法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 周宵鵬

通訊員 楊文志

近年來(lái)，河北省石家莊市鹿泉區(qū)人民法院牢固樹(shù)立“支部建在庭上、黨徽亮在崗上、業(yè)績(jī)體現(xiàn)在工作上”導(dǎo)向，高擎黨的紅色旗幟，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，把能動(dòng)司法貫穿于新時(shí)代審判工作全過(guò)程，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，創(chuàng)新“能動(dòng)司法+訴源治理”，扎實(shí)推進(jìn)訴源、案源、訪源“三源共治”格局，努力將矛盾糾紛化解在基層、解決在一線(xiàn)，走出一條助力區(qū)域社會(huì)治理的創(chuàng)新之路。

能動(dòng)司法強(qiáng)化訴源治理

鹿泉法院黨員人數(shù)占全院干警70%，該院牢牢抓住黨員干部這個(gè)關(guān)鍵，實(shí)施“黨建+業(yè)務(wù)”工程，以“融入式”黨建推動(dòng)黨建工作和能動(dòng)司法相互促進(jìn)、共同提升。

“盡管沒(méi)開(kāi)庭裁判，但你們簽訂的調(diào)解協(xié)議經(jīng)法庭司法確認(rèn)，具有與判決書(shū)同等的強(qiáng)制執(zhí)行力。”近日，鹿泉法院采用“庭前調(diào)解”方式，成功化解一涉財(cái)產(chǎn)損害糾紛。這起糾紛已持續(xù)兩年多，該院受理后，經(jīng)當(dāng)事人同意轉(zhuǎn)入速調(diào)速裁庭辦理，通過(guò)“背靠背”與“面對(duì)面”相結(jié)合的協(xié)商調(diào)解，這起糾紛最終僅用4天時(shí)間辦結(jié)。

2022年初，鹿泉法院成立8個(gè)由黨員組成的速調(diào)速裁團(tuán)隊(duì)，采取“獨(dú)任法官＋法官助理（兼庭前調(diào)解）＋書(shū)記員”的團(tuán)隊(duì)構(gòu)架模式，實(shí)行簡(jiǎn)案速調(diào)速裁。各團(tuán)隊(duì)通過(guò)電子送達(dá)、在線(xiàn)音視頻調(diào)解系統(tǒng)、微信電話(huà)等手段，與當(dāng)事人耐心溝通，致力將糾紛化解于開(kāi)庭之前，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

今年以來(lái)，鹿泉法院8個(gè)速調(diào)速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案4379件，占民商事結(jié)案數(shù)69.91%；小額訴訟程序結(jié)案率達(dá)96.21%；速調(diào)速裁團(tuán)隊(duì)調(diào)解案件占全院調(diào)解案件的74.70%，既節(jié)約了司法成本，也減輕了當(dāng)事人訴累，跑出司法為民“加速度”。

今年4月，吳某在駕駛證被吊銷(xiāo)期間，駕駛汽車(chē)誤入非機(jī)動(dòng)車(chē)道，追尾騎電動(dòng)車(chē)的甄某，造成甄某重傷、雙方車(chē)輛受損。在支付一定費(fèi)用后，吳某不再支付醫(yī)療費(fèi)用。甄某家屬對(duì)吳某提起訴訟。鹿泉法院訴調(diào)對(duì)接中心將該案分流至駐院訴前人民調(diào)解員辦理。

調(diào)解員周密考慮雙方情況后，向雙方釋法明理，就吳某經(jīng)濟(jì)承受能力、甄某病情及未來(lái)治療方案、評(píng)殘等情況進(jìn)行詳細(xì)分析，促使雙方換位思考。最終，雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，吳某分三次履行了該協(xié)議。

在當(dāng)?shù)攸h委政府支持下，鹿泉法院遴選具有黨員身份的優(yōu)秀人民調(diào)解員入駐法院，成立訴前人民調(diào)解室，負(fù)責(zé)調(diào)處進(jìn)入法院的民商事矛盾糾紛，推動(dòng)多元解紛從粗放型向精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。今年以來(lái)，入駐該院的6名人民調(diào)解員依托人民法院調(diào)解平臺(tái)“冀時(shí)調(diào)”辦理案件1320件，調(diào)解成功1072件，成功率達(dá)81.2%。

黨員下沉服務(wù)治理末端

鹿泉法院始終把人民群眾放在最高位置，創(chuàng)新構(gòu)建“一村一法官、一社區(qū)一法官、一校一法官、一企業(yè)一法官、一景區(qū)一法官、一市場(chǎng)一法官”的“六個(gè)一”工作模式，建立起橫向?qū)蛹?jí)協(xié)作配合、縱向?qū)蛹?jí)培訓(xùn)指導(dǎo)的高質(zhì)量調(diào)解機(jī)制，通過(guò)黨員干部下沉、重心下沉、服務(wù)下沉，將矛盾糾紛化解在萌芽、調(diào)處在前端。

今年6月，李某到梁某某承攬的工地打工，第二天不慎雙手受傷，住院花費(fèi)12萬(wàn)余元。梁某某認(rèn)為李某受傷責(zé)任在于其技術(shù)不熟練，在給付5萬(wàn)元后，不再理會(huì)李某住院費(fèi)用和傷殘補(bǔ)助的訴求，李某于是向所在社區(qū)法官工作站申請(qǐng)調(diào)處。社區(qū)工作站包聯(lián)法官與特邀調(diào)解員一起耐心細(xì)致地做工作，釋明雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，最終李某與梁某某達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

今年8月以來(lái)，鹿泉法院在轄區(qū)鹿泉經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試點(diǎn)推行“一社區(qū)一法官、一村一法官、一企業(yè)一法官”工作機(jī)制。該院與企業(yè)建立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，在社區(qū)懸掛“法官工作站”，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村懸掛“法官工作室”，相關(guān)站牌印有法官和特邀調(diào)解員的照片、姓名、聯(lián)系電話(huà)，方便為群眾提供法律咨詢(xún)和開(kāi)展糾紛調(diào)解。

特邀調(diào)解員從人民調(diào)解員中擇優(yōu)選拔，接受鹿泉法院領(lǐng)導(dǎo)與考核。工作中，對(duì)于一般糾紛，先由特邀調(diào)解員處理，對(duì)于較為復(fù)雜的糾紛則由包聯(lián)法官調(diào)解；確實(shí)調(diào)解不成，則推送法院訴前調(diào)解或訴訟解決。

法官工作站（室）不僅有效快捷地解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)村及社區(qū)內(nèi)的各類(lèi)民商事糾紛，還用法律咨詢(xún)、普法宣講、巡回審判等方式，訪民情、解民憂(yōu)、暖民心，做到法律服務(wù)在一線(xiàn)、法治宣傳在一線(xiàn)、矛盾化解在一線(xiàn)、隱患消除在一線(xiàn)，有效提升基層社會(huì)治理水平。

院校共建營(yíng)造法治氛圍

鹿泉法院創(chuàng)新黨建引領(lǐng)未成年人法治校園建設(shè)，將三個(gè)基層黨支部的優(yōu)秀法官，選聘為學(xué)?！胺ㄖ胃毙ｉL(zhǎng)”。他們走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)初高中學(xué)校，懸掛“一校一法官”公示牌，組織開(kāi)展“放飛希望，法護(hù)未來(lái)”系列法治宣講和法治實(shí)踐活動(dòng)。

“堅(jiān)決對(duì)校園欺凌說(shuō)‘不’”“以法為劍，保護(hù)自己”“拒絕校園欺凌，共建和諧校園”……鹿泉法院“法治副校長(zhǎng)”積極開(kāi)展形式豐富多樣、入心入腦的“開(kāi)學(xué)季法治宣講第一課”，編排“法治小劇場(chǎng)”讓學(xué)生登臺(tái)表演，試穿法袍、試敲法槌，通過(guò)19場(chǎng)法治宣講，受眾師生達(dá)8000余人，受到廣大師生的歡迎。

鹿泉法院邀請(qǐng)駐地6所大中專(zhuān)院校在校學(xué)生，開(kāi)展法治實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)組織學(xué)生參觀法院審判大樓、訴訟服務(wù)中心、訴前調(diào)解室、數(shù)字化審判庭等，參加庭審觀摩、“模擬法庭”，親身體驗(yàn)審判環(huán)境，切身感受司法氛圍，零距離感受法律威嚴(yán)，充分調(diào)動(dòng)青年學(xué)生尊法、學(xué)法、守法、用法的積極性和自覺(jué)性。

今年6月，鹿泉法院與河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院舉辦“法律教學(xué)實(shí)踐基地”續(xù)簽約儀式，雙方圍繞“凝聚共識(shí)、深化合作，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，法治同行、共建共贏”目標(biāo)，培育學(xué)界業(yè)界優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、理論實(shí)踐深度融合的法治人才，開(kāi)拓共進(jìn)雙贏新局面。

“我們以黨建為引領(lǐng)，把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面，既是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要抓手，也是積極探索人民法院參與社會(huì)治理的重要途徑?！甭谷ㄔ狐h組書(shū)記、院長(zhǎng)溫滿(mǎn)表示，該院將以“能動(dòng)司法+訴源治理”為牽引，將司法資源延伸至基層治理最末端，實(shí)現(xiàn)治理效能和審判質(zhì)效大提升。