法治日報全媒體記者 周宵鵬

通訊員 溫少峰 李斌

河北省邯鄲市永年區(qū)東楊莊村村民張某到本村養(yǎng)雞場買雞蛋時，被雞場主李某養(yǎng)的一只大狗咬傷，他找到李某要求賠償醫(yī)療費卻遭到拒絕。張某找到村里的網(wǎng)格員董光明訴說怨氣、尋求幫助。董光明找到李某耐心細致地擺事實、講道理，指出他無證養(yǎng)狗、不拴繩放養(yǎng)造成的危害。李某最終認識到錯誤，同意賠付張某醫(yī)療費，一場糾紛隨之化解。

永年區(qū)在平安建設工作中堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極完善網(wǎng)格化管理服務，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，加快推進社會力量共同參與社會治理相關工作，及時把矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患化解在萌芽狀態(tài)。2023年以來，全區(qū)基層網(wǎng)格員化解各類矛盾糾紛726起，化解率達96%。

科學布局密織平安建設網(wǎng)格

永年區(qū)17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為網(wǎng)格長、村街黨支部書記為網(wǎng)格員的網(wǎng)格；全區(qū)363個行政村建立村黨支部書記任網(wǎng)格長、村“兩委”干部為網(wǎng)格員的網(wǎng)格；以村小組或臨近區(qū)片為單元，設立基層網(wǎng)格1786個；對于人口數(shù)量較多的村街，細化建立村“兩委”干部為網(wǎng)格長、村“六長”（即村民小組長、胡同長、樓長、樓門長、門店長、企業(yè)長）為網(wǎng)格員的網(wǎng)格。

依靠不斷織密的平安網(wǎng)格，永年區(qū)每個網(wǎng)格員服務半徑不超過200米，他們采取上門入戶談心、當面核實等方式，及時摸排出本網(wǎng)格內(nèi)的矛盾糾紛、安全隱患等各種不穩(wěn)定因素，直接服務到戶，做到底數(shù)清、情況明、動向?qū)崱?/p>

為了便于工作，永年區(qū)制定“三建兩聯(lián)一會商”機制?！叭ā奔唇⒋澹ń郑┚W(wǎng)格員與所轄群眾聯(lián)系平臺、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員與村（街）網(wǎng)格員聯(lián)系平臺、建立區(qū)委政法委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員聯(lián)系平臺。“兩聯(lián)”即建立村（街）網(wǎng)格員與所轄群眾密切聯(lián)系制度、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委員與村（街）網(wǎng)格員密切聯(lián)系制度。“一會商”即建立區(qū)平安辦主任每月組織政法委員會商研判平安建設形勢制度。“三建兩聯(lián)一會商”機制成為該區(qū)創(chuàng)新社會治理、推進平安建設的有力抓手。

完善機制調(diào)動基層工作激情

建好網(wǎng)格是基礎，發(fā)揮作用是關鍵。永年區(qū)利用網(wǎng)格員“人熟、地熟、情況熟”的優(yōu)勢，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛即出即調(diào)，最大限度地將各類隱患化解在基層。

永年區(qū)建立培訓工作機制，每年對網(wǎng)格員進行培訓，通過集中學習，進一步增強做好矛盾糾紛排調(diào)、治安巡邏防控、重點人員管理、安全生產(chǎn)等平安建設工作的能力。建立日調(diào)度工作機制，各村黨支部書記每日主持召開會議調(diào)度矛盾糾紛、風險隱患排查化解情況，并協(xié)調(diào)化解相關問題。

永年區(qū)劉營鎮(zhèn)朱莊村每日由黨支部書記主持進行“清晨說事”，招賢小區(qū)建立“周三解民憂日”制度等，集中化解群眾的急難愁盼等有礙平安建設的風險隱患。2023年7月，朱莊村有村民在每日“清晨說事”反映，鄰居在家生產(chǎn)標準件，噪聲較大，影響到自己正常休息。村干部馬上進行查看，舉一反三、梳理類似問題，作出用“三相電”設備一律撤離村莊的決定，并由村集體另擇地、上變壓器，免費提供良好的基礎設施，既保障了生產(chǎn)需要，又不影響村民日常生活。

永年區(qū)建立科技保障機制，網(wǎng)格員利用“河北移動微法院”App、“冀時調(diào)”小程序等，實現(xiàn)在線調(diào)、網(wǎng)上調(diào)、即時調(diào)，2023年以來，成功在線調(diào)解矛盾糾紛120余起。建立“以案定補”機制，對網(wǎng)格員化解的矛盾糾紛，根據(jù)調(diào)解難易程度和社會影響大小，通過“以案定補”等方式，給予調(diào)解員50元至200元辦案補貼。

此外，永年區(qū)建立定期考核機制，設置網(wǎng)格員公示牌，接受群眾監(jiān)督，實施動態(tài)管理，表現(xiàn)突出的優(yōu)先吸納到黨組織中、優(yōu)先作為村級后備干部、優(yōu)先推薦進“兩委”班子、優(yōu)先享受有關優(yōu)惠政策。對于不作為、亂作為，群眾意見較大，工作沒有進展的，及時調(diào)整工作崗位。永年區(qū)平安辦每半年召開網(wǎng)格員表彰大會，通過獎優(yōu)罰劣，激勵網(wǎng)格員多為群眾辦好事、辦實事。

朱莊村以網(wǎng)格為單位開設“愛心超市”，量化做好事分值，達到一定積分即可到超市換取一定的物質(zhì)獎勵，鼓勵大家爭做好人好事，把社會和諧穩(wěn)定建立在較高的道德水準上，營造出文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、良好家風的濃厚氛圍。

盡職盡責化解百姓矛盾糾紛

永年區(qū)網(wǎng)格員按照職責要求，建立所轄群眾微信聯(lián)系平臺，隨時了解群眾思想生活狀態(tài)，從解決群眾急難愁盼問題入手，堅持做到“家有病人過去看看、家有糾紛出面勸勸、家有急活幫著干干、有事沒事常去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”，第一時間排調(diào)化解矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素、不安全隱患，堅持做到事出即調(diào)，自己解決不了的第一時間上報，并陪同解決到位。

永年區(qū)辛莊堡鄉(xiāng)70多歲的李某丈夫病逝，自己體弱多病生活不能自理，但兩個兒子都想外出干活掙錢，在家照料老人一事無法達成一致，老人獨自在家無人照管。網(wǎng)格員張建民了解情況后，主動上門做兩個兒子的思想工作，最后商定兩個兒子一人一月在家照管老人，張建民親自擬好贍養(yǎng)協(xié)議由兩個兒子簽字，老人的晚年生活得以保障。

如今，“家有煩心事就找網(wǎng)格員”在永年區(qū)已成為群眾共識。東楊莊村4名網(wǎng)格員組成人民調(diào)解室，每年調(diào)解糾紛80余件，件件達到群眾滿意，實現(xiàn)多年無上訪。李莊村網(wǎng)格員李社其自籌資金建立“社琪調(diào)解室”，年調(diào)解村民糾紛100余件，不但調(diào)解本村村民糾紛，還吸引附近村群眾慕名前來。在2023年10月召開的全國調(diào)解工作會議上，李社其被評為“全國模范人民調(diào)解員”。