法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬艷 見(jiàn)習(xí)記者 吳良藝 通訊員 韋晉

檢察信訪案件案前調(diào)處實(shí)效不高、案中化解合力不強(qiáng)、案后修復(fù)效果不佳，應(yīng)該怎么辦？

民在心中，自有行動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市忻城縣檢察院情系群眾關(guān)切與權(quán)益，立足法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新信訪預(yù)防化解修復(fù)解紛法，通過(guò)搭好一座“連心橋”、打好一套“組合拳”、畫(huà)好一個(gè)“同心圓”的“三個(gè)一”舉措，把矛盾糾紛化解貫穿辦案全過(guò)程，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解、案結(jié)事了”。

搭建訴求服務(wù)“連心橋”

2007年以來(lái)，忻城縣檢察院12309檢察服務(wù)中心連續(xù)四屆被最高人民檢察院授予“全國(guó)文明接待室”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

收獲源于付出，榮譽(yù)見(jiàn)證初心?！靶〈翱诖蠓?wù)”，忻城縣檢察院充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心案件受理、控告申訴、信訪接待、法律咨詢等一站式服務(wù)功能，推動(dòng)“實(shí)體大廳+網(wǎng)絡(luò)線上+熱線電話”三位一體檢察服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)通婦女兒童老年人權(quán)益保護(hù)、律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障等“綠色服務(wù)通道”，打造檢察法律援助“最近20米”，一次性告知來(lái)訪所需材料，讓群眾“最多訪一次”“最多跑一地”就能解決問(wèn)題。

檢察群眾心連心，信訪件件有回音。忻城縣檢察院堅(jiān)持“有案有訴必錄、來(lái)信來(lái)訪必回、首次信訪必包”原則，建立群眾來(lái)信來(lái)訪受理、辦理、答復(fù)閉環(huán)式工作體系。對(duì)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪案件全部錄入檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，均在7日內(nèi)告知“已收到、誰(shuí)在辦”，實(shí)現(xiàn)3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或結(jié)果答復(fù)率100%，成功化解2起信訪積案，有效解決久訴不息難題，確保群眾信訪“事事有著落”。

領(lǐng)導(dǎo)包案辦理，“門(mén)前”定分止?fàn)?。忻城縣檢察院制定《檢察長(zhǎng)接待日制度》《矛盾糾紛排查化解工作實(shí)施辦法》等制度，院領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪、輪流接訪，辦理刑事申訴、立案監(jiān)督等重點(diǎn)信訪案件，推動(dòng)疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解在首次、在基層。

打出多元解紛“組合拳”

2022年，忻城縣檢察院辦理八旬老人莫某追索贍養(yǎng)糾紛案。檢察官前往村委、民政局、社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心等部門(mén)調(diào)查核實(shí)后，依法支持莫某向法院起訴，同時(shí)協(xié)助其申請(qǐng)法律援助，并協(xié)調(diào)法院將庭審現(xiàn)場(chǎng)“搬”到莫某家門(mén)口，打破“坐堂”辦案模式，既讓問(wèn)題快速有效解決，又減輕了當(dāng)事人訴累。

獨(dú)木難支，眾人劃槳。忻城縣檢察院樹(shù)立檢調(diào)聯(lián)動(dòng)促進(jìn)服判息訴的理念，與人民調(diào)解委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、村民委員會(huì)等聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，利用人民調(diào)解、律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等專(zhuān)業(yè)調(diào)解優(yōu)勢(shì)，在尊重法律規(guī)定和公序良俗的前提下，合力釋法說(shuō)理，避免單純依靠檢察履職力量不足的問(wèn)題，促使相關(guān)涉案人員服判息訴。對(duì)權(quán)益受損的農(nóng)民工、老人、婦女兒童等困難群體涉及追索勞動(dòng)報(bào)酬、人身?yè)p害賠償費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)等糾紛，依法支持當(dāng)事人提起民事訴訟，保障其訴權(quán)實(shí)質(zhì)平等，破解困難群體“自助不濟(jì)”問(wèn)題，防止民轉(zhuǎn)刑等問(wèn)題發(fā)生。

應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)，共解心結(jié)。忻城縣檢察院在案中化解時(shí)以檢察聽(tīng)證推動(dòng)實(shí)質(zhì)化解，解決當(dāng)事人“心結(jié)難解”問(wèn)題。發(fā)揮檢察聽(tīng)證化解矛盾的作用，對(duì)疑難復(fù)雜案件“應(yīng)聽(tīng)盡聽(tīng)”，吸納包括政協(xié)委員、律師、人民監(jiān)督員等人員組建聽(tīng)證員庫(kù)，共同向案件當(dāng)事人釋法說(shuō)理、答疑解惑，提升檢察決定認(rèn)可度和透明度，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人自愿簽訂息訴息訪承諾書(shū)，最大限度將矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解在檢察聽(tīng)證環(huán)節(jié)。

畫(huà)好溯源治理“同心圓”

在一起故意殺人案中，忻城籍3歲女童羅某某的父母被害身亡，她成為孤兒后跟隨叔叔生活。由于她叔叔家已有3個(gè)孩子，本不富裕的家庭變得更加困難。

為了撫慰羅某某幼小的心靈，確保她健康成長(zhǎng)，忻城縣檢察院爭(zhēng)取自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)救助，為她發(fā)放國(guó)家司法救助金28萬(wàn)元。為確保該救助金的有效發(fā)放和使用，該院采取“檢察+銀行”監(jiān)管模式，委托銀行監(jiān)管該救助金至她年滿18周歲。

辦案有力度，司法有溫度。忻城縣檢察院在依法打擊犯罪的同時(shí)，注重人文關(guān)懷，發(fā)揮司法救助在撫慰被害人心靈創(chuàng)傷、保障被害人利益、促進(jìn)息訴息訪等方面的作用。同時(shí)加強(qiáng)與婦聯(lián)、教育、民政等部門(mén)的橫向協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合采取“經(jīng)濟(jì)救助+心理疏導(dǎo)+特殊幫扶+親情關(guān)愛(ài)”等多元化救助模式，畫(huà)出案后修復(fù)與溯源治理最大“同心圓”，用檢察愛(ài)心換來(lái)群眾舒心。

上下一體，共同履職。針對(duì)部分申訴信訪人“信訪不信法”的心理，忻城縣檢察院與上級(jí)檢察機(jī)關(guān)共同接訪、同步審查、聯(lián)合化解，著力提升釋法說(shuō)理的權(quán)威性。在辦理林某申訴信訪案中，該院報(bào)請(qǐng)市檢察院就證據(jù)審查、法律適用、案件定性等進(jìn)行研究指導(dǎo)，督促犯罪嫌疑人賠償經(jīng)濟(jì)損失，促成案件雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，有效防止矛盾上行。

“抓前端，治未病”，忻城縣檢察院善于用檢察建議助推溯源治理，實(shí)現(xiàn)治罪與治理并重。該院善于分析把握案件暴露出的傾向性、普遍性問(wèn)題，以“個(gè)案辦理+類(lèi)案監(jiān)督+社會(huì)治理”為抓手，針對(duì)性制發(fā)社會(huì)治理類(lèi)檢察建議加強(qiáng)督促整改，促進(jìn)源頭防治，以求“辦理一案、教育一片”。對(duì)群眾反映的碳酸鈣資源盜采濫采問(wèn)題，忻城縣檢察院依法向相關(guān)行政職能部門(mén)發(fā)出檢察建議，督促其履行職能，有效推動(dòng)了行業(yè)治理，使亂象得到有效遏制。