“楓橋大媽”等社會(huì)組織和錯(cuò)峰反詐、河道義警防溺水等多個(gè)志愿項(xiàng)目進(jìn)行孵化。其間，楓橋鎮(zhèn)取得了電詐發(fā)案數(shù)同比下降51%、主要河道水域零溺亡等明顯成效。

新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須不斷強(qiáng)化綜合治理的基本功。綜合治理與禮法并用、德主刑輔、明德慎罰等我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化一脈相承，也貫穿于“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的發(fā)展進(jìn)程之中。有學(xué)者認(rèn)為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有一種“治理的綜合性”，并提出楓橋經(jīng)驗(yàn)最主要的是其所具有的綜合性與對(duì)社會(huì)治安層面的涵蓋性。它不是某一預(yù)防領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，而是全面的治理經(jīng)驗(yàn)、預(yù)防經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)、改造經(jīng)驗(yàn)、教育經(jīng)驗(yàn)等的集束。近年來，浙江楓橋等地堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，不斷強(qiáng)化自治的基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化法治的保障作用，強(qiáng)化德治的引領(lǐng)作用，通過鄉(xiāng)賢、道德榜樣、村規(guī)民約、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，規(guī)范社會(huì)秩序，平息矛盾糾紛，努力建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的基層治理共同體。