法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)提出，要強(qiáng)化大抓基層意識(shí)，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)上聚焦發(fā)力。遼寧省沈陽市公安機(jī)關(guān)在貫徹落實(shí)會(huì)議精神過程中，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，求實(shí)求新、提質(zhì)提效，著力增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提升基層戰(zhàn)斗力，通過強(qiáng)化科技賦能、做優(yōu)社區(qū)警務(wù)、升級(jí)聯(lián)動(dòng)調(diào)解等舉措，積極探索基層警務(wù)運(yùn)行新機(jī)制，使“派出所主防”職能日臻優(yōu)化，基層治理效能不斷提升。

科技賦能警務(wù)

一塊塊顯示器中畫面輪轉(zhuǎn)，實(shí)時(shí)顯示各派出所處警情況；一排排服務(wù)器指示燈交替閃爍，實(shí)時(shí)處理海量數(shù)據(jù)……在沈陽市公安局渾南分局指揮中心，今年2月上線的“智融警務(wù)平臺(tái)”讓接警更有“數(shù)”可依、處警更有“章”可尋、安防更有“備”而為。

以扁平化指揮調(diào)度“三清”機(jī)制為依托，渾南公安分局自主研發(fā)“智融警務(wù)平臺(tái)”，打造“5G全息動(dòng)態(tài)可視化”處警模式。依托該平臺(tái)，警務(wù)支撐專班合署辦公，刑警、治安、法制等6個(gè)部門聯(lián)合律師提供支撐，達(dá)到了“一站式辦案、智能化管理、全流程監(jiān)督”的實(shí)戰(zhàn)效果，使處警效能大幅提高；該平臺(tái)還兼?zhèn)浒卜郎鷳B(tài)系統(tǒng)，即時(shí)分析研判社區(qū)治安風(fēng)險(xiǎn)隱患，有針對(duì)性地提出警示信息和改進(jìn)措施，使社會(huì)治理效能顯著增強(qiáng)。

“在一家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，小偷還沒來得及作案，就遇到轄區(qū)民警現(xiàn)場(chǎng)‘拍肩膀’，于無形中預(yù)防犯罪……”這是沈陽市法庫(kù)縣公安局智慧警務(wù)平臺(tái)建立后，處警發(fā)生的新變化。以科技賦能為先導(dǎo)，法庫(kù)縣公安局建立智慧警務(wù)平臺(tái)，通過信息采集系統(tǒng)，對(duì)涉及搶劫、盜竊等20大類信息實(shí)時(shí)進(jìn)行分析，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，精準(zhǔn)預(yù)警巡防，形成了“前端感知+后端研判+終端干預(yù)”的風(fēng)險(xiǎn)防控新模式。

推行一村一“警”

“張大哥，要春耕了，買種子化肥時(shí)要留心……”“王姨，上次讓您下載的反詐App，一定別誤刪了……”近日，在沈陽市遼中區(qū)城郊街道卡北村內(nèi)，警務(wù)助理劉強(qiáng)正在挨家挨戶走訪排查，了解掌握社情民意……對(duì)于他的到來，鄉(xiāng)親們都很歡迎，“警務(wù)助理”的出現(xiàn)讓村民遇到大事小情多了一份依靠，更深刻地感到平安就在身邊。

今年春節(jié)期間，沈陽市公安局遼中分局為全區(qū)186個(gè)行政村全部配齊警務(wù)助理，承擔(dān)管理實(shí)有人口、排查化解糾紛、掌握社情民意等10余項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，形成了“一村一警（警務(wù)助理）”的警務(wù)新模式。工作中，充分發(fā)揮警務(wù)助理人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽，實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位。

遼中公安分局依托該模式在全區(qū)每五個(gè)行政村范圍內(nèi)設(shè)立中心警務(wù)室，派駐一名民警，讓農(nóng)村民警、輔警、警務(wù)助理形成“鐵三角”式的基層社會(huì)治理力量，推動(dòng)警務(wù)重心下移、警力下沉，提高鄉(xiāng)村見警率、管事率。從年初試點(diǎn)“一村一警（警務(wù)助理）”以來，共化解110糾紛警情148起，排查安全隱患232處；僅今年春節(jié)期間，警務(wù)助理在值守村屯、社區(qū)過程中，共排查并化解矛盾糾紛17起。

聯(lián)動(dòng)化解矛盾

近日，沈陽市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局西三環(huán)派出所轄區(qū)一戶居民因私自更改排水管道造成漏水，與樓下鄰居發(fā)生矛盾，雙方就賠償問題爭(zhēng)執(zhí)不下，矛盾一再升級(jí)。派出所依托“三所（科）聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，由派出所、司法所、街道共同出面，從法理情三方面進(jìn)行調(diào)解，順利化解了這起糾紛。這是“三所（科）聯(lián)動(dòng)”展現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)影響，避免了小糾紛產(chǎn)生大隱患。

西三環(huán)派出所地處城鄉(xiāng)接合地段，居民區(qū)人口密集、群眾訴求多元、矛盾糾紛警情曾一度多發(fā)。為進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理質(zhì)效，西三環(huán)派出所探索實(shí)施由派出所牽頭，街道司法所、綜治科共同參與的“三所（科）聯(lián)動(dòng)”新型基層治理工作模式。

工作中，社區(qū)民警、人民調(diào)解員、公益律師“擰成一股繩”，并將業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、平安志愿者等納入機(jī)制內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”，讓矛盾糾紛吸附在基層、化解在萌芽。該模式運(yùn)行以來，已化解各類矛盾糾紛50余起，轄區(qū)糾紛類警情環(huán)比下降40.2%。