法治網(wǎng)全媒體記者 邢東偉 見習記者 張運恒 劉琳 方芳

12月15日晚間，我國在文昌航天發(fā)射場使用長征五號遙六運載火箭，成功將遙感四十一號衛(wèi)星發(fā)射升空，衛(wèi)星順利進入預定軌道，發(fā)射任務獲得圓滿成功。這是在文昌航天發(fā)射場進行的第25次發(fā)射任務。當天正值周五，“航天小鎮(zhèn)”龍樓鎮(zhèn)海灘人潮涌動，來自各地的數(shù)萬名游客齊聚觀禮火箭發(fā)射，“零距離”感受航空航天魅力。

自2016年文昌航天發(fā)射場建成使用以來，航天旅游熱度持續(xù)攀升，隨之一起被“點燃”的，還有火熱的文昌市房地產(chǎn)行業(yè)，由此衍生的房地產(chǎn)糾紛紛至沓來。

法院處在糾紛化解的最后關口，究竟如何從末端發(fā)力？2023年12月11日至15日，中央政法委宣傳教育局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡傳播局指導，海南省委政法委、法治日報法治網(wǎng)承辦，中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會支持的新時代“楓橋經(jīng)驗”網(wǎng)絡主題宣傳活動中央主要媒體采訪團走進海南省文昌市，探訪入選2023年全國“楓橋式工作法”單位的文昌市人民法院，看看他們?nèi)绾纹平膺@道難題。

向前一步，“法院+住建”訴調(diào)共聯(lián)動

2019年3月，為了破解房地產(chǎn)糾紛頻發(fā)“僵局”，文昌法院主動“走出去”，設立防范房地產(chǎn)風險巡回法庭（以下簡稱巡回法庭），辦公地點就在文昌市住建局房產(chǎn)管理室。

前不久，一小區(qū)業(yè)主因某房地產(chǎn)開發(fā)公司破產(chǎn)申報債權的問題，導致利益面臨受損風險，欲向法院起訴開發(fā)商。

現(xiàn)場，法官與文昌市住建局相關負責人一同接待業(yè)主代表，耐心地釋法析理、協(xié)調(diào)，將開發(fā)商和業(yè)主間的矛盾化解于訴前。

“涉房地產(chǎn)案件具有特殊性。辦案周期冗長、司法程序繁瑣，極易造成當事人訟累的問題。巡回法庭設在市住建局，就矛盾問題接受咨詢，能直接答復的當場答復。及時發(fā)現(xiàn)、及時處理?！闭劦皆O立法庭的初衷，文昌市人民法院黨組書記、院長鐘垂林介紹。

多研一道，300名業(yè)主糾紛化于未訴

實現(xiàn)權利慢、信訪風險高，是涉房地產(chǎn)案件的另一特性。動輒數(shù)十億元的巨額“真金白銀”，牽扯著成千上萬企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和百姓安居樂業(yè)。

去年年底，文昌一小區(qū)近300名業(yè)主集體到住建局投訴，稱開發(fā)商早期收取契稅和住宅專項維修資金并未交到政府部門，導致無法辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，引發(fā)雙方矛盾。

和往常一樣，該市住建局房產(chǎn)管理室主任符史飛掌握信息后第一時間，便將投訴信息反饋給法院，由法院組織調(diào)解工作。經(jīng)過符史飛和法院審判調(diào)解團隊釋法說理，業(yè)主最后同意先自行繳納相應的費用，開發(fā)商也承諾后期歸還這筆款項。目前，已有200多戶業(yè)主成功辦理不動產(chǎn)權證。

在這間小小的辦公室，法官與文昌市住建局工作人員合力研判、共同調(diào)解的場景，每天都在發(fā)生。據(jù)了解，文昌市法院與市住建局不斷加強互動，全方位研判案件信息、落實工作方向，有效降低了引發(fā)群體性事件或激化成訟的可能性。

更上一層，創(chuàng)新機制主動“出擊”

2018年，對于文昌法院而言是極不尋常的一年。海南省限購政策出臺后，文昌大批業(yè)主起訴解除合同，并要求開發(fā)商返還購房款。

隨著連環(huán)訴訟等群體性事件層出不窮，文昌法院工作人員也繃緊了神經(jīng)：案子走到這一步，我們還能做什么？

為此，在充分了解民營企業(yè)困難、訴訟風險顧慮后，巡回法庭創(chuàng)新運用房地產(chǎn)企業(yè)固定資產(chǎn)進行擔保，分批分期退還當事人購房款，避免企業(yè)流動資金被凍結，維護業(yè)主利益的同時保障了企業(yè)穩(wěn)定運營。

最終，訴訟標的額共計近1000萬元的涉民營企業(yè)案件得以“案結事了”，真正做到便民利企。

“創(chuàng)新模式釋放企業(yè)流動資金，確保企業(yè)應訴過程中正常經(jīng)營不受影響，為企業(yè)進一步擴大投資營造了法治便利的營商環(huán)境。”文昌法院民事審判庭庭長鄧德武告訴采訪團記者。

2023年11月，中央政法委在全國范圍內(nèi)評選出104個“楓橋式工作法”單位，文昌法院訴調(diào)聯(lián)動化解房地產(chǎn)風險工作法位列其中。

不論是前端發(fā)現(xiàn)、聯(lián)動化解，還是創(chuàng)新機制，背后的邏輯始終如一：文昌法院將“楓橋經(jīng)驗”運用到房地產(chǎn)領域，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸，依法實質(zhì)性化解糾紛，才能把矛盾糾紛化解在萌芽階段，真正實現(xiàn)“案結事了”。唯有如此，才能與群眾所想貼得更緊，與社會所盼走得更近。