王東明

2024年4月15日，是我國(guó)第九個(gè)全民國(guó)家安全教育日，今年也是“總體國(guó)家安全觀”提出十周年，深入學(xué)習(xí)總體國(guó)家安全觀的豐富內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐，具有重要意義。

2014年4月15日，在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前我國(guó)國(guó)家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀?！笨傮w國(guó)家安全觀是以習(xí)近平同志為核心的黨中央順應(yīng)時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，從新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略高度，把馬克思主義國(guó)家安全理論、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的國(guó)家安全思想以及改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出的重大命題，開創(chuàng)了國(guó)家安全工作新局面，為我們做好新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

總體國(guó)家安全觀是與時(shí)俱進(jìn)、開放包容的思想體系。2014年在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、科技、信息、生態(tài)、資源、核等十一個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全。面對(duì)國(guó)家安全工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，安全領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，而后又陸續(xù)提出海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)、金融、糧食等安全領(lǐng)域。中華民族的國(guó)家利益延伸到哪里，安全保障就跟進(jìn)到哪里。

總體國(guó)家安全觀是內(nèi)涵豐富、不斷發(fā)展的思想體系。2014年習(xí)近平總書記在中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上提出“五大要素”“五對(duì)關(guān)系”；2017年，黨的十九大報(bào)告提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，后又歷經(jīng)發(fā)展，“五個(gè)統(tǒng)籌”中除了統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、統(tǒng)籌自身安全與共同安全始終沒有變化外，其他三個(gè)方面的統(tǒng)籌都隨著國(guó)家安全工作的開展和我們對(duì)國(guó)家安全工作認(rèn)識(shí)的提高而不斷發(fā)展。2018年4月，習(xí)近平總書記在十九屆中央國(guó)家安全委員會(huì)第一次會(huì)議上針對(duì)全面貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，概括了“五個(gè)堅(jiān)持”；2020年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)概括了貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的“十個(gè)堅(jiān)持”。黨的二十大報(bào)告更是首次專章論述國(guó)家安全工作，強(qiáng)調(diào)“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過程，確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，并從健全國(guó)家安全體系、增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力、提高公共安全治理水平、完善社會(huì)治理體系等方面作了全面部署?？傮w國(guó)家安全觀的內(nèi)涵不斷豐富，涵蓋了我國(guó)國(guó)家安全工作的根本領(lǐng)導(dǎo)、根本宗旨、體制機(jī)制和方針政策，為新時(shí)代國(guó)家安全工作提供了根本遵循。

總體國(guó)家安全觀是倡導(dǎo)普遍安全、共同安全的安全觀?？傮w國(guó)家安全觀放眼世界，充分展示了中國(guó)致力于加強(qiáng)全球安全治理、推動(dòng)構(gòu)建普遍安全的世界環(huán)境、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的真誠(chéng)態(tài)度，為其他發(fā)展中國(guó)家維護(hù)自身安全提供了中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為變革全球安全治理體系貢獻(xiàn)了中國(guó)力量?？傮w國(guó)家安全觀將人類命運(yùn)共同體理念融入國(guó)家安全的理論和思想體系中，將化解全人類共同面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)納入國(guó)家安全的內(nèi)涵之中，將構(gòu)建人類共同安全納入全球性治理與全球安全中。

黨的十八大以來，緊緊圍繞“以人民安全為宗旨”，黨和國(guó)家完善國(guó)家安全的頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)力懲治腐敗、推動(dòng)軍事改革、全面扶貧脫貧、大力掃黑除惡等，總體國(guó)家安全觀在現(xiàn)實(shí)中得以全面貫徹落實(shí)，也在塑造國(guó)家安全的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中不斷得到錘煉，人民的安全感、幸福感不斷提升。

當(dāng)前我國(guó)還面臨著嚴(yán)峻的安全風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家安全，人人有責(zé)。我們必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終牢記“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障?！卑l(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)高發(fā)的矛盾風(fēng)險(xiǎn)，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定安全和發(fā)展，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須依靠法治的保障。展望未來，我們將繼續(xù)深入踐行總體國(guó)家安全觀，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，對(duì)標(biāo)對(duì)表“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，加快構(gòu)建“雙治理”新安全格局，以新安全格局保障新發(fā)展格局。只有人人有責(zé)、人人盡責(zé)地建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，才能構(gòu)建人人共享的社會(huì)治理共同體新模式，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

【作者系西北政法大學(xué)教授，國(guó)家安全學(xué)院（反恐怖主義法學(xué)院）副院長(zhǎng)】