法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 韓宇

近日，家住遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)紅菱街道的居民孫大爺因下水堵塞返水問題向社區(qū)“三零”（零事故、零案件、零糾紛）工作室求助。

經(jīng)物業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，發(fā)現(xiàn)下水管主管道損壞，但樓下商戶和車庫均不同意在自己房屋內(nèi)施工。工作室人員經(jīng)過多次協(xié)商，最終確定走外管施工方案，孫大爺家的問題得到徹底解決。

近年來，遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)深化“三零”工作法，將工作室作為矛盾糾紛化解前哨，全面開展“五情”“五失人員”排查，扎實(shí)推進(jìn)街道級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，運(yùn)用蘇家屯區(qū)品牌“3+4”民生保障工作模式，有效解決群眾煩心事、難心事，全面提升居民滿意度。

矛盾不上交 提升基層治理效能

蘇家屯區(qū)充分運(yùn)用“三零”+“五情”兩大機(jī)制強(qiáng)化源頭治理，條塊結(jié)合、縱橫交替開展各類矛盾糾紛排查整治行動(dòng)。

為了延伸矛調(diào)觸角，蘇家屯區(qū)探索推進(jìn)“三零”進(jìn)企事業(yè)單位建設(shè)工作，將矛盾糾紛排查觸角由社區(qū)（村）向企業(yè)、校園、醫(yī)院等行業(yè)延伸。統(tǒng)籌民政、衛(wèi)健、教育、商務(wù)、工信等部門對(duì)全區(qū)572家企業(yè)針對(duì)資產(chǎn)總值、員工規(guī)模及經(jīng)營狀況等進(jìn)行梳理分類；推送《致企業(yè)的一封信》，發(fā)動(dòng)社區(qū)干部、網(wǎng)格員走訪宣傳，提升“三零”進(jìn)企事業(yè)單位的全民知曉度、參與度。今年以來，蘇家屯區(qū)通過“零糾紛”工作室排查化解各類糾紛1120件，化解率99.7%。

“我在朋友圈看到朋友石某吃頭孢喝啤酒，有自殺傾向，請(qǐng)你們救助??！”前不久，蘇家屯區(qū)富城社區(qū)“三零”工作室接到一位居民的求助電話。

社區(qū)立即聯(lián)系民主派出所，第一時(shí)間將在家中已經(jīng)昏迷的石某某送醫(yī)搶救使其脫離了生命危險(xiǎn)。隨后，社區(qū)工作人員和民警對(duì)石某某耐心勸說，重新燃起他對(duì)生活的信心。

這是蘇家屯區(qū)拓寬矛調(diào)維度，深入“五情”排查工作的一個(gè)縮影。

蘇家屯區(qū)多部門聯(lián)治聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)開展警情、訪情、訟情、民情、輿情大排查行動(dòng)和區(qū)級(jí)“五情”自查行動(dòng)，提煉出具有蘇家屯區(qū)特色的“警情”“訪情”兩項(xiàng)自選專題。做到從各“情”的民生訴求中發(fā)現(xiàn)問題隱患，避免矛盾升級(jí)。目前，已實(shí)現(xiàn)“五情”信息傳遞4879件次，風(fēng)險(xiǎn)化解率98.7%；通過區(qū)級(jí)自查出“訪情”預(yù)警181條，“警情”636件，化解595件，結(jié)案率93.6%。

平安不出事 夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展根基

安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，蘇家屯區(qū)持續(xù)將防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患作為高質(zhì)量發(fā)展安全基礎(chǔ)。

在強(qiáng)化重點(diǎn)管控方面，蘇家屯區(qū)以落實(shí)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段“三管控”作為守護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”，重點(diǎn)圍繞嚴(yán)重精神障礙患者、刑滿釋放、吸毒、暴力犯罪前科人員等群體建檔建庫；按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)區(qū)委、街道、社區(qū)（村）三級(jí)包保，形成全鏈條閉環(huán)管控體系，將查出的風(fēng)險(xiǎn)隱患梳理歸類，建立臺(tái)賬，逐件銷號(hào)，把各類社會(huì)苗頭隱患發(fā)現(xiàn)在早、化解在小，有效防止了個(gè)人極端暴力犯罪。

為了實(shí)現(xiàn)資源整合，力推專業(yè)力量下沉，蘇家屯區(qū)通過“人技結(jié)合、專群結(jié)合”，推動(dòng)街道級(jí)綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)公安、法院、律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等專業(yè)力量下沉到社區(qū)、到村屯、到田間地頭；構(gòu)建調(diào)解、信訪、訴訟等“一體化”矛盾糾紛調(diào)處體系，將社區(qū)與法院視頻聯(lián)調(diào)系統(tǒng)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解平臺(tái)重要載體，做到“未訴先辦”從“有一辦一”向“舉一反 三”轉(zhuǎn)變，通過一個(gè)訴求解決一類問題，通過一個(gè)案例帶動(dòng)一片治理。

今年一季度，蘇家屯區(qū)委政法委帶領(lǐng)各條線專業(yè)力量，分別在18個(gè)社區(qū)、11個(gè)村實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，通過專業(yè)力量協(xié)助調(diào)解物業(yè)糾紛386件，家庭糾紛189件，繼承糾紛1件，開展心理咨詢3場(chǎng)。

服務(wù)不缺位 緊抓急難愁盼問題

蘇家屯區(qū)以居民需求為焦點(diǎn)，積極營造“為民、便民、安民、利民”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

圍繞民生兜底，蘇家屯區(qū)深化“3+4”解紛保障體系。結(jié)合“解紓暖”專項(xiàng)活動(dòng)，深入推進(jìn)蘇家屯區(qū)特有品牌“三零”解紛+四項(xiàng)民生工程暨“3+4”系統(tǒng)工程，依托“零糾紛”工作室，在排查隱患、調(diào)解糾紛的基礎(chǔ)上，為居民解決各類民生訴求，打造“受理接待+協(xié)同指揮+調(diào)處化解+跟蹤督辦+民生服務(wù)”于一體的平安建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，探索12345熱線工作由城市向農(nóng)村拓展，形成“政府、街道、村屯、網(wǎng)格”四級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)調(diào)處糾紛與民生訴求“一站辦理、一格通辦”。截至目前，運(yùn)用該體系解決未訴先辦案件1101件，其中“隨手清”975件，“同網(wǎng)共治”126件。

家住蘇家屯區(qū)富城三期的殘疾人梁女士患有肢體三級(jí)殘疾，兒子小武一直待業(yè)在家，丈夫去年8月突然患上腦梗，讓這個(gè)本就艱難的家庭更添霜雪。社區(qū)網(wǎng)格員了解到情況后，通過“一對(duì)一”幫扶形式，由社區(qū)黨委為梁女士?jī)鹤釉谝患沂称菲髽I(yè)提供就業(yè)崗位，給整個(gè)家庭減輕了負(fù)擔(dān)。

另外，為了構(gòu)建群防群治新模式，蘇家屯區(qū)健全多元協(xié)作機(jī)制，建強(qiáng)平安志愿服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮“外賣騎手”“快遞小哥”“蘇家屯區(qū)先鋒”志愿者、“跑腿兒”法治宣傳隊(duì)在巡邏防控、發(fā)現(xiàn)隱患、協(xié)助處置、法治宣傳等方面的突出作用，將各類糾紛化解在“群眾心頭、事端源頭”。