法治日報全媒體記者 馬艷

通訊員 韋奇 黃金秀

近日，廣西百色平果市黎明鄉(xiāng)龍運村網格員韋岳林入戶走訪，發(fā)現村民黃某與石某存在征地補償糾紛，立即通過手機上報綜治信息平臺。該鄉(xiāng)綜治中心收到信息后當即安排調解，調解人員公平公正、釋法說理，促成雙方和解。

創(chuàng)新向前，和諧平安。百色市委政法委創(chuàng)新打造“三微五創(chuàng)”（微黨建、微網格、微服務，創(chuàng)建紅色網格、創(chuàng)建五治融合網格、創(chuàng)建邊疆鞏固安寧網格、創(chuàng)建民族團結進步網格、創(chuàng)建平安和諧網格）網格化服務管理體系，平果市牢牢抓緊“黨建+”這個法寶，推動各微網格全面開展“三微五創(chuàng)”，形成矩陣治理效應，不斷提升社會治理水平。平果市連續(xù)16年被自治區(qū)命名為平安市（縣）。

精密織網　整合力量強隊伍

9月26日一大早，馬頭鎮(zhèn)新興社區(qū)網格長陸秋葵就忙碌著收集各網格動態(tài)，以便針對性做好中秋和國慶期間的基層治理工作。

新興社區(qū)有35000多名居民，分成八大網格片區(qū)、72個小網格。陸秋葵還是這個社區(qū)的黨委書記、居委會主任，她說平常事務多，多虧片長和網格責任單位、網格員發(fā)揮作用好，否則自己有三頭六臂也顧不過來。

平果市委常委、政法委書記秦運德介紹，按照“以塊為主、條塊結合、重心下移、落實責任”的原則，全市劃有3673個單元網格，目前有100名專職網格員、2554名兼職網格員活躍在基層一線，近5000名黨員干部、萬名志愿者服務微網格管理，“三微五創(chuàng)”活動有可靠的力量保證。

“精密織網，聚合力量”，平果市整合組織、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、應急、文廣、婦聯、民政、城管、衛(wèi)健等部門的力量，開展組團式服務，構建“黨建+網格+大數據”體系，在1182個網格點成立臨時黨支部，設立8000多個黨員先鋒崗，成立800多個黨群理事會，切實將社會治理落實到最小單元的微網格。

記者采訪了解到，平果市有45名處級領導承擔包片責任，擔任片長負責統(tǒng)籌片區(qū)事務，并有173個單位包保網格責任區(qū)域。工作中，由村（社區(qū)）黨委（支部）書記負責組織協(xié)調，網格內全體黨員、干部回歸社區(qū)，形成網格+片長+網格責任單位+村（社區(qū)）兩委、網格員、黨員、警務助理、鄉(xiāng)賢、志愿者、調解員的格局，以強大力量確保“一平臺一張網+聯戶”微網格有效運行。

微網格的管理服務延伸到了神經末梢?！跋Ｍ扑]就業(yè)崗位”“希望免費技能培訓”“希望安裝健身器材”……在新興社區(qū)，記者看到群眾把一個個“微心愿”寫在心愿卡，社區(qū)通過針對性“微服務”，努力讓它們得以實現。

精心探索

創(chuàng)新模式強體系

“平時服務、急時下沉，我們突出微網格管理服務的平急轉換”，秦運德介紹，通過創(chuàng)新和運用體系，平常利用網格做實服務群眾和社會治理的工作，遇有緊急情況則依靠網格力量先期處置。

平果市探索建立“市—鎮(zhèn)—（村）社區(qū)—網格”四級“平急轉換”指揮體系，實行平急聯網機制，公安、司法和綜治等部門24小時預警和應急聯動。一旦有突發(fā)情況，由網格長啟動平急轉換機制，根據應急響應級別調動網格內力量進行應急處置。實踐中，總結推行“115”工作法，出現緊急情況時，各級網格1小時內整合好轄區(qū)內黨員干部、公安、衛(wèi)生、志愿者及專屬網格力量做好應急處置各項工作；對下級網格不能處置的應急事項，15分鐘內向上級網格匯報，爭取指導與支持。

創(chuàng)新不止，求索向前。平果市推行“精網實格”治理模式，推動政法干警進網格，組建專群結合的網格“呼應聯盟”；完善人民調解、司法調解、行政調解等機制，建立“分級診療+專家會診+巡回問診”的大調解模式，先后化解重大矛盾糾紛36起；實行網格責任單位、網格員“敲門”行動，開展普法宣傳、糾紛調解、隱患排查等工作，主動發(fā)現和解決群眾急難愁盼；打造特色鮮明的鋁都伴讀、唄儂說法等網格品牌，鼓勵群眾參與自治，形成黨建共聯、文明共建、資源共享、社區(qū)共治的氛圍。

吉祥社區(qū)是平果市最大的易地扶貧搬遷集中安置點，安置有近萬人，建立了“網格化管理、社會化服務、信息化運行”的綜合服務管理模式，解難紓困，化解沖突。今年3月，黃某酒后砸壞某商鋪攝像頭，雙方矛盾迅速升級。社區(qū)立即穩(wěn)定雙方情緒，防止事態(tài)惡化，最終促成和解。

精于落實　賞罰嚴明強責任

9月19日，記者走進果化鎮(zhèn)同社村布亮屯，這里鄰里和睦，整潔有序，瓜果溢香，一片人和業(yè)興景象?！皣栏癃剳秃芄苡?，網格員都盡職盡責?！痹撏蛯Ｂ毦W格員黃紅梅說。今年，網格員們成功調解13起小糾紛，解決群眾困難10余起，全屯氣順心齊面貌新。

平果市出臺《專職網格員管理辦法》，建立量化考核管理機制，對網格員實行月季考評、年度考核，把表現突出的作為村（社區(qū)）“兩委”干部后備人選培養(yǎng)，對工作不力者給予警告，對連續(xù)兩次被警告者不續(xù)聘。今年已評選出60名優(yōu)秀網格員，勸退近10名網格員，激發(fā)了網格員隊伍的工作動力。

責任到人，落實到位。平果市在基層治理中把責任明確到具體單位和個人，市委政法委牽頭劃分基礎網格、專屬網格，細分樓棟、街巷等微網格，選聘退休人員、黨員、志愿者擔任兼職網格員，由專職網格員組織兼職網格員做好服務管理，推行網格事項準入制度，進格事項須經市里審定，杜絕“任性增加”“甩鍋推事”。

機制有力，落實給力。全市完善“吹哨報到”機制，兩萬余名下沉黨員與網格員結成“紅色拍檔”，實現“民有需要、黨員隨到”。推行“周末見警”“夜勤制”等機制，發(fā)動“三官一律”、網格員等群防群治隊伍上街入巷進戶，先后排查出矛盾糾紛2800余起，確保小矛盾、小訴求、小事件不出網格。