法治日報全媒體記者 申東

賀蘭山東麓位于北緯37度至39度，是世界公認的釀酒葡萄種植“黃金地帶”，而葡萄酒產(chǎn)業(yè)已成為寧夏回族自治區(qū)的一張“紫色名片”。近日，寧夏回族自治區(qū)十三屆人大常委會第九次會議修訂通過《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》共七章55條，將于5月1日起施行。

2023年9月，時任寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會主任黃思明在作修訂草案說明時表示，新修訂的《條例》圍繞推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、人才支撐、財政金融支持以及品牌宣傳推廣、對外交流合作等作出規(guī)定，修訂《條例》有利于進一步強化產(chǎn)區(qū)保護、規(guī)范市場行為、加強品牌建設，推動產(chǎn)區(qū)保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。

對產(chǎn)區(qū)實行重點保護

《條例》確定了葡萄酒產(chǎn)區(qū)范圍，規(guī)定賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)(以下簡稱產(chǎn)區(qū))是指國家認定的賀蘭山東麓葡萄酒地理標志產(chǎn)品保護產(chǎn)地范圍。自治區(qū)對產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄種植區(qū)域?qū)嵭兄攸c保護。

同時規(guī)定，禁止向產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄種植區(qū)保護范圍內(nèi)排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)。禁止在產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄種植區(qū)保護范圍內(nèi)新建、擴建化工、建材、制藥、采礦、規(guī)模養(yǎng)殖以及產(chǎn)生重金屬排放等對水、大氣、土壤造成污染和對產(chǎn)區(qū)保護造成影響的項目。

《條例》還規(guī)定，鼓勵和支持產(chǎn)區(qū)內(nèi)釀酒葡萄生產(chǎn)經(jīng)營者通過承包、租賃、股份合作等方式，建設規(guī)模化、標準化的釀酒葡萄種植基地。開發(fā)未確定使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘種植釀酒葡萄的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給釀酒葡萄生產(chǎn)經(jīng)營者長期使用。這些規(guī)定，為酒莊業(yè)主和葡萄種植戶吃下了定心丸。

此外，《條例》還對產(chǎn)區(qū)內(nèi)建設葡萄酒莊的條件進行了規(guī)定，其中包括：選址符合國家標準；有一定規(guī)模的自建或者聯(lián)建的釀酒葡萄種植基地；具備葡萄酒生產(chǎn)工藝所需要的、與生產(chǎn)能力相配套的生產(chǎn)設備、貯藏條件和廢水處理設施等；具備符合生產(chǎn)、質(zhì)量控制要求的檢驗設備和質(zhì)量檢驗人員；使用產(chǎn)區(qū)釀酒葡萄做原料；具有一定的釀酒生產(chǎn)規(guī)模，釀造、陳釀、灌裝過程在酒莊內(nèi)進行；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

強化對知識產(chǎn)權(quán)保護

《條例》規(guī)定，鼓勵和支持產(chǎn)區(qū)內(nèi)具備條件的釀酒葡萄、葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營者申請使用“賀蘭山東麓葡萄酒”地理標志保護產(chǎn)品專用標志和“賀蘭山東麓釀酒葡萄”“賀蘭山東麓葡萄酒”地理標志證明商標。依法取得地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營者，可以將地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標用于其種植、生產(chǎn)的釀酒葡萄和葡萄酒的包裝、容器、標簽、說明書上，或者用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中。

為保護商標及地理標志，《條例》明確任何單位和個人不得有下列行為：未經(jīng)許可擅自使用地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標或者擅自標注賀蘭山東麓釀酒葡萄、賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)地；擅自擴大地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標確定的使用范圍；偽造、買賣、出租、出借或者擅自轉(zhuǎn)讓地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標；擅自改變地理標志保護產(chǎn)品專用標志、地理標志證明商標的表述方式、字體、圖案或者顏色等，對公眾產(chǎn)生誤導；其他侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。

黃思明表示，品牌是高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)，產(chǎn)區(qū)始終堅持政府主打產(chǎn)區(qū)品牌、企業(yè)主打產(chǎn)品品牌，《條例》的修訂有利于進一步打響品牌，提升產(chǎn)區(qū)知名度和影響力。

體現(xiàn)保護促發(fā)展理念

《條例》新增“發(fā)展與促進”專章，圍繞推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展、技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、人才支撐、財政金融支持以及品牌宣傳推廣等作出規(guī)定，完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施。

在財政金融支持方面，《條例》規(guī)定，產(chǎn)區(qū)所在地縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌運用財政資金、基金，加大對葡萄酒產(chǎn)業(yè)的支持力度。鼓勵社會資本參與葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展；鼓勵和支持金融機構(gòu)開展葡萄酒產(chǎn)業(yè)相關金融業(yè)務，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式；鼓勵開發(fā)適應釀酒葡萄種植需求的保險品種，拓展農(nóng)業(yè)保險服務領域。

在技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新方面，《條例》明確支持企業(yè)、高等院校、科研院所等建立技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺，強化基礎研究、應用技術(shù)和新產(chǎn)品開發(fā)，開展多學科、跨領域協(xié)同創(chuàng)新和全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)攻關，促進葡萄酒產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。鼓勵和支持智慧釀酒葡萄種植基地、智慧葡萄酒莊建設。

在人才支撐方面，《條例》要求產(chǎn)區(qū)所在地縣級以上人民政府建立葡萄酒產(chǎn)業(yè)人才工作機制，引進和培養(yǎng)釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營等專業(yè)化、復合型人才，鼓勵和引導人才到產(chǎn)區(qū)服務，推動人才隊伍建設。

在品牌推廣和對外交流方面，《條例》規(guī)定，產(chǎn)區(qū)所在地縣級以上人民政府及其有關部門加強葡萄酒產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外交流與合作，提升賀蘭山東麓葡萄酒的市場競爭力、影響力和輻射力。鼓勵和支持葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)新商業(yè)營銷模式，拓寬銷售渠道，結(jié)合消費需求制定營銷策略，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的葡萄酒現(xiàn)代營銷體系。鼓勵葡萄酒生產(chǎn)經(jīng)營者對標國際貿(mào)易規(guī)則和標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，支持產(chǎn)區(qū)葡萄酒出口。

產(chǎn)區(qū)所在地縣級以上人民政府及其有關部門應當推進賀蘭山東麓生態(tài)文旅廊道建設，支持葡萄酒產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游、康養(yǎng)、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級。鼓勵深入挖掘賀蘭山東麓葡萄酒文化內(nèi)涵，提升賀蘭山東麓葡萄酒生產(chǎn)、生活、生態(tài)等文化價值，推動文化交流互鑒。