法治日報全媒體記者 徐鵬

針對7名不良行為涉錯未成年人，聯合網格員、學校開展訓誡、家庭教育指導等；針對12名觸警行為涉錯未成年人，落實“社區(qū)管護員+社工組織+監(jiān)護人+N”的幫教模式；針對5名觸法行為和6名犯罪行為涉罪未成年人，開展“司法專業(yè)化+幫教社會化”矯治……

今年以來，青海省西寧市城中區(qū)人民檢察院以實現未成年人全面綜合司法保護為目標，立足新時代未成年人檢察融合履職新要求，將未檢工作全面融入城中區(qū)“全省黨建引領‘全科網格’建設先行區(qū)”，探索形成“未檢+全科網格”全鏈條參與社會治理新模式，并在全省率先開展罪錯未成年人分級干預，以未成年人保護“城中模式”助力提升市域社會治理效能。

前端：分級干預實行精準矯治

為構建未成年人綜合保護格局，城中區(qū)檢察院建立“未檢+全科網格”模式，充分盤活全科網格員活力，在全省率先開展罪錯未成年人分級干預，建立四種分級標準，實行精準矯治幫教。

統(tǒng)一調度全科網格員和第三方社工組織深入城中區(qū)224個網格，對未成年人保護現狀進行基礎摸排，協(xié)同團區(qū)委、公安機關、教育局、民政部門對轄區(qū)未成年人重點信息進行排查，針對有罪錯行為的未成年人，明確建立“一人一檔”考察幫教工作臺賬。積極引入“外腦”，與青海民族大學法學院開展主題業(yè)務沙龍，圍繞確立未成年人罪錯行為臨界標準、完善干預機制等深入研究。通過對未成年人行為性質、情節(jié)輕重、危害大小進行全面評估，明確劃分不良行為、觸警行為、觸法行為、罪錯行為四種分級標準，對39人建立“一人一檔”。

針對閑散、不良行為、流浪乞討青少年、服刑強戒人員未成年子女和留守兒童五類重點青少年，城中區(qū)檢察院與團市委共同打造“青少年關護接力站城中分站”，建立“紅、綠、金、粉、橙”五色檔案117份，并與未成年人分級干預機制梯級銜接，實施紅色救助、綠色服務、金色幫教、粉色關愛、橙色管護等保護行動22次。

同時，城中區(qū)檢察院以精準矯治為導向，進一步調度全科網格員參與信息整合、精準幫教、跟蹤回訪全過程，著力解決涉未線索發(fā)現、幫教、跟進不及時等問題，通過多元協(xié)作實現處遇措施多層次、差異化，以檢察之力守護每一名罪錯未成年人重新“向陽而生”。

中端：融合履職提升工作質效

今年8月30日，城中區(qū)檢察院檢察官在接到一名社區(qū)工作人員反饋轄區(qū)內一男童疑似遭遇家暴的線索后，主動提前介入，并建議城中區(qū)公安分局為被害人父母出具告誡書，協(xié)同區(qū)婦聯、民政局開展被害人人身檢查、臨時監(jiān)護、詢問等工作。鑒于被害人系限制民事行為能力人，為制止不法侵害持續(xù)發(fā)生，城中區(qū)檢察院就城中區(qū)婦聯為被害人申請“人身安全保護令”支持起訴，法院最終采納檢察機關意見。

記者了解到，城中區(qū)檢察院在開展“未檢+全科網格”探索中，進一步暢通社區(qū)移送涉未“四大檢察”線索渠道，根據網格員提供的涉未線索，由檢察機關牽頭組織多部門聯動合作促推融合履職，發(fā)揮融合辦案的優(yōu)勢。

在充分發(fā)揮未成年人檢察一體化履職優(yōu)勢基礎上，城中區(qū)檢察院整合各方基層社會治理力量，特別是聘請轄區(qū)29個社區(qū)的網格長組成公益訴訟觀察員隊伍，為拓寬未檢工作案源提供新路徑、匯集新動能。同時，從轄區(qū)勞動路小學招募熱愛公益事業(yè)的30名小學生為“公益訴訟小小志愿者”。

今年以來，城中區(qū)檢察院共辦理涉未行政公益訴訟案件8件，酒吧違規(guī)招用、接納未成年人行政公益訴訟案件被評為全省檢察機關典型案例。

末端：延伸職能強化多元幫教

為進一步延伸“未檢+全科網格”工作觸角，城中區(qū)檢察院全方位多途徑推動常治長效。黨員主動入格，依托專業(yè)社工組織，開展社會調查、幫教與監(jiān)督考察等工作，對罪錯未成年人量身定制社會化幫教方案。2023年來，共開展社會調查100余人次、心理疏導100余次、家庭教育指導60余人次，向30余名罪錯未成年人家長制發(fā)《督促監(jiān)護令》，為7名附條件不起訴的未成年人制定個性化幫教考察方案，極大降低了涉罪未成年人再犯罪風險。

與區(qū)婦聯聯合建立家庭教育指導中心，全面推進專業(yè)化親職教育，提供未成年人維權案件辦理、家事矛盾糾紛化解、心理疏導、法治宣傳等“一站式”服務，開展“一對一”談話指導20人次，跟蹤回訪5人次，作為合適成年人常態(tài)化參加詢問，切實推動六大保護協(xié)同發(fā)力，保障少年兒童健康成長。

常態(tài)化落實“法治副校長”工作機制，采取“線上+線下”“走出去+請進來”等方式，開展“開學第一課”“四點半課堂”“攜長風予你”等專題宣傳教育活動30余次，受眾達1萬余人次，為未成年人健康成長營造了良好的法治環(huán)境。

城中區(qū)檢察院檢察長蘭茜介紹，該院將以入圍2023-2024年度全國維護青少年權益崗創(chuàng)建單位為新起點，充分發(fā)揮檢察機關在未成年人保護工作中的重要作用，持續(xù)深化“未檢+全科網格”工作體系，助力提升市域社會治理科學化、精細化、現代化水平。